2011年县乡换届选举工作总结

我县县乡换届选举工作在省委、市委和县委的坚强领导下，在全县党员干部群众的共同努力下，坚持以科学发展观为统领，精心组织，创新方法，发扬民主，严格程序，严肃纪律，风清气正，取得了圆满成功。

一、工作基本概况

按照省、市委的统一部署，县乡党委、人大和县政协在6月底完成换届工作任务。此次换届是县乡同步进行，时间紧、任务重、要求高。省市换届工作会议后，县委高度重视，迅速行动部署，召开了党政联席会议，传达省委、市委换届精神，学习贯彻了袁纯清书记、高卫东书记等领导的讲话和有关文件精神，及时成立了换届工作领导组，在充分调研和征求意见的基础上，研究出台了换届工作方案。3月8日召开了全县换届工作会议，拉开了县乡换届工作的序幕。新的县委领导到位之后，我们又及时调整了领导组，进一步加强了对换届工作的组织领导。特别是5月11日市委高卫东书记来闻调研指导换届工作之后，我们更是高度重视，认真贯彻落实高书记的讲话精神，进一步强化对换届工作的组织指导。截止5月9日，全县13个乡镇党代会已全部召开，11个乡镇的党委委员、纪委委员以全票当选，另外2个乡镇中除个别纪委委员和县党代表人选以高票当选外，均全票当选；乡镇人代会于6月10日全部召开，11个乡镇的人大主席、政府乡镇长、副乡镇长均以全票当选，另外2个乡镇除个别副乡镇长高票当选外，均全票当选；县党代会6月5日胜利闭幕，县委书记、副书记、常委、委员、候补委员，纪委书记、副书记、委员，出席市第三次党代会代表均以全票当选；县人代会于6月23日胜利闭幕，人大主任、副主任、常委，政府县长、副县长，法、检两长均以全票当选；县政协会议6月22日胜利闭幕，政协主席、副主席、秘书长候选人均以全票当选，常委候选人除2人只少一票当选（1票为弃权）外，其余均以全票当选。

二、主要做法和特点

在这次县乡集中换届选举工作中，县乡党委突出重点，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设。我们的做法是：

（一）加强领导，健全机构

为切实加强对县乡换届工作的领导，县委对这次换届选举工作高度重视，专题研究，对这项工作的指导思想、基本要求、时间安排作了周密部署，制定了工作方案，成立了县乡换届工作领导组。领导组下设综合协调、人事安排、督查指导、宣传报道、党代会筹备、人大政协联络等6个小组，每个小组又确定了专门人员，细化了任务，做到了分工明确，各负其责。为抓好落实，期间，县委常委会多次研究换届选举工作，县委书记张汪尤同志亲自抓换届选举，特别是在换届选举的各个关键阶段，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要充分发扬民主，严格依法办事。在换届选举中，遇到的重大问题，各级党委及时听取工作汇报，研究解决有关重大问题，协调各有关部门，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。

（二）强化宣传，营造氛围

宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行。换届期间，全县各级各部门积极组织，采取多形式、全方位、分步骤、有力度的宣传，结合实际，在县电视台、党建网、《今日闻喜》等媒体开辟了专栏，通过印发资料、出动宣传车、墙报板报、悬挂横额、张贴标语等形式，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对苗头性问题早预防、早发现、早处理，树立了正确舆论导向，营造了良好的舆论氛围。据统计，县乡两级通过以会代训、专题培训等方式，举办各类培训会98期，共培训选举工作骨干3800多人，进一步提高了选举工作人员的素质；全县共编印宣传资料2500多份，发送选举手册350册，出动宣传车250辆（次），出墙报板报130期，悬挂横额150多幅，张贴标语15000条，提高了社会各界参加投票选举的积极性，为换届顺利完成打下良好的基础。宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务，重点宣传有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。为整个换届选举工作营造了良好的环境和浓厚的舆论氛围。

（三）细化程序，认真筹备

认真细致的工作，是做好换届工作的重要保证。我们一是严格时间进度。在换届工作启动时，我们就对县乡换届工作进行了统筹安排，制定了初步的进度安排。按照先乡镇后县上的顺序，自下而上、适当集中进行，保证了在四个月的时间内全面完成县乡两级人事安排以及县乡党代会、人代会和县政协会议的各项工作任务。二是细化工作流程。在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作，细分为11项具体任务来完成。将党代会3个阶段的工作，细化为30个工作程序，增强了工作的指导性和换届步骤的操作性。三是严格责任落实。在细化流程的基础上，我们将每项工作、每个程序都落实了具体的责任人，做到了分工明确，责任到人，保证了各项工作任务的有效落实。四是强化调研指导。我们在换届期间，把一些曾经参与过换届选举的老领导、乡镇基层的干部和社会各界人士请回来先后召开了四次座谈会，征求他们对县乡换届选举工作的意见。同时，县级领导分头带队深入乡镇、县直单位调研指导，了解情况，及时发现问题、解决问题，为换届工作顺利进行奠定了良好的基础。

（四）抓住关键，选配干部

选好干部、配强班子是换届工作的核心和关键。我们根据省市有关规定，按照“大稳定、小调整、补空缺，分步实施、稳步推进”的总体要求，突出工作重点，统筹协调推进，配强配齐了县乡领导班子。一是树立正确选人用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重基层一线、注重任职经历、注重民情民意、注重工作实绩的原则，强化干部的考核、推荐和使用。新提名的干部全部都是经过民主推荐产生的，95%以上的人选来自基层一线，做到了让吃苦的人吃香，让有为的人有位，树立了奋勇争先、干事创业的良好导向。二是选优配强乡镇党政正职。我们借鉴市委选拔任用干部的成功经验，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额讨论、差额票决的办法，通过“3轮推荐、2次票决”的方式产生了6名乡镇党委书记和7名乡镇长人选，不仅严格把握了标准，开阔了选人视野，拓宽了选人渠道，而且扩大了党内民主，实现了从多数人中选人和多数人选人的转变，得到了全县干部群众的好评和认可。三是着力优化班子结构。根据乡镇班子建设的实际，先后对全县4名乡镇党委书记、5名乡镇长、4名人大主席以及部分副职在乡镇间进行了交流，进一步优化了各乡镇班子的结构，最大限度地增强班子的整体合力。调整后，26名乡镇党政正职中，35岁以下干部5名，年龄最小的为30岁，平均年龄36岁；本科学历21人，比上届增加7人。每个乡镇领导班子都配备了妇女干部和年轻干部，党外干部也有所增加。

（五）加强引导，依法选举

县、乡党委自觉地强化执政意识，理直气壮地开展工作，旗帜鲜明地宣传党的主张，将县、乡候选人的安排意图、提名理由、推荐程序等各种情况，都作了介绍，使广大代表的思想统一到县委的要求上来，把县委的意图变成代表的自觉行动。认真组织代表、委员阅读有关文件、材料。并印刷候选人的简介，在适当场合安排代表、委员与候选人见面，使广大代表、委员更加了解候选人，确保了县乡换届人事安排工作既符合上级党委意图又体现了广大代表的意愿。

（六）严肃纪律，匡正风气

纪律是换届选举成败的生命线。我们把严肃换届纪律确保换届风清气正贯穿换届工作始终。换届工作启动前，我们在全县党员干部中开展了严肃换届纪律“学习宣传月四个一”活动（即：组织一次学习、开展一次讨论、开好一次民主生活会、进行一次理论测试）。同时，我们与全县副科级以上干部签订了《严守换届纪律承诺书》，编发了《闻喜县严肃换届纪律教育读本》和《严肃换届纪律提醒卡》，第一时间开通了纪委书记、组织部长的换届工作热线电话和电子邮箱。换届过程中，我们派出13个督查组，对全县换届选举工作实行全程督查。在干部推荐时，将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和“省委12条措施”以及市县有关换届纪律要求发到每名参加推荐人员手中，同时要求填写《回执》和《严肃换届纪律情况调查问卷》，使他们筑牢思想防线，远离纪律“高压线”，确保了换届工作健康、有序、平稳进行。换届选举后，发放《换届风气测评表》、《严肃换届纪律情况调查问卷》和《治理拉票效果评估表》等表格，对当地的换届风气和严肃换届纪律工作进行测评。先后发放各类测评表3162份，对换届纪律的知晓率达到100%，换届风气测评满意率100%。全县换届环境风清气正，没有发现一例违反换届纪律的情况。

三、换届工作取得的主要成果

这次县乡换届工作进展顺利，发展健康，达到了预期的目的，取得了显著成果。主要体现在以下三个方面：

（一）选出了一个好班子。新一届领导班子的素质能力、精神面貌、工作状态和实际效果直接决定着“十二五”规划的落实。我们把换届工作作为加强领导班子建设的重要契机、作为深化干部人事制度改革的重要实践，认真贯彻干部任用条例，严格按照干部选任原则、政策和程序办事，坚持用好的制度、好的作风选人。一是选出了结构基本合理、素质较好，为大多数党员群众所满意的“两代表一委员”。据统计，全县共选出县党代表352名、县人大代表192名、县政协委员175名，大专以上学历达到了54%以上，年龄以35至50岁为主体，妇女、党外人士和基层一线代表比例比上届都有明显提升，整体结构进一步优化，素质明显提高。在县人大、政协会议期间，广大代表和委员紧紧围绕经济发展、城市建设、群众生活、环境保护等问题积极建言献策，提出了有分量、有质量、有建设性意见的提案议案，体现了社会各阶层对全县改革发展稳定大局的高度关注和关心，展示了新一届“两代表一委员”的精神风貌。二是选出了为广大人民群众所拥护的县乡两级领导班子。在换届期间，市委根据闻喜工作的需要和经济社会发展的实际，在严格推荐考察、广泛征求意见的基础上，选优配强的我县的县级领导班子。新选配的县级领导干部年纪轻、有学识，在以往的工作岗位上都做出了突出贡献，具有较强的组织协调和处理复杂问题的能力，班子结构搭配合理，整体功能较高。新一届县委领导班子组建以来，以最快的速度投入到各项工作中，找准了影响全县发展的症结和措施，敲定了县委的整体工作思路，为全县转型跨越发展指明了方向，树立了求真务实、狠抓落实的形象，在广大党员干部群众中引起了很大的反响，得到了普遍认可。乡镇领导班子换届之后，班子结构进一步优化，整体合力进一步增强，精神面貌进一步好转，呈现出了奋发向上的良好形象，得到了广大干部群众的广泛好评。

（二）形成了一个好报告。县乡换届中，我们高度重视大会报告的起草工作，把形成一个好报告作为县乡换届的一项重要内容和重点工作来抓，按照“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”的要求，把握报告主题，广泛调查研究，不断增强报告的客观性。比如在县委工作报告的起草上，县委先后多次召开常委会、全委会、党政班子联席会、党代会筹备工作领导小组会，分别就县党代会报告的主题、内容进行研究讨论，确定了今后五年“谋发展、惠民生、促和谐、树新风”四项任务，“工业强县、农业稳县、三产兴县、生态立县”四大战略和“工业新型化、农业现代化、县域城镇化、三产规模化、城乡生态化”五大进程，把闻喜建设成为运城乃至全省工业发展的排头兵、转型发展的先行区和跨越发展的增长极的整体思路和奋斗目标。整体思路确定后，县委组织县级班子领导分别带队、带题，深入乡镇、机关、农村、企业，认真听取基层党员干部群众对县乡工作的评价和意见，广泛了解党员和群众的所思所想所盼所需，全面掌握县域经济社会发展现状，为工作报告的起草奠定坚实的基础。6月4日全县党代会上，张汪尤书记做了题为“立足新起点，谋划新跨越，努力开创“十二五”经济社会发展新局面”的报告，引起了与会者的强烈反响。广大代表普遍反映报告充分总结了过去五年的成绩，客观分析了当前的发展形势，准确定位了闻喜今后五年的发展思路，提出了实实在在的发展举措，符合闻喜发展实际和群众意愿，令人鼓舞，催人奋进。

（三）营造了一个好氛围。县乡换届是全县人民政治生活中的大事，是关乎全局、影响长远的一项政治任务。这次换届正值“十二五”开局之时，我们把换届工作作为推动“十二五”规划落实、建设和谐稳定社会局面的现实需要和重要契机，不断营造风清气正、干事创业的良好氛围。一是营造了公平公正的发展环境。在换届中，我们通过严明纪律、严肃纪律、严格监督，狠刹换届歪风，使维护公平正义、促进和谐稳定的观念进一步深入人心，形成了公平公正、风清气正的良好发展环境。二是营造了人心思进的干事环境。新一届县委班子把加强和改进全县干部作风建设作为推动发展的突破口，扎实开展专项整治活动，深入解决干部队伍中存在的精神不振、信心不足、作风漂浮、心浮气躁等六个方面突出问题，通过严明纪律抓整治，抓源治本严追究，营造了提振精神、人心思变，共谋发展、人心思干，创先争优、人心思进的良好环境。三是营造了创先争优的浓厚氛围。换届期间，广大代表、委员相互讨论、相互交流，启迪思维，共同提高。广大党员干部一致认为这次换届不仅换出了新班子，而且换出了新面貌、新精神、新干劲。纷纷表示会后将切实把抓发展、促稳定、惠民生作为第一职责，扎实工作，奋力争先，形成了提振精神谋发展，转变作风争一流的浓厚氛围。

四、几点体会

回顾近四个月的工作，我们的各项工作之所以能够得到健康有序地开展，主要得益于市委的正确领导，得益于全县广大干部的密切配合，得益于社会各界的大力支持，得益于我们在贯彻上级精神中做到了思路清晰、重点突出。这次县乡两级人大换届选举工作实践再次证明，做好选举工作的基本经验，归结起来就是：必须坚持党的领导，必须充分发扬民主，必须严格依法办事。

一是必须坚持党的领导。县乡换届能否顺利进行，圆满成功，最关键的是自觉坚持和依靠党的领导。在县乡换届选举中，县委书记张汪尤同志牢牢把握换届工作的主动权，既能通盘考虑，依章办事，全面安排，又能重点抓人事安排，关键抓选举工作，中心抓团结协调，成功地领导换届工作。各乡镇党委能够坚决贯彻省市县换届工作有关精神，坚持了党的领导，保持了党的团结，发挥好党的政治优势，理直气壮地阐述党委意图，使全体代表思想统一、步调一致，县委的人事安排意图顺利实现，大会选举取得成功。实践再次表明，县委的重视、关心和支持，是搞好这次县乡换届工作的根本保证。

二是必须充分发扬民主。落实民主选举的各项制度，最大限度地扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，是探索引导“两代表一委员”正确行使权利的有效途径和方法。工作一开始，我们就高度重视，无论在各种方案的起草、讨论，还是在选民登记，张榜公布，投票选举等工作中都坚持走群众路线，发扬民主，使广大群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。特别是在换届人选的确定上，我们充分征求社会各阶层意见，自上而下，自下而上，反复酝酿，广泛讨论，最大限度地扩大民主。初步人选确定后，我们还印制了候选人简况介绍，在适当时候、适当场合，组织候选人与代表见面，增强代表对候选人的深入了解。在县乡换届选举中，换届人选均能够以全票（高票）当选，正是我们扩大民主、走群众路线的实践证明。

三是必须坚持依法办事。我国的宪法、法律都是党的主张和人民意志的结合体。因此，严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事，这是做好换届选举工作的重要保障。正是县乡两级党委依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导和示范，善于依法处理和解决问题，才有力确保了这次县乡换届选举工作有条不紊，正常运行，正是广大选民和代表，严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，才在全县呈现出选风良好，结果满意的喜人局面。