构建以合作共赢为核心的新型国际关系

构建以合作共赢为核心的新型国际关系 摘要：当今的国际形势发生了很多新的变化，世界上主要战备力量之间的差距在逐步缩小，以金砖国家为首的一批新型大国在崛起，但西亚、北非地区依然呈现紧张、动荡的态势。为了应对复杂多变的国际形势，展开了具有战略性、全局性和创新性的外交战略布局，我们要保持清醒的头脑，争取和平的环境发展自己，才能更好地维护世界和平。政治上，我们要树立建设伙伴关系的新思路，走出一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的新路。

关键词：新型大国关系 合作 发展

一、国际关系应依时势而定

国际关系是一个常讲常新的话题。回顾民族国家产生以来的历史进程，人类始终在探索着国家间相处之道。300多年前，随着民族国家兴起，威斯特伐利亚体系在欧洲诞生。它确立了主权、平等这些重要原则，开创了近代国际关系的先河。200年前，维也纳体系应运而生，根据均势原则对拿破仑战争后的欧洲地缘政治版图重新做出安排，维持了欧洲较长时间的和平。

数百年来的历史证明了这样一个道理：每一段国际关系的形成，每一个国际体系的建立，都带有鲜明的时代印记，也必须随着时代发展不断创新完善，否则就会跟不上时代脚步，甚至会失去它的先进性和合理性。

70年前，在世界反法西斯战争胜利的硝烟中，各国携手创建了以联合国为核心、以《联合国宪章》的宗旨原则为基础的国际秩序和相应国际体系，这是人类文明的又一次巨大进步，为国际关系和国际体系建设翻开了新的历史篇章。

70年后的今天，面对近年来，经济低迷、地缘动荡、恐怖危机、文明摩擦等各种乱象，现行国际秩序和体系面临新的挑战。我们需要思考，在新的历史条件下，一个什么样的国际关系，才能更好地贯彻和落实联合国宪章的宗旨与原则，才能更有效维护和发展以联合国为核心的国际体系。近年来，有人提出“霸权稳定论”，主张打造一个无所不能的超级大国来统领国际事务；有人提出“全球治理论”，主张各国弱化主权，制定共同的规则来管理世界。

面对这种情况，中国的方案是：构建以合作共赢为核心的新型国际关系。这是习近平主席总揽世界大势提出的一个重要理念，既是对联合国宪章宗旨原则的继承和弘扬，也是对传统国际关系理论的超越和创新，必将对未来国际关系的发展产生重要和深远的影响。

二、以合作取代对抗以共赢取代独占

简单概括“新型国际关系”，即：以合作取代对抗，以共赢取代独占，不再搞零和博弈和赢者通吃。

随着全球化的发展，国与国之间的相互依存空前紧密，利益共生不断深化，各国都在全球供应链、产业链、价值链的相互联系当中，任何一个环节出了问题，各方都会受到影响。同时，世界和平与发展面临的挑战越来越具有全局性、综合性和长远性，没有哪一国能够独善其身，也没有哪一国可以包打天下，这需要各国同舟共济，携手共进。这是我们面对的国际关系的现实，也是提出构建新型国际关系的时代背景。

中国率先提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系，是中华民族传统文化和新中国外交实践的厚积薄发，水到渠成。中华文明蕴含着博大精深的立身处世之道，。如“己欲立而立人，己欲达而达人”的思想境界，“丈夫贵兼济，岂独善一身”的道德情怀，这些理念与基于人性本恶、物竞天择的西方政治哲学有着明显不同。

新中国成立以来，中国政府积极倡导和平共处五项原则，致力于与各国开展友好合作，既为自身建设添砖加瓦，也为别人发展雪中送炭。

40多年前，五万多名中华儿女来到茫茫非洲草原，用汗水和生命筑成1860多公里长的坦赞铁路，我们在自己最困难的时候，勒紧裤带帮助了一大批亚非拉的发展中国家，为他们的民族独立和解放事业提供了无私的支持。30多年前，中国开始推行改革开放。我们把中国的市场和劳动力优势与发达国家的资金和技术优势结合起来，不断做大共同利益的蛋糕，践行互利共赢的理念，使中国在短短几十年内快速成长为全球120多个国家的最大贸易伙伴，为世界经济的稳定与发展做出了不可替代的重要贡献。

针对新时期的复杂国际关系，我国要改善同大国的关系，面对社会制度、价值观念、行为方式的不同，我们需要拓宽合作的领域，努力去寻找利益的共同点，要妥善处理分歧，尽量把问题解决在萌芽之中，由此来推动建立长期稳定健康的新型大国关系。

（一）分歧中求共识，合作间谋发展的中美关系

构建新型大国关系，中美存在很多利益共同点。没有根本性分歧，只有具体内涵与操作上的认同差异，以及某些现实领域的利益冲突。客观地讲，中美新型大国关系的构建将是一个长期曲折的过程。新型大国关系语境的复杂性实际上折射了中美关系合作与竞争共存的现实性，而且合作与竞争均呈逐步强化或加剧的态势。

一方面，军事合作成亮点。近年来积极构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系，有力推动了中美军事交流与合作的快速发展。全球治理成为中美合作的新的增长点，预示着中美扩大合作的巨大潜能和空间。建设性分歧管控产生实效。另一方面，竞争也日益激烈。对亚太地区主导权之争以及战略军事竞争。坚守其亚太同盟体系，认为这事关美在亚太地区的根本利益。

尽管中美新型大国关系语境下的中美竞争与合作态势呈同步加剧之势，但可以看出，竞争总体上没有给合作带来过多干扰，而合作则对竞争产生了有效的制约，中美关系仍然维持着波浪式前进的轨迹。

因此，一方面将管控竞争应是当前经营中美关系的优先任务。在合作与竞争同步强化的时候，管控竞争使之维持在良性轨道之内，也为中美关系的持续稳定和发展提供了良好的条件。另一方面要重建信心，美国在中美构建新型大国关系问题上的立场节节后退，不仅映射了美国的不安和焦虑，也在深层次上反映了美国对把控中美关系未来的信心严重不足。

（二）高水平运行的中俄全面战略协作伙伴关系

中俄两国互为邻国，当前都处在民族复兴的重要时期，出于对地缘战略和国际格局的考虑，中俄在涉及到国家主权、安全以及发展的核心利益问题上，坚定不移的相互支持。坚持共同反霸，加强在国际和地区事务中的协调和配合。两国重大合作项目续有进展。

两国当根据各自发展和合作需要，科学规划两国重点合作领域中的战略性大项目，深入挖掘两国未来务实合作的“增量”，将创新、高科技等作为合作重要方向，积极商谈基础设施建设、高铁、客机等战略性大项目，共同建设丝绸之路经济带，不断加强国际战略协作，为双方合作共赢开辟了更加广阔的前景。

（三）和平、增长、改革、文明的中欧合作伙伴关系。

本着和平、发展、合作、共赢的精神，中欧将深化合作，围绕构筑中欧“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系的主线，双方将坚持通过平等对话和友好协商共同管控经贸问题，慎用贸易救济措施，管控好贸易摩擦。加强在改革等方面对话交流，增进相互理解和信任。

聚焦务实合作，对接“一带一路”倡议和欧洲投资计划，提升中欧投资、金融、科技创

新等领域的合作水平，加强在重大国际事务上的沟通合作，共同致力于推动制定公正、合理、有效的国际规则，为中欧全面战略合作伙伴关系注入更多新内涵。

其次，我们同新兴市场国家和发展中国家的团结协作不断增强，中非新型战略伙伴关系的内涵更加充实，中拉建立起平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系。

中国人民从自身的经历中深深懂得，得道才能多助，合作才能共赢。如今中国朋友遍天下，隔山距海不能限，中国外交更有信心践行合作共赢，更有能力行稳致远。

三、把合作共赢理念体现到对外合作的方方面面

中国自身已经成功走出了一条和平发展的道路。现在中国愿与各国一道，再走出一条合作共赢的新路。对于推进这一目标的实现，习近平主席已经给出了清晰的方向，那就是：我们要把合作共赢的理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。

（一）政治方面

我们要树立建设伙伴关系的新思路。传统国际关系中经常看到的现象或是结盟，或是对抗。构建伙伴关系，就是要在上述两者之间走出一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的新路。国与国之间，志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。

中国承认世界上仍然存在结盟政治的现实，尊重各国自主选择对外政策的权利，同时，我们更希望各方着眼时代发展潮流，探索构建不设假想敌、不针对第三方、更富包容性和建设性的伙伴关系。近年来，中国高举和平、发展、合作旗帜，秉持平等、包容和共赢的理念，努力构建全球伙伴关系网络，迄今已同75个国家、5个地区或区域组织建立了不同形式的伙伴关系。

（二）经济方面

我们要开创共同发展的新前景。今年联合国将制定2015年后发展议程。千年发展目标提出15年来，基本实现了一半极端贫困人口脱贫的目标，但世界上还有十几亿人生活在极端贫困线以下。发展不平衡不是简单的经济问题，而是当今世界诸多矛盾热点的根源所在。我们主张，各国应真正树立起利益共同体意识，在共同发展中寻求各方利益的最大公约数。

秉持着这一理念，中国大力推动共建“一带一路”。“一带一路”既是对古代丝绸之路精神的传承发扬，又是有着巨大现实需求的合作构想。“一带一路”以交通基础设施建设为重点和优先，契合亚欧大陆的实际需要。有需求就意味着有机遇，潜力可以转化为动力。中国倡议成立注册资本1000亿美元的亚洲基础设施投资银行，可以说是正当其时，深受各国欢迎。

中国愿同各方一道建好亚投行，用好丝路基金，发挥互联互通伙伴对话会等机制平台作用，建设富有生机活力的多条经济走廊。这些措施的实施，必将从陆上和海上两个方向，产生广阔辐射效应，缩小地区发展差距，加快区域一体化进程。“一带一路”构想是中国向世界提供的公共产品，我们欢迎各国、国际组织、金融机构和非政府组织都能参与到具体的合作中来。

（三）安全方面

我们要营造各国共享安全的新局面。和平来之不易，维护和平尚需努力。我们应更积极运作好联合国宪章确立的止战维和安全保障机制，进一步摒弃一切形式的冷战思维，树立共同安全、合作安全、综合安全和可持续安全的观念，坚持通过对话协商和平解决国家间争端，走出一条各国共建、共享、共赢的安全之路。

中国积极参与了维护国际和平与安全的行动，在安理会常任理事国中派出维和人员最多，已经派出近3万人次参与联合国维和行动，并以负责任态度在亚丁湾和索马里海域开展护航。

中国积极致力于维护地区稳定，推动打造地区安全对话合作平台。我们成功召开亚信峰会，并愿以上海合作组织和东亚合作框架为支撑，开展双多边防务安全交流合作。我们坚持通过和平方式处理领土主权和海洋权益争端。我们积极倡导处理南海问题“双轨”思路，即有关争议由直接当事国通过对话协商寻求和平解决。参与打击恐怖主义、维护网络安全、抗击传染疾病等国际合作，在国际安全事务中发挥着负责任大国作用。

中国还在积极参与各种热点问题的斡旋调停，探索具有中国特色的可行之道。我国倡导并践行解决热点问题三原则，即坚持不干涉别国内政，反对强加于人；坚持客观公道，反对谋取私利；坚持政治解决，反对使用武力。我们坚定致力于朝鲜半岛和平稳定和无核化进程，深度参与解决伊朗核问题谈判，围绕中东一系列热点问题开展特使穿梭外交。在乌克兰问题上秉持客观公正立场，坚持尊重乌克兰的独立、主权和领土完整，反对任何外部势力干涉乌克兰的内部事务，主张乌克兰问题应以和平方式政治解决。

（四）文化方面

文化上，我们要形成不同文明包容互鉴的新气象。世界上有200多个国家和地区，2500多个民族和众多宗教，创造了丰富多彩的文明，每一种文明都是人类共同的宝藏。中华民族向来海纳百川，兼收并蓄，千百年来，儒家文化与道教、佛教以及伊斯兰教等不同文化和宗教，在中国大地上各得其所，和谐相处。

中华文明的发展历程有力地证明，不同文化、不同宗教完全可以做到“并育而不相害”，关键是要平等相待而不是居高临下，相互欣赏而不是相互贬损，彼此包容而不是相互排斥。

在复杂的国际形势下，中国将深入参与和引导多边外交进程，推出中国方案，阐述中国主张，引导国际规则的制定，更加主动地参与全球治理，发挥建设性大国的作用。强化忧患意识，梳理对外工作面临的各种紧迫问题与中长期性问题，冷静应对有关挑战。我们相信，现在中国这头睡狮终于醒了，但是只是一头和平的、可亲的、文明的狮子出现于世界，这个世界不会为之发抖，只会有更大的好处！