NSCS-WI-020-01:高处作业安全管理制度

高处作业安全管理制度

1、 范围

本制度为了预防高处作业出现安全事故、保障劳动者的生命安全，特建立高处作业管理制度。

本制度适用于集团内所有高处作业。

2、 职责

1) 安保处是本制度的制定单位，负责本制度的修改、督察。

2) 其他相关单位是本制度的协助单位，负责本制度的执行。

3、 定义

1) 高处作业：凡距坠落高度基准面2m及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。

2) 坠落基准面：从作业位置到最低坠落着落点的水平面，称为坠落基准面。

3) 坠落高度（作业高度）：从作业位置到坠落基准面的垂直距离，称为坠落高度。

4) 异温高处作业：在高温或低温情况下进行的高处作业。高温是指作业地点具有生产性热源，其气温高于本地区夏季室外通风设计计算温度的气温2℃及以上时的温度。低温是指作业地点的气温低于5℃。

5) 带电高处作业：作业人员在电力生产和供、用电设备的维修中采取地(零)电位或等(同)电位作业方式，接近或接触带电体对带电设备和线路进行的高处作业。低于下表距离的，视为接近带电体。

 各电压等级下最小接近带电体距离

高处作业分为一级、二级、三级和特级高处作业，符合GB/T 3608的规定。

1) 作业高度在2m≤h＜5m时，称为一级高处作业。

2) 作业高度在5m≤h＜15m时，称为二级高处作业。

3) 作业高度在l5m≤h＜30m时,称为三级高处作业。

4) 作业高度在h≥30m以上时，称为特级高处作业。

5、 高处作业安全要求与防护

1) 高处作业前的安全要求

 进行高处作业前，应针对作业内容，进行危险辨识，制定相应的作业程

序及安全措施。将辨识出的危害因素写入《高处申请》，并制定出对应的安全措施。

 进行高处作业时，除执行本规范外，应符合国家现行的有关高处作业及

安全技术标准的规定。

 作业单位负责人应对高处作业安全技术负责,并建立相应的责任制。  高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，应经过专业技术培训及

专业考试合格，持证上岗，并应定期进行体格检查。

 从事高处作业的单位应办理《作业申请》，落实安全防护措施后方可作

业。

 《作业申请》审批人员应检查确认安全措施后，方可批准高处作业。  高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，应在作业

前加以检查，确认其完好后投入使用。

 高处作业前要制定高处作业应急预案，内容包括：作业人员紧急状况时

的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。有关人员应熟知应急预案的内容。

 在紧急状态下（有下列情况下进行的高处作业的）应执行单位的应急预

案：

 遇有6级以上强风、浓雾等恶劣气候下的露天攀登与悬空高处作业；  在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高

处作业时，作业点的有毒物浓度不明。

 高处作业前，作业单位现场负责人应对高处作业人员进行必要的安全教

育，交代现场环境和作业安全要求以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法。

 高处作业前，作业人员应查验《作业票》，检查验收安全措施落实后方

可作业。

 高处作业人员应按照规定穿戴符合国家标准的劳动保护用品，安全带、

安全帽符合要求。作业前要检查。

 高处作业前作业单位应制定安全措施并填入《作业申请》内。

 高处作业使用的材料、器具、设备应符合有关安全标准要求。

 高处作业用的脚手架的搭设应符合国家有关标准。高处作业应根据实际

要求配备符合安全要求的吊笼、梯子、防护围栏、挡脚板等。跳板应符合安全要求，两端应捆绑牢固。作业前，应检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明。

2) 高处作业中的安全要求与防护

 高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。  作业中应正确使用防坠落用品与登高器具、设备。高处作业人员应系用

与作业内容相适应的安全带，安全带应系挂在作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，不得系挂在移动或不牢固的物件上；不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带不得低挂高用。系安全带后应检查扣环是否扣牢。

 作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业所

使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不得持物。工具在使用时应系安全绳，不用时放入工具袋中。不得投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防止坠落措施。高处作业中所用的物料，应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。

 雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡

水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有6级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行特级高处作业、露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。

 在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处

作业时，作业点的有毒物浓度应在允许浓度范围内，并采取有效的防护措施。在应急状态下，按应急预案执行。

 带电高处作业应符合《安全用电导则》的有关要求。高处作业涉及临时

用电时应符合《施工现场临时用电安全技术规范》的有关要求。

 高处作业应与地面保持联系，根据现场配备必要的联络工具，并指定专

人负责联系。尤其是在危险化学品生产、储存场所或附近有放空管线的

位置高处作业时，应为作业人员配备必要的防护器材（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等），应事先与车间负责人取得联系，确定联络方式，并将联络方式填入《作业票》的补充措施栏内。

 不得在不坚固的结构(如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料等)

上作业，登不坚固的结构(如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料)作业前，应保证其承重的立柱、梁、框架的受力能满足所承载的负荷，应铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。

 作业人员不得在高处作业处休息。

 高处作业与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不得上下垂直

作业，如果需要垂直作业时应采取可靠的隔离措施。

 在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时。应

使用绝缘工具或穿均压服。

 发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；危及人身

安全时，应停止作业。

 因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业负责人同意，

并采取相应的措施，作业后应立即恢复。

 防护棚搭设时，应设警戒区，并派专人监护。

 作业人员在作业中如果发现情况异常，应发出信号，并迅速撤离现场。

3) 高处作业完工后的安全要求

 高处作业完工后，作业现场清扫干净，作业用的工具、拆卸下的物件及

余料和废料应清理运走。

 脚手架、防护棚拆除时，应设警戒区，并派专人监护。拆除脚手架、防

护棚时不得上部和下部同时施工。

 高处作业完工后，临时用电的线路应由具有特种作业操作证书的电工拆

除。

 高处作业完工后，作业人员要安全撤离现场，验收人在《作业票》上签

字。

6、 《高处作业票》的管理

1) 一级高处作业，由安保处负责审批。

2) 二级、三级高处作业及下列情形的高处作业由生产部长/分管部门副总审批。

 在升降(吊装)口、坑、井、池、沟、洞等上面或附近进行高处作业；

 在易燃、易爆、易中毒、易灼伤的区域或转动设备附近进行高处作业；  在无平台、无护栏的塔、釜、炉、罐等化工容器、设备及架空管道上进

行高处作业；

 在塔、釜、炉、罐等设备内进行高处作业；

 在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱及设备高处作业。

3) 特级高处作业及下列情形的高处作业，由分管安全副总审批。

 在阵风风力为6级(风速10.8 m／s)及以上情况下进行的强风高处作业；  在高温或低温环境下进行的异温高处作业；

 在降雪时进行的雪天高处作业；

 在降雨时进行的雨天高处作业；

 在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业；

 在接近或接触带电体条件下进行的带电高处作业；

 在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的悬空高处作业。

4) 作业负责人应根据高处作业的分级和类别向审批单位提出申请，办理《作业

票》。《作业票》一式三份，一份交作业部门留存，一份交作业人员，一份交安全管理部门留存，保存期1年。

5) 对于作业期较长的项目，在作业期内，作业单位负责人应经常深人现场检查，

发现隐患及时整改，并做好记录。若作业条件发生重大变化，应重新办理《作业证》。

7、 考核

1) 凡违反本制度相关规定的扣责任单位安全考核分10分或罚款50-500元。

2) 情节严重的或造成重大安全生产事故的交由集团研究决定。

8、 备注

本制度起草人：

本制度审核人：

本制度批准人：