论政府在企业管理中的角色定位
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论政府在企业管理中的角色定位
作者：王昌建 马立峰
来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2014年第01期
摘要：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是党的十八届三中全会对政府与市场关系的新定位。本文将讨论如何正确定位政府在企业管理的角色，推动政府全面正确履行政府职能，促进我国企业持续健康发展。
关键词：政府 企业 管理 角色
中共中央政治局于近日召开了十八届三中全会，将深化改革提上重要议程，而转变政府职能是全面深化改革的核心议题之一。改革开放以来，中共不断推进政府职能转变，改变计划经济下的全能型政府模式，尤其是推进社会主义市场经济体制建设以来，政府由原来对微观主体的指令性管理，逐渐转换到为市场主体服务上来。
1 新形势下政府部门的角色定位
十八大以来，中国改革的步伐稳步前进，一些改革措施陆续实施，尤其以纠正政府在企业经济管理中的角色定位、简政放权为突破口，取消和下放了100多项行政审批事项，进一步激发市场和社会活力。从政府发挥主体作用、间接地发挥主导作用，到市场起基础性作用，再到起决定性作用；从政府宏观调控到“科学的宏观调控，有效的政府治理”，生动地体现了我们党推动改革理论创新的基本脉络。具体来讲，政府在市场经济条件下应该担当以下几种角色。
1.1 “掌舵者”的角色。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是党的十八届三中全会对政府与市场关系的新定位。市场经济是法治经济。而市场经济的基本原则就是诚实信用。国家要建立一个真正的健全的市场经济的法治，首先要由政府主导，健全相关强制性规范，大力弘扬诚实信用的原则，为经济社会的良好运行提供法律保障。
1.2 “裁判员”的角色。政府与市场作用是经济体制改革的核心问题，要使市场在资源配置中起决定性作用，必须首先界定政府这只手应该伸向哪里、可以伸多长。如果政府作用无边，仍是直接决定资源配置、时不时地伸出手来干预一下，市场就难以发挥决定资源配置作用。在市场经济建设中，政府需要扮演“裁判员”的角色，政府的职责和作用主要是宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护。这五项职责是现代市场经济国家政府普遍履行的职责，也是推进国家治理体系和治理能力现代化必须履行的职责。
1.3 “服务员”的角色。政府应该 “以民为本”，向企业和市场提供其必须的公共服务，使得企业经济行为更加规范，促进市场经济良性运作，是政府作为“服务员”的基本职能。政府的宏观管理能够在一定程度上弥补市场运作的缺陷，从而确保市场保持良性发展。