市交通局长2009年工作总结

2009年，我和交通局班子的工作，紧紧围绕抓发展、抓重点、抓落实的工作部署，按照省委、省政府提出的变“快走”为“快跑”及抓住国家振兴东北老工业基地，加快东北区域高速公路建设的契机，坚持科学规划、适度超前，推动交通建设实现了快速发展。全年计划完成交通全口径投入99914万元，实际完成103799万元，是计划的103.9%。干线网化重点工程、高速公路规划、国有企业改制、精神文明建设等方面都取得了较好的成绩。其中：绕城一级公路和梅河南绕城公路工程进展顺利；集锡线五女峰隧道剪彩通车；农村公路的“断头路”逐步得到解决；快沿高速公路前期工作全部完成；局先后被交通部评为先进集体和全国文明建设先进单位；基层公路处、运管处、市郊段继续保持了省级交通文明单位称号。
一、较好地完成了全年重点工作
1、续建总投资4.5亿元的市绕城公路9.9公里一级公路工程。在受征地拆迁、夏秋雨水多、构造物地质条件复杂、省变更设计等不利因素影响下，我和指挥部通过抓难点、抓重点、抓控制工程、抓技术公关，倒计时安排工期，下半年组织大干100天，指挥部行政、工程技术、监理蹲现场等措施，抢回时间，保证了工程进度和质量，年末完成投资16800万元。其中：路基完成90%，高架桥、中桥完成100%，西昌大桥及西昌互通完成60%。单塔斜拉桥设计23对，实际完成19对。为明年竣工通车奠定了基础。
2、续建集锡线五女峰隧道工程。完成1.2公里引道，收费站及隧道通风、照明、监控等附属设施1200万元，并于今年7月剪彩通车，缩短行程20分钟。
3、积极运作了快沿高速公路的前期准备。在去年争取交通部例项之后，抓紧同省衔接开工前的诸项前期准备。春节刚过，即争取了省设计院的实地勘测、地质、地震灾害勘探。7月1日初步设计通过省评估；7月25日报送交通部审查；8月24日交通部到通化进行初步设计审查；10月2日进行土地测量和林地设计；10月8日进行了招投标资格预审；10月31日初步设计得到交通部批复；11月7日省设计院施工图编制完毕；11月23日省厅对施工图专门审查。到目前为止，这项工程的前期准备工作基本完成。下一步将由省厅组织招投标，确定中标单位，省高建局进行土地征用手续的报批。
4、续建黑大线梅河口市绕越线工程。计划xx0万元，年底完成21600万元。路基、桥涵工程完成100%，路基土石方完成100%，防护工程完成80%，涵洞完成100%。同时，新开工建设了黑大线梅河口市绕越线东支线2.4公里一级公路里程。本年完成投资1600万元。
5、农村公路在实现村村通以后，以打通断头路、建设边防、延伸通屯路为主，今年计划建设规模为1002公里，实际建设完成1147.3公里，是计划的114%。完成投资41986.4万元，占本年计划的112.9%。
6、加快公路养护及精品路的建设。公路系统紧紧围绕建设交通文明畅通工程，以“做负责任党员干部，一切为了行车人，一切为了行路人”为主题，有效组织了巩固创建通梅一级路文明路建设成果、拓展绿美化向农村公路延伸、建设大通道文明样板路三项畅洁绿美工程。文明样板路建设在巩固通梅、通集、通快、营白的基础上，今年又重点建设梅草91.2公里文明样板路。9月通化代表省迎国检，项目占全省的82%，受到好评。同时，还在路上以点带面，增加亮点，彻底清理“三小五堆”，规范“牌、扁、幌”，硬化平交道口，甬道铺砖修标准化围墙和铁艺栅栏，增加添了文明氛围，形成了一县一品的文明景观。
7、续建通化长流货运站，完成库房4608平方米、地面硬化22500平方米，综合楼3460平方米。本年实际完成投资895万元，占年计划的141.1%。
二、精心编制“十一五”发展规划
我和班子成员立足满足城市发展功能定位，把握适度超前、加快发展的原则，积极争取项目规模规划先机。从去年7月份，交通部东北区域规划课题组到东北调研时开始，我就组织有关人员围绕加快我市的经济发展，制定了“进关、出海”、“南联北拓”的发展规划。并将课题组的专家请到通化进行了实地考虑。为了能与其它省市的规划相适应，我还多次到沈阳、哈尔滨与课题组协商研究。在市里的支持和帮助下，终于获得了有5条高速公路列入国家地方高速公路的初步成果，今年又抓紧与省厅沟通衔接项目落实，在初步敲定的“十一五”规划1500公里高速路建设中，通化列入508公里，占三分之一，总投资达到209亿元。这个初步规划，完全抛开了原有一、二级公路重新选线设计，等于通化境内又多修了5条路，不仅缓解了市区土地紧张的矛盾，而且全市的百公里拥有密度将超过40%。特别是新建的“一环五纵八横”公路网和“二纵三横”运输网，将打通与辽宁省搭界的三个高速出口，把通化“南联北拓、东进西出、沿边开发”的战略构想变成现实。
三、坚持依法行政，建立良好的运输市场秩序方面取得了新成果

继实现村村通后，xx年部分达到屯通水泥路以后，农村公路占有的比重增加、质量提高，农民出行方便以后，对通客车的需求有所增加。针对这一新情况，我同班子把加强公路建设与运输协调发展、充分发挥公路运输的综合效益纳入日程，纳入总体规划。一方面，加大物流、客货运输场站建设的投入，完善信息配载、仓储等功能，使之配套成网，并与公路发展相匹配，最大限度地发挥道路运输的社会综合效益。另一方面，加大了开通省际、市际、县际快客运输的步子，加快了线路、车辆结构和运力结构的调整，使公路运输更安全、快速、便捷。同时，在提高农村公路客运通达深度的基础上，加强了城乡客运一体化建设，重点抓了乡村客运线路的开通、延伸和覆盖面，并将发展微型面包车作为补充经营，实现农村客运市场的长短途对接。目前全市共有2300多台微型面包车从事营运，较好地解决了不同层次出行乘车的要求。
为有效的解决“黑车”问题，今年我们把打击“黑车”作为全年稽查工作的重点。我带领运管处和局机关有关同志到长途客运公司现场办公，研究解决“黑车”扰乱正常营运市场的问题。5月份，我们与交警、客管、工商四家联合，由市政府主管秘书长直接带队，暗查与明查相结合，分组行动等各种执法形式，历时一个月时间在全市开展了打击“黑车”活动。在这期间，我们共打击“黑车”17台次，罚款7.8万元。通过这次联合打击“黑车”活动，为通化市全面打击“黑车”活动开了好头。
四、海事工作步入正轨
海事局是今年新组建的事业单位，主要负责船员适任证书和水上从业人员上岗证的年度审验、船舶和营运证的年度检验、搜救预案的制定和演练、水上交通安全检查等工作。从组建至今，一是完成了船员适任证书和水上人业人员上岗证的年度审验工作；二是完成了船舶和营运证检验工作，做到了船证相符，消除了同类型船管理混乱的问题。三是落实水上搜救演练工作。在鸭绿江高桥哨水域进行了水上搜救演练。卫生、防疫、公安等部门共同参与了演练，取得了圆满成功。
五、积极引导企业改制
我们在完成公路管理体制和养护机制改革以后，今年根据省、市国企改革工作会议精神，重点引导所属的长途客运总公司和通化汽车配件总公司2户企业实施改制。采取“一企一策”的改制方式，汽车配件总公司实行整体改制，通过“并轨”解除劳动关系，然后退出国有序列；长途客运总公司采取局部改制，稳步推进，逐步实行全面股份制改造。目前，这两户企业的改制从年初启动，经过调查摸底、清产核资、职工认同，配件总公司向市国企改革领导小组办公室提交了改制经营申请，起草了改制方案。由于汽车配件总公司属商业企业未被列入全市今年必须改制的71户重点工业企业之列，但职工同意利用国家给予的优惠政策，于8月对企业85名职工实行了并轨改制，解除了劳动关系，转变了职工的国有身份。长途客运总公司抓住国家给予优惠政策的有利契机，实行了全员并轨，769名职工全部解除国有身份，。目前改制方案已形成，职代会通过后实施。
六、坚持两手抓，创建文明行业，推进党风廉政建设
今年，我们以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕加速交通建设这个中心，紧密结合本系统实际，清晰行业精神文明建设思路、坚持特点、拓展亮点、培育典型、总结经验、完善措施。局党委明确提出要在深入广泛地开展“文明在交通、创建文明行业”活动中，体现党的先进性，体现“做负责任行业”、“为重点项目做贡献”、打造“诚信服务”品牌，建设和谐交通这个主题，着力加强政治思想道德建设；着力建设学习型、服务型、廉洁型、诚信型干部职工队伍；着力分层次有特点地推进“三学四建一创”，分解“四项建设工程”，着力擦亮公路、运管、客运窗口，把全行业的精神文明建设提高到一个新水平，建设和谐交通。xx年3月，局被交通部评为先进集体，10月实现了进入全国文明建设先进单位的目标。基层公路处、运管处、市郊段继续保持了省级交通文明单位称号，长客总公司荣获市文明标兵单位，并被市评为军民共建先进单位。直属5个公路收费站、1个客运站全部进入市级文明单位。巩固了6个国省级青年文明号，有3个站（所）班组新进入省市青年文明号。有4个站（段）班组被省市树为“模范职工之家”。局还在全市性的“为重点项目建设做贡献”、“扶贫解困、送温暖”、招商引资等20等项评比考核中获得先进单位。
制定和完善了《xx年交通系统党风廉政建设目标管理考核细则》和《xx年通化市交通局党风廉政建设和反腐败主要任务及责任分解表》，对党风廉政建设的目标、任务和要求进行量化。对党风廉政建设、纠风整治软环境等工作实行目标管理，分别制定考核细则。落实领导班子及其成员党风廉政建设责任制，做到了责任范围、任务、措施三个细化。制定了《关于狠刹收钱送钱歪风工作方案》和《通化市交通系统构建惩防腐败体系实施意见》。在全系统推行“五廉”制度，切实加强对党员领导干部的监督。局建立完善党风廉政和反腐败惩防体系的“五廉”经验在省厅交流。
七、党员先进性教育取得较大成果
在保持共产党先进性教育活动中，把“文明在交通”的载体活动同先进性教育的主题实践活动有效结合起来，精心设计活动载体和内容，既满足了先进性教育主题实践活动的需要，又突出了交通行业的特点。我组织全系统先后开展了“情系重点工程、情系一线职工、情系困难群众”、“为重点项目建言献策、做贡献”、“做负责任行业”、“建设四项工程”“青年文明号在行动”等活动。基层各单位分别开展了“做负责任行业、负责任党员干部职工，一切为了行车人行路人”、“规范行政执法，树立交通好形象”以及客运站、车“星级服务”、“安全、高产、低耗优质服务竞赛”、“联乡包村脱贫解困”、“走访慰问老党员贫困职工”等活动。
局领导班子突出了做负责任行业、做负责人领导干部的理念。提出了服务社会、服务基层、服务重点工程，创新工作思路、创新工作方式的要求。班子成员每人都有联系点，在联系点开展调查研究，帮助指导工作，解决难点难事。下到外市县帮助研究当年目标任务，指导工程投招标，开工报告、施工计划、监督工程验收、公路场站建设、公路绿美化规划以及行业精神文明创建活动。象组织“春运”、防汛、制定重大安全事故预案等，班子成员每人包一个县、跑一片、蹲一点，在现场指导解决问题。局机关结合先进性教育开展了创建服务型机关活动。在查找整改问题的基础上，专门针对加强行政管理，提高工作效率进行六方面查摆，解决服务观念、服务作风不到位问题。建立了服务基层、服务重点工程的长效机制。在局机关组织开展了情系重点工程、情系一线职工、服务重点工程，为重点工程排忧解难活动主体设计，我3次带领班子成员和机关干部到一级公路工程指挥部、高速公路勘探现场、大桥施工工地慰问，送学习材料、送给养和解暑饮品、送去了对工程一线职工的关心和温暖。带领局处领导和有关部门人员到长客公司现场调研，为长客改制发展、黑车干扰影响生产就地解决问题。为一级重点工程大干三季度鼓劲助威，七一前为绕城一级公路4个项目部的300名员工专场文艺演出，使一线职工受到鼓舞。情系困难群众，全系统“双日捐”3万元，“做爱心妈妈”女职工每人捐献一件毛衣，系统全体团员为“红领巾书屋”捐书百余册。党员领导干部带头捐款2500元，对24名贫困老党员、老职工进行走访慰问。同时，对36户贫困职工的老旧危房进行了修缮，为20余名新考取大学的职工子女每人发放1000--3000元的补助。联乡包村万户脱贫包保柳河县五道沟镇更生村。先后投入30万元帮助修建9公里水泥路，实现了“三通、三变”，人均收入年增3500员。有81户脱贫，占贫困户的70%以上。到目前为止，全系统共走访慰问贫困职工干部党员300余人次，送去米面油和救助款达3万余元，有8位生活困难的老 劳模 享受到了组织上的救济。12次到敬老院、包保孤寡老人家里拆洗被褥、打扫卫生、修缮住房，27名贫困学生继续得到资助。直属系统捐献已达83000元。使党员先进性教育活动取得了较好的效果。
这些工作成绩的取得，是在市委、市政府的正确领导下、在省交通厅的大力支持下的结果，也是交通局班子和全系统干部职工共同努力奋斗的结晶，我个人的工作微不足道。我只是把组织赋予我的职责做好，把群众寄予我的期望做好，把我市的交通建设工作做好。一年来我感觉做得比较好的有以下几点：
一、坚持解放思想，抓发展、抓重点、抓落实，变快走为快跑。今年是完成“十五”，规划“十一五”的交替年，我今年把握的工作重点是如何完成“十五”计划和年度工作目标，按照省市变快走为快跑，抓发展抓重点抓落实的要求，研究交通怎样为全市经济发展继续当好先行。做到早谋划，适度超前规划“十一五”，高起点、高标准、大动作的加快交通发展，满足市委市政府把通化建设成为吉林省东南部山区中心城市和枢纽城市的功能定位。为此，我一是调整交通战略发展思路。把原来“进关、出海、通村、沿边”的发展思路，重新定位提升到“进关、出海、通省、连县”上来，不仅要加快农村公路网络化的进程，而且要加快通省连县快速化的进程，为全市经济发展铺好四条跑道。二是组织专门力量进行调查研究，抓紧前期准备，使公路发展规划科学，布局合理。三是积极为市委市政府当好参谋，加强同省厅沟通协调，拿住“十一五”规划“大盘子”，敲定xx年计划的“小盘子”。
二、抓班子带队伍，打造加快发展的和谐交通。抓好班子形成向心力，产生凝聚力，具有战斗力。带出好队伍，才能完成交通急难险重任务。因此，我在班子建设中一抓表率作用，律己律人。提出用“勤政、廉政、公正”树形象。二抓团结、支持配合，遇事经常沟通协调，大事集体研究，小事常沟通交流，集集体的智慧，形成发展共识，避免决策失误。三抓求真务实的精神和作风，加强调查研究，深入现场解决实际问题。
对带好队伍，我注重思想、作风、业务过硬。提出“以人为本”，用知难而进、奋发有为、爱岗敬业、甘于奉献的交通团队精神打造干部职工队伍。通过开展创建活动，提高队伍素质，打造服务品牌，树立行业形象。
三、坚持依靠党委、政府行为办交通。交通工作能够取得这样的成绩，与市、县两级党委、政府的高度重视和人民群众的支持是分不开的。为衔接和争取交通建设项目，市领导多次跑部上省。高广滨书记亲自到交通现场办公，张勇市长多次到一级工程检查工作，张作福副书记和主管市长巩爱平亲自协调各相关部门解决交通一级路建设征地拆迁遇到的实际问题，为交通建设创造很好的外部环境。尤其是在编制“十一五”规划上，市主要领导多次跑部上省，做好沟通衔接工作，使5条高速公路纳入了国家东北区域高速公路规划网，为我市经济在“十一五”期间快速腾飞奠定了一定的基础。
四、四是抓好廉政建设和反腐败工作。认真履行了“一把手”第一责任人的职责，对班子和系统内的党风廉政建设抓了层层分解，落实了责任。把坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐败斗争，做为实现交通新的跨越式发展提供坚强保证的主要依据。深化对党风廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性和长期性的认识。牢固树立常抓不懈和持久作战的思想。把这项工作作为事关全局的一项重大政治任务，纳入局党委重要工作日程。并提出了“五个不断”，“四个更加”的新要求。“五个不断”是组织领导力量不断加强；解决群众反映突出问题的力度不断加大；对重点环节和重点部位的监督的力度不断加大；党风廉政建设各项制度规定不断完善；反腐倡廉工作的方式方法不断创新。“四个更加”是指导思想更加明确；工作思路更加清晰；工作重点更加突出；工作方法更加扎实有效。我自己更是以身表率，在选定任用干部、防止用人不正之风方面，我作为一把手，从没有直接提名或授意他人提拔自己周围的人，一切按《条例》程序规定办。严格坚持党委民主集体讨论，不个人说了算。关于自身廉洁自律问题，能执行领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标等方面。我觉得我做得比较到位，思想重视、态度慎重，严格按国家的政策规定和基本建设程序办事。特别是这几年我以主要精力负责全市交通重点工程建设，始终强调抓源头治腐，在关键环节上防止权钱交易不正之风。坚持抓工程，一不出质量上的豆腐渣工程，对人民犯罪。二不能出腐败工程，使一个干部掉队。我坚决主张在工程建设中，都要按基本建设规定程序，一律公开招投标，阳光透明，不搞暗箱操作。并且建设单位实行委托招标，我们自己不参与招投标、评标和定标，这样减少麻烦，不出说道。并在工程计量、追加预算、工程款拔付和材料采购等重要环节和重大事项上，都是集体讨论研究，防止个别人说了算。