2012年上半年经济技术开发区工作总结

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，蔡家坡开发区坚持以科学发展观为指引，全面贯彻党的xx届四中、五中全会和市委十届九次全会精神，始终坚持“四个第一”，努力推进“五大突破”，把产业发展和基础设施建设作为两大根本任务，努力推进工业化、城市化和城乡统筹发展步伐，各项工作进展顺利。截止6月底，开发区实际完成固定资产投资19.8亿元，同比增长23%，占年度计划的51%；实现经营总收入133亿元，同比增长21%，占计划的51%；其中实现工业总产值129亿元，同比增长32%，占计划的54%；实现生产总值55亿元，同比增长31%，占计划的51%。

　　一、招商引资成效显著。今年以来，我们始终坚持把招商引资作为加快经济发展的第一抓手，严格按照市委、市政府《关于积极承接产业转移进一步加强招商引资工作的决定》，强力推进蔡家坡开发区招商引资工作新突破。年初以来，先后组团赴上海、西安等地与通用汽车有限公司、中耀环保实业有限公司、桃浦生产服务业功能区管委会、普陀产业投资有限公司、陕西松茂（台湾）食品餐饮集团就合作事宜进行了积极洽谈，还积极筹备了赴美国、加拿大、台湾、俄罗斯等地区的招商活动。邀请加拿大智森国际投资公司、中美合资企业飞利有色金属有限公司，重庆红岩汽车有限公司以及深圳、厦门、江苏、云南等外地客商共60余人次来蔡家坡实地考察,达成投资意向。同时，积极参加第15届“西洽会”和第22届“西交会”等大型商贸活动，尤其在第xx届“西洽会”上，蔡家坡开发区成功签约项目13个，合同引资39.4亿元，主要有陕西鸿德置业有限公司投资18亿元的“凤仪国际”商贸城建设项目、河北城铁交通有限责任公司投资 2.2亿元的生物秸秆发电项目、陕西通运机械有限公司与上海客商合作投资6亿元的陆地航空舱专用汽车生产项目等。截止6月底，开发区共签订招商引资项目合同21个，完成合同引资87亿元，同比增长67%，占计划的109%；实际到位资金19.8亿元，同比增长39%，占计划的60%，其中省际到位资金15.2亿元，省内到位资金4.6亿元。

　　二、项目建设扎实推进。2011年，蔡家坡开发区确定实施重点产业项目15个，总投资62.5亿元，年内计划完成投资25.89亿元。在实施过程中，严格实行领导包抓责任制，所有项目逐一落实包抓领导和责任单位，提出完成标准和时限要求，并建立了项目进展情况考核台账，按月进行考核。截止6月底，列入市重点的9个项目，共完成投资10.39亿元，占年度计划的56%。其中，开发区责任项目5项，上半年完成投资8.2亿元，协作项目4项，上半年完成投资2.19亿元。其中，陕汽30万辆微型车项目冲压车间正在安装设备，完成投资9747万元；开发区中小企业园建设项目累计完成投资万元，彩虹电子专用设备、巨基汽车零部件两个项目已经投产，陕西通用机械公司陆地航空仓生产项目、巨基公司二期生产项目、诚信铸造公司汽车零部件生产、金威刀具公司电机专用设备生产、盟通工程公司汽车模具生产等项目已经开工建设；金鼎公司15万吨汽车零部件铸造项目完成投资万元，目前正在进行围墙、厂房地基施工；通力公司汽车生产线技术改造项目中，3万辆工程车项目部分厂房已经完工，正在订购设备，累计完成投资万元；京泰集团公司10万锭万吨精梳紧密纺纱扩建改造项目已新上气流纺织机4台，梳棉机16台，蜂窝除尘机组2套，改造粗纱机6台，细纱机52台，新增变频调速器80台，累计完成投资7500万元；渭河工模具总厂生产线技改项目正在安装设备，累计完成投资8100万元；陕西绿缘蔬菜专业合作社设施农业项目已建成124个温室大棚，部分蔬菜已批量上市，园区道路、办公区正在建设，四口灌溉机井、80千伏安变压器已投入使用，累计完成4000万元；法士特公司消失模铸造三期扩建项目正在征地，已完成累计投资90万元；另外，鑫龙公司汽车铸件生产项目、宏鑫公司汽车配件城建设项目、西北机器公司等离子显示器测试设备产业化三个项目均已进入安装、调试设备阶段，分别完成投资计划的63%、97%、76%；腾盛公司汽车零部件加工项目、科达公司半透明纸\防油纸生产两个项目已建成投产；恒源公司微型车配套项目、浙江鸿运实业公司汽车半轴生产项目正在建设厂房和宿办楼，分别完成投资计划的90%、40%。

　　三、基础设施全面提速。今年，蔡家坡开发区确定实施基础设施建设项目22个，总投资20.2亿元，年内计划完成投资7.6亿元。其中，市政基础设施项目7项，计划完成投资2.6亿元；房地产项目14项，计划完成投资4.85亿元；社会事业项目1项，计划完成投资1860万元。在具体工作中，重点克服了资金不足和征地困难等制约因素，做到了最大限度地争取群众支持，最大限度地利用一切可以利用的力量，使基础设施建设保持了良好势头。截止6月底，共完成基础设施建设投资2.8亿元。其中，7个市政基础设施项目共完成投资8724万元。创业路建设工程已经完工并通车；汽车大道建设项目已经完成路基水稳层铺设，部分路段已完成沥青路面的铺设；孔明大道五丈原段改造工程已经完成部分拆迁和路基回填；梧桐路建设项目已完成勘察设计和招投标工作，正在协调征地；西三路延伸段和市民广场建设项目正在完善施工设计图案，并积极与铁路部门协商下穿铁路涵洞修建事宜；渭北东路建设项目正在铺设排水管道，计划于今年9月底前全线建成通车。14个房地产项目共完成投资万元。目前开发区内在建高层建筑19栋，已批准开工高层6栋，已报待批高层27栋；年内达到封顶、完工的高层有9栋，建筑面积10.3万平方米，其中，京泰华都小区、荷花园小区、美丽江南小区、电苑小区、琪祥花园等9栋楼已完成主体工程，正在做内部装饰；尚品名筑小区、城市凤鸣花园小区等4栋楼正在进行基础开挖；宏鑫世纪佳园小区、康泰花园小区、嘉荷小区、温馨园新区等11栋楼正在进行主体建设。投资1860万元的蔡家坡劳动保障中心建设项目目前已完成主体封顶，有望在10月初交付使用。

　　四、统筹城乡稳步推进。按照“教育引导、规划先行、以人为本、重点突破”的工作思路，通过组织外出参观等形式，让群众逐步接受和认可城乡统筹发展趋势。以“三集中”为原则，按照“三化同步”的要求，制定了《蔡家坡开发区2011年统筹城乡发展工作要点》、《蔡家坡开发区农村居民集中居住项目实施程序》、《蔡家坡开发区统筹城乡发展“十二五” 规划纲要》，为实施集中居住提供政策支持。由西安建筑科技大学编制的《蔡家坡地区城乡一体化规划》，已召开了征求意见会，近期将完成全部编制工作。按照一切为了群众，一切依靠群众的工作要求，通过深入细致的工作，岐星村、古城村、水寨村整体“村转居”工作已取得了明显进展。目前，总投资1.03亿元的古城村集中居住区建设项目已于6月16日开工建设。投资2.3亿元的岐星村集中居住区建设项目和投资1.06亿元的水寨村集中居住区项目也正在抓紧筹备。加大经济适用房等保障性住房建设，引导农村居民向城镇有序转移，京泰公司、众喜公司等企业员工住宅区建设项目正在进行招投标等前期工作，年内有望建设村民住宅楼、企业员工住宅楼10栋以上。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推动农村产权制度改革和土地流转，大力推广绿源蔬菜项目建设的成功经验，为农业产业化提供了样板。蔡家坡开发区统筹城乡发展工作进入了实质性阶段。

　　五、土地和财政管理工作情况。围绕依法管理土地和确保重点项目建设用地两个重点积极开展工作，1—6月份，共完成土地征收任务1600亩。其中，蔡家坡镇赵家村450亩，岐星村50亩；五丈原镇同星村、红星村1100亩。这1600亩土地均已签订了协议，征地款也已经支付，为项目实施创造了条件。对11宗建设用地进行了重新申报，涉及土地约456.8亩；完成3宗土地批件，涉及土地110多亩，保障了京泰华都、通家公司、通力公司等项目的顺利实施；正在进行前期土地预审的有8宗土地，共263亩；上报土地增减挂钩指标1000亩；1—6月份，完成绿化租地5.19亩。积极开展重点税源大调查，为确保税收征收管理到位和完成全年财税收入任务夯实了基础。合理安排财政支出，切实保障重点支出需要，截止6月底，完成开发区本级财政收入2017万元，同比增长34%，占年度计划的61%。

　　六、发展环境进一步改善。以“创文”活动为抓手，召开动员大会，对照“创文”标准，严格落实工作实施方案，强化目标责任，城市卫生面貌和秩序明显改善。下大力气改善市政和环卫设施，投资7万余元，对西三路、蔡五路市政公用设施进行更换，安装新垃圾箱50个，果皮箱80个。开展综合执法，对出店经营、占道经营现象实行严管取缔，规范和整顿户外广告、车辆清洗装璜、各类修理、废品收购等行业，对各类货运车辆，特别是对运输建筑垃圾的车辆开展了专项整治行动，有效维护了城区环境卫生。深入持久地开展社会治安综合治理、平安建设工作，建立健全了情报信息研判、社会治安形势分析、舆情收集引导等工作机制，签订目标责任书，全力打造平安开发区、***开发区。精心组织，进村入户，依靠村和社区基层组织和基层干部，广泛开展矛盾纠纷排查，及时化解各类矛盾纠纷，自活动开展以来，共摸排各种纠纷隐患20余件，调处解决矛盾10余起，有效维护了区内良好、稳定的社会秩序。管委会制定了综合治理方案，实行领导接访制度，做到关口前移。重点做好了厂区周边、社区及村组社会治安综合治理工作，千方百计保障项目建设顺利施工。狠抓企业安全生产工作不放松，定期开展安全生产大检查，加大对危险隐患的排查力度，有效防范和遏制了不安全事故的发生。

　　七、党建工作不断加强。在区内党员中大力开展“为民服务、先锋行动”主题实践活动，发挥了广大党员锐意创新，争当表率的模范带头作用。积极开展群众观点和群众立场教育知识测试活动，进一步增强了广大党员特别是领导干部深刻领会党的群众观点、群众路线和群众立场。积极开展建党90周年庆祝活动，组队参加了全市“永远跟党走”大型演唱会活动，组织区内各级党组织以专题会议、歌唱、朗诵、字画作品展等生动丰富的形式庆祝党的90华诞，展现了开发区员工爱党、爱祖国的饱满激情和良好的精神面貌。组织广大党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动，进一步形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。积极开展学习型党组织建设，建立起了长期、有效的学习机制。坚持把党风廉政建设纳入年度总体工作目标，加强对党员、领导干部的日常监督和教育，签订责任书，为从源头上预防腐败发挥了积极作用。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，建立工程建设项目台帐表。参与工程招投标15次，公示各项目招投标结果，促进了开发区招标投标活动的健康发展。围绕全国党政机关公务用车专项治理工作，开展了公车清理活动，完善了车辆管理制度，为进一步深入推进公车改革奠定了基础。认真学习换届工作纪律要求，广泛宣传换届工作政策，营造了风清气正的良好换届工作环境，确保换届发展两不误、两促进。

　　总之，经过上半年的不懈努力，我们在开发建设工作中取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期望值相比，与周边地区的发展形势相比，还存在明显差距。主要是发展环境仍然不够理想，影响了投资发展进程；体制机制还不能完全适应发展形势的新要求；员工队伍的整体素质和工作作风与加快蔡家坡突破发展、满足群众新期望还有一定差距。

　　下半年，我们将继续把产业发展和城市建设作为两大根本任务，努力推进工业化、城市化，开创突破蔡家坡工作新局面。在具体工作中，我们将着力抓好以下几方面工作：

　　一是加大招商引资力度。拓宽招商领域，在突出抓好汽车及零部件产业招商的同时，积极围绕纺织服装、食品、医药化工、电子设备制造等传统产业的提升改造进行招商引资，扶持西北机器公司、渭河工模具总厂等企业成为新的产业龙头；挖掘老企业的土地、厂房、设备等闲置资产，通过招商引资予以盘活；通过以土地开发权、项目经营权等换取资金的方式，推动基础设施建设、生态旅游开发领域的招商引资；出台优惠政策，加快吸引资本向生产性服务业等第三产业领域的投入；紧盯科技发展趋势，做好新能源、新材料等新兴产业项目引进工作。做好项目包装储备。突出产业招商，以专业招商为方向，以园区承载为抓手，以集群化发展为目标，下大气力做好汽车及零部件产业招商引资工作。把陕汽集团、法士特集团各配套企业作为招商的重点，吸引他们就近投资办厂。重视节会招商，要提前预备，充分沟通，切实利用好今年市上确定的十大主题招商活动平台，加大开发区区位优势、产业特色、招商项目的宣传推介力度，力争引进一批重大关键项目。做好承接产业转移工作，加快汽车工业园、中小企业园建设，打造承接产业转移平台。主动与东部发达地区加强联系，抢抓产业转移的先机。继续做好申报国家级承接东部产业转移示范基地工作，提升开发区综合实力。

　　二是狠抓产业项目建设。全力抓好既定项目的组织实施，特别对进度比较缓慢的项目、至今仍然没有开工的项目，要进行专题研究会诊，并适时启动问责机制，确保项目按期达产达效。加强项目建设保障工作，为所有建设项目提供优质的水、电、路、气、讯等基础条件，坚持实行一个项目一个班子的一对一保姆式的全天候服务。要真正做到“服务客商零距离，落实政策零折扣，环境保障零干扰”，使引来的项目百分之百变为生产力。严格考核，建立完善项目考核台账，对所有项目实行周检查、月评估、季考核，对完成项目建设任务好的单位要予以奖励，项目建设进展情况要与包抓领导、责任单位负责人的绩效考核挂钩，形成各方共抓项目建设的合力。

　　三是全面加快城市建设。进一步强化规划的刚性管理。重点加强对沿路、沿街，特别是主要干道十字交叉口的建设规划管理，开展扎实有效的规划执法检查，打击取缔违规建设现象。严格城市建设立面审核管理，全面提升规划管理水平。加快推进基础设施建设，继续鼓励社会力量参与城市建设，科学经营城市，多方争取建设资金，全面加快城市基础设施建设，确保今年确定的22个基础设施项目全面完成，使蔡家坡城市面貌在短时间内有较大变化。加快社会公共服务设施建设，全面完成蔡家坡劳动保障中心建设，开工建设蔡家坡第二初级中学学生公寓楼，启动蔡家坡人民医院和中心幼儿园筹建工作。加大力度整合区内医疗卫生和教育资源，完善农村基层卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，促进各项社会公共服务事业全面发展。提升城市综合管理水平，充实加强综合执法队伍，继续完善环卫体制改革，持续开展专项整治，确保市容环境面貌保持较高水平。

　　四是深化统筹城乡试点工作。继续完善统筹城乡发展规划和各项工作方案，做好城乡产业发展、基础设施建设、劳动就业、社会保障、社会管理一体化发展规划编制工作，为全面开展工作提供具体指导。加快集中居住试点工作进程，加快岐星村、水寨村、古城村整体“村转居”工作。结合城中村改造建设村民集中居住区，做好五丈原地区被征地农民集中安置工作。做好农民工进城落户工作，引导农村居民向城镇有序转移，建立科学有序的人口城镇化机制。加大经济适用房等保障性住房建设力度，放宽条件限制，出台优惠政策，支持鼓励有条件的企业和社会力量建设农民工居住小区，为进城农民提供更多的保障住房。积极推动农村产权制度改革，积极引导土地流转，支持专业合作社发展壮大，培育龙头企业，推进农业产业化进程，努力在产业聚集、以工促农和新型城镇化上取得实质性突破。

　　五是加强土地和财政管理工作。全面做好土地基础管理工作，主动对接，力争在短时间内完成开发区规划范围内所有拟建设区域的土地利用规划调整工作。加强土地征用、报批工作，完成全年征用土地xx亩以上的任务，为项目顺利落地创造条件。加大土地检查执法力度，对乱占土地、违规用地、闲置荒废土地等现象果断予以打击。财政工作要继续围绕保运转、保发展、保重点，开源节流，为开发区各项工作提供坚强保障。

　　六是继续推动体制机制创新。努力争取市委、市政府支持，进一步理顺与岐山县、宝鸡高新区的工作关系。做好蔡家坡镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作。继续做好申报国家级经济技术开发区各项工作。