论冷战结束以来土耳其与美国关系

论冷战结束以来土耳其与美国关系

关键词：土美关系 冷战 伊拉克战争 叙利亚危机

摘要

地缘政治理论是美国制定外交政策及全球战略的理论基础。依据该理论，冷战结束后，土耳其成为美国欧亚战略中的重要支轴国家，同盟关系进一步强化；伊拉克战争期间，土美关系出现隔阂，战后，土耳其努力修复与美国关系的裂痕，土美互有所求, 两国关系得到修复。现在正值叙利亚危机之际，土耳其更是成为美国的马前卒。本文将就冷战结束以来土美关系的发展作简要分析。

Key words: the relations between soil cold war Iraq war Syria crisis

Abstract: geopolitical theory is American foreign policy and strategic global theoretical basis. According to the theory, after the end of the cold war, Turkey became the Eurasian strategy of important national team axis, the alliance between further strengthened; During the Iraq war, the relations between soil appear estrangement, after the war, Turkey and the United States trying to repair the cracks in the relationship, the beautiful demand something each other, the relations between the two countries get fixed. The crisis is now at Syria, Turkey is became the minister. This paper will since the end of the cold war the relations between soil makes a brief analysis of the development.

土耳其地处欧亚要冲，是连接东西方的桥梁，对美国的全球战略具有十分重要的意义。冷战结束后，美国非常重视维持同土耳其的密切关系，土耳其从其国家利益出发也一直扮演着美国忠实的盟国的角色，土美两国一直保持着战略伙伴关系。

一.土耳其是美国欧亚棋盘上的重要支轴

地缘政治理论是美国制定外交政策及全球战略的理论基础。

(一）麦金德“大陆心脏”学说

20世纪初，英国著名地理学家麦金德提出“大陆心脏”说，认为欧亚大陆之间，从东欧平原一直延伸到西伯利亚的广阔地域，是国际政治的“中枢地区”（麦金德把这个中枢区域称为大陆心脏），“占据了战略中心位置”并拥有“非常丰富”的资源。而且，这个区域被“内新月”地区包围，即包括欧亚大陆边缘的那些国家，如德国、土耳其、印度和中国。“内新月”地区反过来又被“外新月”地区包围，包

括英国、南非和日本等国家。麦金德提出：“谁统治东欧，谁就能控制大陆心脏；谁统治大陆心脏，谁就能控制世界岛（欧亚大陆）；谁控制世界岛，谁就能统治世界。”①

（二）斯皮克曼“边缘地带”理论

20世纪中叶，美国学者斯皮克曼在“大陆心脏”的基础上又提出了“边缘地带”理论。斯皮克曼认为，如果在欧亚大陆的周围建立起新的工业力量和交通中心，那么欧亚大陆的“边缘地区”在战略上会比大陆心脏更为重要。斯皮克曼得出的结论是：“谁统治边缘地带，谁就能统治欧亚大陆；谁统治欧亚大陆，谁就能控制世界的命运。”②第二次世界大战结束后，苏联将东欧国家纳入自己的直接控制之下，占据了欧亚大陆心脏地带。而美国则仰仗其在战争中膨胀起来的政治、军事实力，企图建立世界霸权。美国在“大陆心脏”学说、“边缘地带”学说的驱使下，提出对苏联实行“遏制”战略，在欧亚大陆外围建立政治军事同盟体系，对苏联形成包围，阻止苏联控制心脏地带，进而统治欧亚大陆。

为了获取冷战后的最大利益，美国的目标是向欧亚大陆的心脏地带逼近，以实现控制欧亚大陆的梦想。

二.冷战结束后土美同盟关系强化

(一）冷战后，土耳其的战略价值

土耳其地跨欧亚两洲，其欧洲部分位于巴尔干半岛的东南部，亚洲部分位于小亚细亚半岛。境内的博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡扼黑海和地中海通道的咽喉，战略位置十分重要。土耳其东北和东面与原苏联接壤，南面与伊朗、伊拉克、叙利亚等中东国家为邻，西面隔爱琴海与希腊相望。

冷战结束后，世界政治格局进入复杂的多级化阶段，土耳其作为一支抵御苏联扩张的力量其作用不复存在，在西方阵营的地位有所减弱。但地区新秩序的变化使土耳其具有的作用和影响明显增强，土耳其影响着巴尔干、中东、中亚和高加索地区的局势，它所具有的地缘优势比以前更加重要了。对此，美国著名地缘战略学家布热津斯基指出：“土耳其稳定着黑海地区，控制着从黑海去地中海的通道，在高加索地区抗衡俄罗斯的力量，仍起着削弱穆斯林原教旨主义影响的作用，并是北约的南部支撑点。土耳其如不稳定可能将在南巴尔干引起更严重的暴力冲突，使俄罗斯更容易重新控制新独立的高加索国家。”③

可见土耳其在地缘政治、国际关系、宗教文化等因素中具有独特的地位和影响，是美国欧亚大陆地缘战略中的重要支轴国家，对美国的地区和全球利益有着举足轻重的作用。

（二）土美强化战略合作伙伴关系

1952年2月18日，土耳其正式加入了北大西洋公约组织，土美成为盟友。

冷战结束后，土耳其对美政策仍然是保持同美国紧密的军事政治联盟，强化同美国的战略伙伴关系，以获得美国在经济、政治和军事方面的支持和援助。对土耳其来说，美国的支持是至关重要的。土耳其经济发展遇到诸多麻烦，深受通货膨胀、高失业率的困扰，以及土耳其东南部的库尔德问题还没有彻底解决，再有伊斯兰原教旨主义发展迅猛，造成社会动荡不安，暴力活动频繁等。土耳其要解决这些问题需要美国的大力帮助，特别是在加入欧盟问题上，土耳其也迫切希望得到美国的政治支持。

早在1963年土耳其就与当时的欧共体签署了联系国协定，1987年4月土耳其申请成为欧共体正式成员国，但直到1999年12月欧盟赫尔辛基首脑会议才作出决定，原则上接纳土为入盟候选国。欧盟一直以土耳其在许多方面“尚未充分满足”规定的入盟条件而不同土谈判加入欧盟的具体事宜，土耳其至今还不是欧盟的正式成员国。在土加入欧盟问题上，美国比欧洲更愿意从战略的角度看待土耳其。美国称利用自己在欧洲的影响促使土耳其最终加入欧盟，并坚持把土耳其当作一个欧洲国家来对待。

总之，由于土耳其的地缘优势和它作为中东地区的大国和强国的地位，美国必然重视同土耳其建立更为牢固的经济和军事关系，发挥土耳其所具有的独特的和广泛的作用。

三.伊拉克战争时期土美关系

（一） 土耳其反对美国通过其领土开辟北方战线

为了准备伊拉克战争,美国早在2002年11月就开始向土耳其施加压力,要求土耳其同意美军通过其领土进入伊拉克北部开辟北方战线进程。

美国通过土耳其开辟北方战线的重要性和紧迫性。若能通过土耳其领土开辟北方战线,美军就能南北夹击萨达姆政权,大大缩短战争,减少伤亡损失,争取以最小的代价取得伊拉克战争的胜利。美国不断向土耳其施压,要土耳其满足美方的要求。此外, 美国还许诺给土耳其300亿美元的援助。但由于民众反战、对战争后果的担心等因素,土耳其没有答应美国的要求。

（二）美国反对土耳其向伊拉克北部派兵

2003年3月20日,土耳其议会批准派遣土耳其军队进入伊拉克北部,这激起了美国的强烈反对。土美这对统战略盟友在土耳其向伊拉克派兵问题上的矛盾尖锐化,土美关系的裂痕在加深。

土耳其向伊拉克北部派兵与美国的战略目标产生重大冲突,美国强烈反对土耳其向伊拉克北部派军队也是对土耳其拒绝美国使用其领土攻打伊拉克的回应,这是土美矛盾的一个焦点。

（三）土美关系裂痕的修补

2003年4月2日,鲍威尔访问土耳其。他说服土耳其同意美国使用其领土为在伊拉克作战的美军提供后勤支持。

土耳其同意向美军飞机开放领空和提供后勤支持的战略考虑。作为美国的传统盟友,土耳其并不愿意因在伊拉克战争问题上的分歧使两国关系变冷。从长远考虑, 保持和加强土美盟友关系符合土耳其的利益。当时土耳其经济正处于二战结束后最严峻的时期,近几年连续爆发金融危机，土耳其离不开美国。土耳其想尽快加入欧盟也需要美国的帮助。土耳其政府和军方呼吁议会要两害相权取其轻,给美国提供一定的支持更符合土耳其的利益。

随着土耳其议会批准向美军开放领空、提供空中走廊,美国国务卿鲍威尔访土,土耳其同意为美军提供后勤支持，两国关系逐渐得到修补。土美互有所求,在地区和全球战略问题上互相依赖。美国更加重视同土耳其同盟关系的政策不会改变,更不会从此倒退；相反,还会进一步加强。

四．叙利亚危机中，土耳其成为美国马前卒

自从2011年叙利亚局势陷入混乱以来，美国不断干预叙利亚局势，试图通过政治施压、向反对派走私武装等手段，搞垮巴沙尔政权，但却由于国际上俄罗斯、中国、伊朗等国家的阻力和叙利亚国内反对派势力的不争气，美国并没有达到目的，依靠叙利亚反对派来推翻现政权，要么进展过于缓慢，要么会使局势陷入僵局，很难实现自己的战略目标。可以说，在整个阿拉伯世界正处于“阿拉伯之春”革命的动荡形势下，如果不能抓住有利时机，彻底瓦解叙利亚这个坚定的反美反西方势力，美国的大中东计划有可能功亏一篑。如何使自己“师出有名”，一直是美国所期待的。

2011年6月22日，土耳其战机进入叙利亚领土被击落，是对叙利亚主权的挑衅和威胁，土耳其方面不可能没有考虑到后果，并且在危机爆发后，土耳其方面不是积极呼吁国际援助，而是主动将问题升级，甚至以北约安全条约为要挟，不能排除这是有意的行为，目的正是通过北约安全条约把整个北约拉入叙利亚局势，试图以武力来实现美国的政治目标。

美国国务卿希拉里在2011年6月23日与土耳其外长达武特奥卢会晤后发表声明，对叙利亚击落土耳其战机一事表示强烈谴责，并指出这是“野蛮和不可容忍的行为”，在发布的书面声明中提到，“这是叙利亚政权漠视国际惯例、人类生命、和平和安全的表现”，将会和土耳其方面加强合作，“清算叙利亚巴沙尔政权”。

六．结论

由于土耳其的地缘优势和它作为中东地区的大国和强国的地位，美国必然重视同土耳其建立更为牢固的经济和军事关系，发挥土耳其所具有的独特的和广泛的作用。就目前来看，土耳其不是以独立的姿态站在国际舞台上，特别在外交方面一直受到美国的影响。历经多年风云变幻的土美战略同盟关系不会轻易发生根

本改变。

参考文献

①杰•帕克.《二十世纪西方地理政治思想》[M].李亦鸣徐小杰中译本.北京：解放军出版社，1992年版第23页.

②杰•帕克.《二十世纪西方地理政治思想》[M].李亦鸣徐小杰中译本.北京：解放军出版社，1992年版第133页.

③兹比格纽•布热津斯基.《大棋局》[M].中国国际问题研究所中译本.上海：上海人民出版社，2007年版第40页.

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。