质量技术监督局开展"三个面向"活动的实施方案

徐水县质量技术监督局
关于开展“三个面向”活动的实施方案

为全面贯彻落实保定市质监系统民主评议行风誓师大会和县委、县政府关于行风评议工作的部署，充分发挥质量技术监督职能作用，促进县域经济发展，维护广大人民群众合法权益，根据《保定市质量技术监督系统关于开展“三个面向”活动的实施方案》的要求，结合我局实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，高举“三个面向”旗帜，按照县委“发展要快、工作要好”的总体要求，树立科学的发展观。充分发挥质量技术监督的职能作用，坚持依法行政，打假保真，扶优治劣，维护企业合法权益和广大人民群众的根本利益，促进经济健康发展，为徐水经济实现跨越式发展保驾护航。通过开展“三个面向”活动，增强广大干部职工的责任感、使命感，牢固树立为经济发展服务的思想，进一步唱响“树、讲、求”的主旋律，提高全体人员的综合素质，努力锻造出一支“科学、公正、廉洁、高效”的质监队伍，推动我局行风建设和各项工作再上新台阶。
二、目标要求
（一）面向企业，开展“服务直通车”活动，为企业提供快捷、便利服务。一是各股、所、队按照职能分工认真搞好企业普查，摸清企业产品执行标准、计量和质量管理方面的底数，摸清企业生产经营的底数，摸清企业需要质监提供服务的底数，建立企业质量技术监督档案，实行“服务卡”制度，有针对性的帮扶企业。二是帮助企业建立“四个”体系，即：建立标准化体系，规避风险，突破技术壁垒；建立计量检测体系，确保计量数据准确可靠；建立质量检测体系，把好产品质量出厂关；建立质量保证体系，全面提高我县企业的质量管理水平。三是做好名牌培育工作，帮助企业开发创造优质产品，打造名牌产品，提高市场占有率，增强市场竞争力。四是依据职能作用和系统优势建立行政执法与专家服务相结合的后处理机制，加大对不合格企业的服务力度，帮助企业查找问题症结，促使企业提高管理水平，促进产品上水平、上档次。五是建立健全认证认可服务体系，完善覆盖全县的咨询服务网络，帮助企业搞好培训，使更多的企业通过质量体系认证。六是完善标准查询服务系统和wto/tbt咨询服务系统，扩大标准容量和wto成员国的标准、技术法规及合格评定的信息量，为企业与国际惯例接轨、扩大出口提供快捷的标准信息服务。七是技术机构主动上门为企业做好检定、检验服务，缩短检定、检验时间，对困难企业减免检测费用。八是实行“窗口”服务，推行一个窗口办理、一站式服务，提高工作效率。九是开展亲企活动。股以上干部要联系帮扶一个企业，在帮扶企业的同时，进一步转变思想作风和工作作风。十是在原有的基础上，进一步提高“服务企业直通车”的服务水平，设置专门服务企业的直通车和服务热线电话，企业需要解答的问题，电话进行解答，企业需要上门服务，以最快时间上门服务。十一是对工业产品执行标准登记，承诺在企业提供应有的资料后，办结时间由原来的15个工作日缩短为10个工作日；企业标准备案，办结时间由原来的10个工作日缩短为8个工作日；新产品标准化审查，由原来的20个工作日缩短为10个工作日，对企业有非常紧急情况，坚持“特事特办”的原则，在最短时限内办结。十二是发挥检验、检测技术人员和设备上的优势，举办管理及经营者参加的质量技术座谈会，请专家进行辅导。帮助企业走规范经营，质量效益型发展道路。十三是引导企业提高质量管理水平，提升产品质量，争创质量奖项，提高市场占有率，应企业要求提供全方位的服务。十四是帮助企业搞好质量检测服务，对没有能力上检测室的企业，根据双方自愿的原则，充分利用本局的检测能力和企业检定检测协议，帮助企业把好质量关。十五是认真搞好对企业从事特种作业人员的技术培训，为企业提供合格的操作人员。十六是面向企业和社会，筹划建立一个“液化气瓶检测站”，为千家万户提供安全服务。
（二）面向百姓，开展“民心工程”，为百姓办好事、实事。一是全面实施食品放心工程，推进食品质量安全市场准入工作，规范市场，引导消费，让百姓吃上放心食品。二是积极推进农业标准化，促进无公害农产品、绿色食品的发展，让百姓吃上放心农产品。三是加强对农资产品、建材产品的监督管理，培育放心农资市场和放心建材市场，让百姓用上放心农资、放心建材。四是净化棉花市场，加大对“黑心棉”的查处力度，让百姓用上放心棉制品。五是深入开展“光明工程”，利用“爱眼日”组织全县大型眼镜店开展免费为百姓验光、咨询、检测、修理、清洗等活动，让百姓戴上放心眼镜。六是立足维护中小学生的身体健康，规范学生装市场质量管理，实行报验制度，让学生穿上放心服装。七是加强特种设备的技术监督和安全监察，及时消除隐患，确保人民群众的生命财产安全，为百姓创造一个安全放心的生产、生活环境。八是利用新闻媒体的导向作用，在电视台、电台、报刊上开辟质量监督专栏，定期公布与百姓日常生活相关的质量抽查结果，介绍产（商）品质量动态，传授识假辩假知识，提高广大群众的质量意识和维权意识，引导百姓放心消费。九是在集贸市场设立公平秤，在大中型超市建立商品检验台，在粮站派驻计量监督员，为百姓创造放心满意的市场环境。十是积极搞好司炉工的培训，努力实现持证上岗率100%，避免安全隐患，为百姓营造一个安全的生产、生活环境。十一是搞好质量咨询，帮助百姓搞好各种产品的质量咨询服务工作，发挥质量检验窗口的作用。十二是为消费者创造一个良好的消费环境，对餐饮行业进行计量监督检查，器具受检率力争为100%，为保护农民在售粮时的利益，对用于贸易结算的计量器具进行检查，受检率力争为100%。十三是为保护百姓的生命财产安全，开展瓶装液化气净含量标注活动，加大对医院的计量器具的监督检查，力争受检率为98%。
（三）面向时代，开展树质监优秀形象活动，抓党建，带队伍，促行风。一是加强党组织建设。在履行质监职能、服务经济中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，严格组织生活制度，进一步健全党的民主集中制原则，坚持“三会一课”，加强对党员和全体职工的政治思想和职业道德教育，在全局范围内开展“七讲”教育（讲政治、讲原则、讲大局、讲团结、讲奉献、讲纪律、讲学习），努力创造一个团结稳定、积极向上的良好环境。二是加强廉政建设。以党风，促行风，落实党风廉政责任制，抓好党员干部特别是党员领导干部的廉政教育，严格遵守中纪委三全会提出的“四大纪律八项要求”，重点抓好民主生活会，坚持定期组织领导干部的述廉、评廉、考廉，大力加强党风廉政建设，努力建设一支德才兼备、清正廉洁、公道正派、抓大事、谋大事、干实事的领导干部队伍。三是加强业务培训。针对系统机构改革，人员变动较大的情况，特别是结合国家近年来出台的一系列法律、法规，对从业人员进行系统的培训，提高干部职工的业务素质，建立一整套严格、规范的考试（核）体制，实行考试（核）合格上岗制度，适时开展岗位练兵和业务竞赛活动，努力培养和造就一批业务精通、技术精湛、独挡一面的业务带头人。四是加强依法行政。严格按照《行政许可法》的要求，切实履行综合管理和行政执法两职能，树立监督执法就是优化环境的思想，树立打假就是服务的理念，维护正常的市场经济秩序，实行执法人员挂证上岗，开展争当文明执法标兵活动，落实内部监督制度、执法责任和执法过错责任追究制度、行政执法情况通报制度和考核制度，严格执行重大执法事项请示报告制度。五是加强内部监督。提高行政效能，强化服务意识，加强机关建设，进一步转变思想作风和工作作风，严格工作纪律，狠抓机关正规化、规范化、制度化的落实，用国家质检总局《关于加强行风建设的“八严禁”》和省局《关于对违规违纪人员的处理规定》以及保定市《国家公务员要遵守的“十要十不要”》来约束全体人员的言行和举止，做到文明办公“五步曲”，坚决杜绝乱收费、乱发证、乱检查评比、乱办班、乱执法。认真贯彻落实市局《关于实施“一次查实下岗”制 的决定》，进一步严格管理，严肃纪律，规范执法行为。六是加强承诺践诺。紧密结合企业、百姓的实际需求，努力拓宽承诺的范围和内容，实行政务公开，简化行政审批手续，设立对外“服务窗口”，理顺业务工作的办事流程，实行“一站到底，限时办结”制，最大限度的提高办事效率，努力在社会上树立质监部门的良好形象。
三、组织领导
为把“三个面向”活动搞得既轰轰烈烈，又扎扎实实，把各项服务内容落到实处，经局党组研究决定，成立由局长祖志祥同志任组长，由副局长、纪检组长张建成同志任副组长，各股、所、队长为成员的“三个面向”领导小组，统一指挥协调这项活动。
四、措施规定
1、健全组织。建立健全“三个面向”的领导机构，制定“三个面向”的活动内容，并将内容进行层层分解到股、所、队、室，做到人人有任务，人人有目标。
2、公开承诺。结合我县特点，最大限度地制定向社会承诺的内容，并将其在我局的公示栏进行公示，同时通过各种传媒工具向社会公开。实行“践诺责任制”，规定任务、规定时限，并将每个人的践诺情况作为年终考核的一项重要指标。
3、清理整顿。依据即将实施的《行政许可法》和上级的有关指示精神，重点在两个方面进行清理：一是在行政审批方面，按照政府的统一安排部署，进行逐条逐项地清查，做到一项不漏，保证项目齐全，不擅自增加，保证不违反规定。二是依据市局[2002]83号文件的要求，对乱发牌证进行彻底的清理，本着“谁发证，谁收回”的原则，于6月底前清理完毕。
4、定期回访。建立完备的回访机制，派专人对企业、行政相对人、消费者、人民群众、人大（政协）代表、政府职能部门、行风监督员等进行定期回访，通过发放《征求意见卡》，收集各方面的意见和建议，并将其归纳整理，特别是针对出现的问题，要制定相应的改进措施，限时整改。
5、执法监督。继续执行行政执法征询意见卡制度，做到每一个执法案件都必须由行政相对人填写制式“征询意见卡”，并附在案卷，以便及时掌握行政执法人员的工作动态和行政相对人的意见。坚持实行局领导不定期回访行政相对人制度。
6、督导检查。领导小组采取定期与不定期相结合的方式对活动情况进行检查督促，发现问题及时纠正解决，并严格奖优罚劣制度，对在行风评议中出现的违规违纪人员，实行“一次查实下岗制”。
7、加强沟通。加强信息反馈和报告工作制度，做到每月向市局特别是要向县行风办汇报开展“三个面向”的情况。加大宣传力度，尤其是将开展“三个面向”活动中，为企业和百姓所办的实事和好事以及涌现出来的好人好事进行宣传，增强部门在社会上的影响，塑造质监系统的良好形象。
开展“三个面向”活动，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，全局干部职工必须把它看作代表最广大群众利益的大事来抓，看作是事关质量技术监督事业兴衰的大事来对待，加强思想政治教育，把活动渗透到工作方方面面，把它变为自己的自觉行动。通过开展“三个面向”活动，进一步加强行风建设，提高全体人员的综合素质，树立良好的质量技术监督形象，与时俱进，全面推动质监事业的发展。

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