房道村党支部学习实践科学发展观活动实施方案

中共房道镇房道村党支部关于深入学习实践科学发展观活动实施方案

按照中央、省委、市委的安排部署，根据市委学习实践活动领导小组关于《建瓯市开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求和镇党委9月23日动员大会的精神，为确保我村学习实践活动取得实效，结合全村实际，特制定本实施方案。

一、深刻认识村开展学习实践活动的重大意义

村党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村，团结和带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。村党组织开展好学习实践活动，对于增强村的服务功能，全面推进全村建设，不断满足群众多层次、多样化的需求，对于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进我村建设进程，建设社会主义和谐社会，进一步扩大党的群众基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。

村党组织和广大党员干部要深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到上级党委的重大决策部署上来，把开展学习实践活动的各项要求落到实处，努力在进一步提高思想认识上取得实效，在进一步理清科学发展思路上取得实效，在解决群众反映强烈的突出问题上取得实效，在进一步改进村干部作风上取得实效，在进一步维护村和谐稳定上取得实效，在进一步加强基层党的建设上取得实效。

二、立足于村情，确立学习实践活动主题，明确目标要求和对象，确保活动顺利开展。

房道村地处房道镇政府所在地，系房道镇第三大行政村，位于建瓯市以西29公里。距万木林生态旅游区3公里。与九堡、埂尾、安宁、吴大元四村相邻，与顺昌县岚下镇的东坑和黄墩村接壤。交通便利，四通八达。是房道镇的集市贸易中心。房道村现有土地面积22486亩，其中水田面积2217亩，毛竹林4500亩，有林地13000亩，辖房道、邱林、消溪、圳后、九际五个自然村，12个村民小组，826户，现有人口3028人，其中支部党员68人，

房道村党支部将学习实践科学发展观活动作为一项严肃的政治任务和加快本村科学发展的难得机遇，坚持“解放思想，突出特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的主要原则，紧紧围绕建设社会主义新农村的战略任务，把“深入贯彻落实科学发展观，开创新农村建设新局面”作为主题，支部和党员要开展坚持以加强理论学习为抓手，着力解决贯彻落实科学发展观自觉性不高的问题；以加快产业结构调整步伐为抓手，着力解决产业结构单一、发展质量效益不高的问题；以为群众办实事、办好事为抓手，着力解决新形势下调处矛盾纠纷能力不强的问题；以建设生态文明为抓手，着力解决发展不全面、不协调、不可持续的问题；以加强精神文明建设为抓手，着力解决统筹兼顾不够的问题；以加强基层组织建设为抓手，着力解决党员干部带头致富、带领群众共同致富能力不强的问题，使“树立决策科学观念、提高科学决策能力、解决好突出问题、完成好经济增长目标、加强转变工作作风建设”的主要目标得以实现，真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，使学习实践活动成为群众满意的民心活动。 房道村参加学习实践活动的对象为五个党小组的68名党员。

三、方法步骤

我村学习实践活动以村两委领导班子为重点，全体党员参加。学习实践活动分3个阶段，从20XX年9月开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

（一）学习调研阶段（20XX年9月至12月）。这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论、开展调研。

1、组织学习培训。要结合村实际，灵活安排学习时间，采取多种方式，组织全体党员干部认真学习，要从农村实际出发，灵活安排学习时间，采取多种方式，组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展重要论述摘编》的内容。从实际出发，整合相关资源，对村党组织书记和基层干部进行一次全员集中培训。争取上级有关部门的支持，结合实际地大力宣传和普及科学发展观、农业实用技术、法律法规、强农惠农政策等知识。要按照“四个一”（上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片）的要求，切实加强辅导。要结合实践创新学习方式，通过党员领导干部带头学、辅导学以及结对助学、远程助教等方式组织好学习，对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要切实做好理论学习成果的巩固，在深入学习的同时，紧密联系村实际，采取集中讨论、座谈会等方式，组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本村科学发展的重要问题上形成共识。

2、深入调研走访。村党组织班子成员要结合全村实际开展走访调研活动，并与深化学习、查找和解决突出问题有机结合起来，对村镇建设、蔬菜基地建设、笋市场发展等工作中取得的成绩和典型经验及存在的困难问题进行工作调研，并集中交流调研情况，梳理和查找影响和制约科学发展的突出问题，着重围绕提高服务水平、构建和谐村、加强基层组织建设等方面广泛开展走访调研。充分听取全村服务对象、信访对象、困难群体等的意见、建议，请他们评工作、谈规划、献良策、挑毛病、找问题，并帮助他们解决实际困难和问题，努力增强学习实践活动的吸引力和感召力。

3、扎实开展主题实践活动。村党组织要围绕学习实践活动的具体要求，结合各自特点和党员干部思想工作实际，开展形式多样、各具特色的主题实践活动。领导干部要开展以个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋为内容的“三个一”主题实践活动。

（二）分析检查阶段（20XX年1月至5月）分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，这一阶段主要任务是抓好召开专题组织生活会、形成分析检查材料两项工作。

1、召开专题组织生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确努力方向。召开专题民主生活会和专题组织生活会，请镇联系村的挂点领导参加村的党员专题组织生活会。

2、形成分析检查材料。党组织领导班子要充分运用好学习调研和党员专题组织生活会成果，认真梳理存在问题，实事求是地分析存在问题的原因，通过认真分析、研究，明确发展方向、目标、途径和措施，形成简要分析检查材料。分析检查材料形成后，要组织有代表性的党员群众进行座谈，根据党员群众评议的意见，对分析检查材料进一步修改和完善，为制定整改落实措施打好基础。

（三）整改落实阶段（20XX年6月至9月）。这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是抓好制定整改落实措施、集中解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实措施。针对全村综治、维稳、基础设施建设、村容民风、经济发展、计划生育等方面的问题，制定整改计划，建立整改台账，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关负责人和责任人。整改落实措施形成后，要通过公开栏、板报、公告等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。要防止做出不切实际、无法兑现的承诺。

2、集中解决突出问题。在整改落实过程中，要集中精力、时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。着力解决思想观念、责任意识、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥、促进经济发展、服务群众、维护稳定、推动科学发展，以及党务村务公开、民主管理等方面存在的突出问题。解决问题要坚持实事求是、尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。帮助群众解决综治、信访、安全监管、脱贫致富、帮老助残、便民利民、社会保障等方面的问题。区分问题的轻重缓急认真加以解决，对一时解决不了的，做好解释工作。活动期间至少要解决1-2个突出问题。要把解决突出问题与本村建章立制工作结合起来，按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。要建立完善党务政务公开、畅通群众诉求渠道、矛盾纠纷调处、外来人口登记管理、突发事件处置、志愿服务等制度。

学习实践活动基本结束时，要认真做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果。认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，争取群众理解和支持。在此基础上，及时做出活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。

四、应注意解决的几个问题

结合全村建设实际，坚持边学边查边改，着力解决突出问题，以村是否和谐、群众是否满意来检验学习实践活动取得的实效。

（一）着力提高服务村群众的能力。针对村服务体系不健全，服务功能和服务设施不完善，服务质量和管理水平不高等问题。一是建立健全村服务体系。搞好全村服务中心和村服务点的建设与管理；加强以共产党员、共青团员为骨干的村志愿者队伍建设。二是开展进村服务活动。积极会同有关部门，大力开展面向社会保障社会化服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为群众排忧解难。三是解决农民群众反映强烈的突出问题。下决心解决安全、饮水、社会保障、环境卫生等居民群众最关心、最需要，反映强烈又长期得不到有效解决的突出问题。

（二）着力维护村和谐稳定。积极开展和谐村创建活动和“平安村”创建活动。建立健全社会治安综合治理工作网络，健全治保和调解组织，依托村委会等基层组织，整合利用资源，加强群防群治队伍建设。建立完善收集、反馈村情民意的工作机制和及时有效的群众内部矛盾纠纷排查、调处工作机制，畅通居民诉求渠道，理顺居民情绪。建立健全突发公共事件的信息预警机制和应急机制，提高村应对突发事件的能力。

（三）着力改进村干部作风。着力解决一些党员的党员意识不强，工作中缺乏动力和责任感，不是真心诚意为农民群众排忧解难，不能发挥先锋模范作用的问题。在学习实践活动中，要通过进一步加强作风建设和党的群众观教育，切实增强村党员干部的宗旨意识，促使他们真正把人民群众的安危冷暖放在心上，在人民群众中树立为民、务实、清廉的良好形象，更好地发挥服务群众、凝聚人心的作用。

（四）着力加强村基层党建工作。以有人管事、有钱办事、有场所议事为重点，积极推进村党组织建设。建设一支政治素质高、事业心强、熟悉村管理和服务的村党务工作者队伍，做到有人管事；建立健全村组织工作运行保障机制，做到有钱办事；抓好村组织办公用房和活动场所建设，做到有场议事；建立健全村党组织领导的充满活力的基层群众自治机制等，做到有章理事。不断优化和创新党的组织设置，进一步扩大党在城市基层的组织和工作覆盖。加强和改进对流动党员的教育、管理、监督和服务，发挥流动党员参与村建设的积极作用。

五、组织领导

全村学习实践科学发展观活动要成立活动领导小组，党支部书记为活动直接责任人，明确人员专门负责日常工作。加强对活动的宣传引导，充分利用标语、板报、公开栏、宣传栏等形式，深入开展广泛宣传，营造浓厚学习氛围，提高广大群众参与活动的热情。要妥善处理好学习实践活动与搞好各项工作的关系，把活动与抓好常规工作结合起来，与“创先争优”活动结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，与服务型党组织创建活动结合起来，以学习实践活动促工作的开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

编写：雷泽金

房道村支部委员会20XX年9月25日