国库业务宣传资料

“关心国库发展 服务社会民生”宣传资料之一----国库业务知识

1、什么是国库？

国库是国家金库的简称，是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构，国库还承担代理政府债券的发行和兑付、承办国库现金管理操作、确保国库资金安全完整、反映国家预算执行情况等职责。国库分为中央国库和地方国库。国家的全部预算收入必须按规定期限全部缴入国库，国家的一切预算支出，必须按规定通过国库拨付。国家的预算收入表示国家依靠权力无偿占有社会产品分配的结果；预算支出表示国家对维持巩固和发展社会所开支的费用。

国库是国家预算执行的重要组成部分，依法经理国库是中央银行（中国人民银行）的重要职责。

2、《预算法》对国库管理有哪些规定？

《预算法》第48条规定：①县级以上各级预算必须设立国库，具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。②中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依据国务院的有关规定办理。③各级国库必须按照国家有关规定，及时准确地办理收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。④各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。⑤各级政府应当加强对本级国库的管理和监督。

3、我国《预算法实施条例》对国库管理做了哪些具体的规定？

（1）国库分为中央国库和地方国库，中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务由中国人民银行分支机构经理，未设中国人民银行分支机构的地区，由上级中国人民银行分支机构商有关的地方政府财政部门后，委托有关银行办理。

（2）中央国库业务应当接受财政部的指导和监督，对中央财政负责，地方国库业务应当接受本级政府财政部门的指导和监督，对地方财政负责。

（3）各级国库和有关银行必须遵守国家有关预算收入缴库的规定，不得延解、占压应当缴入国库的预算收入和国库库款。

（4）各级国库必须凭本级政府财政部门签发的拨款凭证于当日办理库款拨付，并将款项及时转入用款单位的存款账户。

4、《中国人民银行法》赋予了中国人民银行哪些职责？

中国人民银行作为中华人民共和国的中央银行，在国务院领导下, 制定和执行货币政策, 防范和化解金融风险, 维护金融稳定。其货币政策目标是保持货币币值的稳定, 并以此促进经济增长。

中国人民银行具体履行下列职责:

(1)发布与履行其职责有关的命令和规章；

(2)依法制定和执行货币政策；

(3)发行人民币, 管理人民币流通；

(4)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；

(5)实施外汇管理, 监督管理银行间外汇市场；

(6)监督管理黄金市场；

(7)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；

(8)经理国库；

(9)维护支付、清算系统的正常运行；

(10)指导、部署金融业反洗钱工作, 负责反洗钱的资金监测；

(11)负责金融业的统计、调查、分析和预测；

(12)作为国家的中央银行, 从事有关的国际金融活动；

(13)国务院规定的其他职责。

5、中央银行经理国库的优越性。

主要表现在：（1）库款调拨灵活。中央银行组织商业银行的资金清算，特别是国库直接参加现代化支付系统后, 国库直接参加清算，库款的报解和支拨不再通过其他部门办理, 大大提高了财政资金的划拨速度和使用效率。

（2）资金安全，核算准确。中央银行制定了健全的保证资金安全的制度体系，建立了全国统一的、安全高效的核算体系。

（3）有利于中央银行的宏观调控。财政库款是中央银行重要的资金来源之一，随着财政库款的不断增加，中央银行要进行充分的研究和利用，实现货币政策和财政政策的协调。

（4）有利于发挥中央银行的监督作用。中央银行经理国库，对预算收入的及时收纳入库有促进作用，对财政支出的拨付使用更易于发挥监督作用。

6、《国家金库条例》规定我国国库的基本职责有哪些？

根据《国家金库条例》的规定，国库的基本职责有：

（1）办理国家预算收入的收纳、划分和留解。

（2）办理国家预算支出的拨付。

（3）向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况。

（4）协助财政、税务机关督促企业和其他有经济收入的单位及时

向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库。

（5）组织管理和检查指导下级国库工作。

（6）办理国家交办的同国库有关的其他工作。

7、我国现行国库的权限主要有哪些？

根据《国家金库条例》的规定，主要有六项：

（1）督促检查各经收处和收入机关所收之款是否按规定全部缴入国库，发现违规不缴的，应及时查究处理。

（2）国库对擅自变更各级财政之间收入划分范围、分成留解比例，以及随意调整库款账户之间存款余额的情况，有权拒绝执行。

（3）国库对不符合国家规定要求办理退库的情况有权拒绝办理。

（4）监督财政存款的开户和财政库款的支拨。

（5）国库对不符合规定的凭证，有权拒绝受理。

（6）国库对任何单位和个人强令办理违反规定的事项，有权拒绝执行，并及时向上级报告。

8、什么是国家预算？

国家预算是一国政府在一个预算年度内的财政收支计划，是经国家权力机关批准的法律文件，是国家管理社会经济事务，实施宏观经济调控的主要手段之一。从形式上看，国家预算就是按一定的标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，以反映政府活动的范围和方向，体现政府的政策意图。由于国家预算要经过国家权力机构的审批方才生效，因而又是国家的重要立法文件，体现国家权力机构和全体公民对政府活动的制约与监督。

9、什么是国家预算管理体制？简述我国的预算体制。

国家预算管理体制是指规定一国预算的组成体系，处理各级预算的财政分配关系，确定各级预算的收支范围和管理权限的一项重要制度。它主要包括两层含义：一是指管理体系，即在国家预算中，中央与地方以及地方各级政府形成的预算管理体系，包括预算管理的组织机构、组织形式、决策权限、监督方式等；二是指预算管理的根本制度，即在预算管理体系中，各级预算之间的职责权限及财力的划分。从严格意义上说，国家预算管理体制与财政管理体制既有联系，又有区别，国家预算管理体制是财政管理体制的基本部分，居于主导地位。

我国的预算体制实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县、自治县，不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 各级预算应当做到收支平衡。