发挥政协在社会管理工作中的作用

发挥人民政协在社会管理中的积极作用

湖南省常德市政协副主席 张新民

2011年02月23日16:32 来源：人民网-中国政协新闻网

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　　胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。对进一步统一全党思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，不断完善中国特色社会主义社会管理体系、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社会主义民主的重要形式，其性质地位和特有的组织形式，具有自身的特点和优势，完全应该也完全可以在社会管理中有所作为，发挥积极作用。

　　一、发挥桥梁作用——贴近实际，体察民情，反映民意，为党和政府同人民群众搭建联心桥梁。政协同志位置超脱，有更多的时间深入群众，调查研究，因而听得到真话，了解到实情。我们要深入下去，贴近基层，贴近群众，贴近实际，把看到的、听到的、感受到了的社情民意向党和政府反映，同时把党和政府正在想的问题，正在办的事情，及时传向千家万户，告诉人民群众，从而搭起党和政府与人民群众联系的桥梁。近年来，我们编报的300余期《社情民意》信息，大多得到市委政府领导批示。通过反映社情民意，促使一批诸如优化经济环境、公共卫生体系建设、小街小巷整治、城区失地农民安置等事关老百姓切身利益的问题得以迅速解决，同时，我们又通过政协委员把市委、市政府的重要举措、中心工作和经济社会发展中取得的成绩向各界别的群众广为宣传，及时向人民群众传达党和政府的关爱之情，这种上下沟通，相互认同，成为构建和谐社会的重要条件。

　　二、发挥参谋作用——平等协商，坦诚议事，建言献策，共同营造团结、稳定的政治局面。近年来，中共常德市委、市政府把重视、支持人民政协履行职能真正作为加强执政能力建设，改进政府工作的大事，摆在重要位置，协商的内容不断丰富，机制逐步健全，程序趋于规范。各级党政领导大都能以宽阔的胸怀、诚恳的态度，民主的作风，积极参加政协的活动，真心实意听取各民主党派、各无党派人士和各人民团体的意见，努力营造知无不言、言无不尽，融洽和谐

，生动活泼的氛围。市政协党组加强了

同各民主党派的联系，政协各专门委员会加强了同民主党派各部门的沟通，鼓励各民主党派在政协全会、常委会议上以党派名义发言、提提案，把民主党派的集体提案列为重点提案督办，从制度上保证了各民主党派在政协中的作用发挥。我市的民革、民盟、民建、民进、农工、九三、致公等民主党派和工商联的调研材料、建言献策，大多为党委、政府采纳。为党委、政府决策的制定和落实较好地发挥了参谋助手作用。我们围绕“农业产业化”、“小型农田水利建设”、“农村安全饮水”、“农民教育培训”、“集体林权制度改革”、“新型农村合作医疗”、“农产品加工”、“乡村旅游”、“建设森林城市”、“发展中医药事业”、 “构建和谐税收征纳关系”、“构建和谐劳资关系”、“义务教育均衡发展”、“幼儿学前教育” 、“十二五’规划”等等一系列课题开展调研课题，召开常委会议、主席会议专题协商，为建设现代常德幸福家园出谋献策。协商建言成果被市委、政府采纳吸收，转化运用，有的写入政府工作报告、经济社会发展规划，有的促成市委政府出台相关文件或召开相关会议。

　　三、发挥协调作用——深入群众，靠前工作，增进团结、化解矛盾，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量，来自各界的委员及时地、充分地反映本党派、本民族、本宗教、本团体的合理利益诉求，在团结、民主的气氛里，相互包容，求同存异，通过充分协商，形成既保障多数人的民主权利，又照顾少数人的合理要求，提出合乎情理的意见，从而使利益关系、社会关系得到调节，分歧得到缩小，磨擦得以润滑。与此同时，政协委员又以自己的身份，及时地、耐心地去做群众工作，把各种利益矛盾化解在界别，化解在基层，化解在萌芽状态。我市有45万少数民族居民、一定数量的宗教人士，这方面至今没有发生一起造成不良影响的纠纷和群体上访，少数民族界、宗教界的委员为落实党的民族政策、宗教政策，维护社会大局稳定做了大量工作、发挥了积极作用。

　　四、发挥帮促作用——民主监督，帮助支持，仗义执言，着力促进社会主义民主政治。为构建和谐社会，打造诚信社会、公平社会、法制社会，切实解决漠视人民利益、政治不民主、决策不科学、执政不清廉、司法不公、执法不公的问题，必须切实加强对权力行使的监督。

在整个社会法律监督体系中，人民政协的民主监督具有不可替代的作用。近几年

来，常德市政协通过专题调研，反映社情民意，提出提案，举行议政会、听证会，开展专项视察、重点提案督办，开展行风评议，委员受聘担任特约监督员等形式，就发展民营经济，公共卫生体系建设，学校乱收费、群众就医难、看病贵问题，放心食品工程建设，优化经济发展环境，党外干部的培养、使用和交流、学校周边网吧的整治以及检察院、法院处理超期羁押、积案执行等问题开展了民主监督，政协的监督，出于善意，出以公心，立足于帮助，立足于支持，以平等协商的形式进行的监督，既仗义执言，严肃认真，又言之有理，言之有据，言之有度，从而取得了较好的社会效果。

　　五、发挥模范作用——严格要求，注重素质，开拓进取，热心奉献，为构建和谐社会大厦添砖加瓦。我们注重委员队伍建设，加强委员的学习培训，建立了委员履职台帐。2010年，开展了“政协委员讲政治”主题学习活动。学习以正面教育为主，环境宽松，气氛愉悦，在和谐的氛围中统一思想，坚定信念，增强责任意识，提高履职能力。政协委员立足本职，爱岗敬业，争当界别的带头人。一批经济、科技界、民营企业的代表，以担任政协委员为荣，富而思源、富而思进，带头把自己的事业做大做强，增加社会财富，扩大劳动就业。他们热心公益，回报社会，扶贫助困，关爱弱势群体，特别是在自然灾害发生后，政协委员敢于担当，或亲赴一线，抗灾救灾，或慷慨解决囊，奉献爱心，以自己的行动赢得了社会的广泛赞誉。

（责任编辑：王喆）