浅谈用人单位职业卫生档案的作用与建立
浅谈用人单位职业卫生档案的作用与建立
摘要：职业卫生档案，是职业病防治过程的真实记录和反映。用人单位建立完善的职业卫生档案有利于用人单位系统、动态追踪和掌握国家对于职业病防治的要求，有利于用人单位系统记录开展职业卫生工作，积累资料，有利于用人单位接受职业卫生行政部门监督，受到法律保护，有利于解决用人单位和劳动者可能发生的法律纠纷，更有利于用人单位加强自身职业卫生管理和提高职业病防治水平。本文分析了职业卫生档案工作的现状，阐述了职业卫生档案建立的作用、档案的分类以及做好档案的几个关键要素，对用人单位建立好职业卫生档案工作进行了探讨，具有一定的实际指导意义。
关键词：职业卫生、档案、管理
职业卫生档案，是指在职业卫生监督执法、职业卫生技术服务、职业卫生管理以及职业卫生科学研究活动中形成的，能够准确、完整地反映职业卫生工作全过程的文字、资料、图纸、照片、报表、录音带、录像、影片、计算机数据等文件材料。它是职业病防治过程的真实记录和反映，也是卫生行政执法的重要参考依据。依据《职业卫生档案管理办法》的要求，职业卫生行政及监督机构、职业卫生技术服务机构、承担职业卫生健康监护和职业病诊断的医疗卫生机构，用人单位都应该建立职业卫生档案，并指定专（兼）职人员负责。本文涉及的是用人单位职业卫生档案管理的探讨。
一、职业卫生档案建立的作用
（一）企业职业卫生档案建立是行政要求
根据《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》以及国家安全监管总局印发的《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》，将在2013-2015年在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动，而档案建立则是基础中的基础。这是国家安全监管总局关于加强职业卫生工作的重要举措，是全面加强职业卫生工作的总体部署。
（二）企业职业卫生档案建立是职业卫生专业管理的需要
1、职业卫生管理档案是各级职业卫生安全检查的一项重要指标。档案的完善、规范有利于更全面评价职业卫生工作的开展情况。
2、档案的收集整理过程，不仅是对过去职业卫生工作的反映过程，而且也是知识和经验的积累过程，也是职业卫生工作方法创新完善的过程。
3、企业职业卫生档案的建立是企业安全档案重要组成部分，使企业档案工作更加完善。
4、企业职业卫生档案的建立，能够有效的指导职业卫生工作的开展。对档案原始资料的分析能够指导职业卫生工作的开展，能够有效的预防职业危害事故的发生。档案电子化、信息化后，将进一步提高档案的利用，有利于职业卫生工作职业危害的分析、预警以及更有效的监测、控制。有效指导职业卫生工作。
二、职业卫生档案工作存在的不足
（一）重要性认识不到位
职业卫生档案作为用人单位开展职业病防治工作的可追溯性证据，在用人单位应长期存在并保管，具有的法律意义。但大多数企业在日常工作中对其不能进行正确的认识和处理，主要表现在各级领导没有主动加强档案工作的意识，在人力资源、基础设施、制度健全等方面未进行长远的规划，导致职业卫生档案工作长期得不到系统、有效的开展。
（二）缺乏技术性指导
职业卫生档案作为一种专业档案，需综合应用职业卫生技术知识、档案管理基础知识、信息化知识等，并结合法律法规要求和用人单位的实际情况开展工作，目前在此方面的专业技术指导较少，尚未形成统一的规范。
三、职业卫生档案的建立
企业职业卫生档案可以分为2个大类：职业卫生管理档案和职业
健康监护档案。
（一）职业卫生管理档案：
1、职业卫生管理责任制台帐
职业卫生管理机构（组织）及专（兼）职管理人员；职业卫生管理工作责任制；
2、职业卫生管理制度台账
职业病危害防治责任制度；职业病危害警示与告知制度；职业病危害项目申报制度；职业病防治宣传教育培训制度；职业病防护设施维护检修制度；职业病防护用品管理制度；职业病危害监测及评价管理制度；建设项目职业卫生“三同时”管理制度；劳动者职业健康监护及其档案管理制度；职业病危害事故处置与报告制度；职业病危害应急救援与管理制度；岗位职业卫生操作规程；法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。
3、年度职业病防治计划和实施方案台账
年度职业病防治计划和实施方案；（要求明确责任人、责任部门、目标、方法、资金、时间表等，对防治计划和实施方案落实情况要定期进行检查，确保职业病危害的防治和控制效果）年度职业卫生各项工作开展情况；上级管理部门下发以及本单位下发和转发的职业卫生有关文件。
4、职业病危害项目申报台账
职业病危害项目申报表及安监部门出具的申报回执单；生产工艺流程图；有害因素接触情况表；主要生产设备一览表；原辅材料使用