2013年以工代赈项目及易地扶贫建设工作总结

xx年以来，**县发展和改革局地区经济科在局班子的正确领导下，在省市业务科室的指导下，认真贯彻“十七”大精神，按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫，紧紧抓住国家扩大内需的历史机遇，积极主动向上级主管部衔接，把握国家的投资导向，认真梳理上报项目，使其得到批复立项。在项目实施管理中严格执行《以工代赈项目管理办法》，根据工程实施进度经常到施工现场督促检查，月未、季未按时上报工程进度。通过不懈的努力，一年来收到了较好的效果。

一、抓好历年项目管理工作

（一）完成了xx年、xx年预算内以工代赈项目的建设任务

在xx年中，地区经济科完成了历年以工代赈建设项目3件，完成总投资1004.2万元，其中：国家资金878万元，省级补助15万元，市级补助23万元，群众投劳折资84.1万元,部门资金整合4.1万元。

1、万兴乡以工代赈片区宗合开发项目

根据保山市发展和改革委员会（保发改地区〔xx〕486号）文件，项目计划总投资590万元，其中：国家资金515万元，市级补助10万元，县级配套及群众自筹65万元。建设内容有：基本农田、农田水利、人畜饮水、公路建设。到目前为止，已完成投资588万元，其中：国家资金515万元，市级补助10万元，群众投劳折资63万元。完成的具体情况是：基本农田、农田水利、人畜饮水、公路建设已完工建成，年内完成县级验收。

2、 太平镇兴华片区综合开发项目

根据保山市发展和改革委员会、保山市财政局（保发改地区〔xx〕565号、保财农［xx］149号）计划总投资408万元，其中：中央以工代赈资金363万元，市级配套13万元，县级配套32万元。项目建设规模及内容：一是农田水利建设：①兴华大沟除险加固工程：复修整治沟渠9.22km。②陈家坝塘扩建及配套灌溉渠：陈家坝塘大坝整治及新建倒滤体防浪墙，新开挖三面支砌引水渠一条306m，复修配套沟渠xxm，其中三面支砌470m。③沈家坟灌溉渠复修整治工程：修复整治渠道2.86km，其中三面支砌830m。二是乡村公路建设：改建四级弹石路19.8km其中：①太平至兴华至老平田公路：改扩建路基10.3km，挡土墙285m/8道，新建弹石路7km，涵洞10道。②兴华至储家寨至三个箐公路：改扩建路基7km，挡土墙89m/3道。新建弹石路7km，涵洞20道。③兴华至大寨子公路：改扩建路基2.5km，挡土墙130m/3道。新建弹石路2.5km，涵洞5道。

工程于xx年12月开工，xx年7月完工建成。实际到位资金376万元，实际完成总投资376万元，其中：中央以工代赈资金363万元，市级配套13万元，共支付劳务报酬33万元。按计划完成以下工程量：农田水利工程共修建沟渠12.856km，修建取水坝1座，乡村道路建设共调整路基及敷设弹石路19.8km，修建管涵294m，支砌挡墙1012m3，边沟开挖15.35km。年内完成验收工作。

3、太平镇兴华寺水沟村民小组以工代赈整村推进

根据保山市发展和改革委员会（保发改地区〔xx〕625号）计划总投资32万元，其中：省级配套15万元，县级配套17万元。计划修建弹石路1.5km，建涵洞3道10米，支砌挡墙150米，建卫生圈48间960m2，卫生厕48间96 m2，院场硬化48户2400 m2，墙体整治30户2400 m2，墙体粉刷48户5760 m2。

工程于xx年12月开工。实际到位资金19.1万元， xx年2月完成建设任务，实际完成投资40.2万元，占计划的126％，其中：省级配套15万元，群众投工投劳折资21.1万元，部门资金整合4.1万元（沼气池建设）。xx年6月23日完成竣工验收。实际完成村寨道路扩修建设1.5km，其中：水泥硬化路面1km，弹石路面0.5km，涵洞3道10m，支砌挡墙150m。建卫生圈48间960m2，卫生厕48间96 m2，院场硬化48户2400 m2，墙体整治30户2250 m2，墙体粉刷48户5760 m2，修建8m3沼气池41口。

（二）狠抓xx年度以工代赈、易地扶贫项目实施工作

年内实施启动以工代赈、易地扶贫项目5项，计划总投资1092万元，其中：国家资金837万元，省级补助60万元，市级补助10万元，自筹185万元。

1、旧城乡磨房田xx年易地扶贫搬迁工程

项目计划：xx年11月20日下达投资计划计划总投资165万元，其中：国债资金122万元，群众自筹43万元，搬迁44户240人。建设内容有：安居工程、农田水利工程、人畜饮水工程、通路工程、通电工程、学校建设工程、农村卫生建设和农村能源八项工程。

工程进展：工程于xx年4月5日开工，经项目指挥部认真组织，扎实工作，已落实移民44户，调整土地面积27.72亩，截止目前实际完成投资125万元，占总投资的76％，预计年底完成建设任务。

2、仁和镇苏家村以工代赈示范项目

项目计划：xx年4月16日下达投资计划总投资295万元，其中：上级补助资金250万元，自筹资金45万元。建设内容有：基本农田建设、小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水工程及其它基础设施建设五项工程。

工程进展：工程于xx年 4月23日开工建设。截止目前工程已全面启动，实际完成投资129万元，占计划投资的45%，预计年底完成主体工程。

3、旧城乡中山坡xx年易地扶贫搬迁试点工程

项目计划：根据保发改地区〔xx〕109号下达旧城乡中山坡xx年易地扶贫搬迁试点工程项目搬迁规模为50户270人，计划总投资194万元，其中：中央预算内投资135万元，自筹59万元。项目迁入点为旧城中山坡，共有安居工程、农田水利工程、人畜饮水工程、通路工程、通电工程、学校建设工程、农村卫生建设和农村能源八项建设工程。

工程进展：工程于xx年 5月10日开工建设。截止目前工程已全面启动，实际完成投资69万元，占计划投资的36%，预计xx年4月完成建设任务。

4、xx年水长乡以工代赈小型基础设施建设项目

项目计划：根据保财农﹝xx﹞165号、保发改地区﹝xx﹞483号、保财农﹝xx﹞173号文件精神，计划投资432万元，其中上级补助390万元，自筹42万元。建设内容有：基本农田、农田水利、乡村道路三项工程。

工程进展：工程于xx年 11月16日开工建设。截止目前工程已全面启动，实际完成投资7万元，预计xx年6月完成建设任务。

5、xx年太平镇李山村下西山人饮工程

根据保发改地区﹝xx﹞483号、保财农﹝xx﹞173号文件精神，计划总投资6万元，其中：市级补助5万元，县级配套1万元，发放劳务报酬1万元。此项目12月开工建设，预计12月底完工。

二、完成了xx年度计划投资项目前期工作

xx年内完成项目前期工作4项，其中：预算内以工代赈项目2项，以工代赈示范村建设2项。计划总投资790万元，具体项目有：

（一）预算内以工代赈项目2项

1、太平镇里脉箐至东蚌村委会公路：计划总投资155万元，申请上级补助150万元，自筹5万元，修建13.5公里四级弹石路,可研已批复。

2、水长乡九条沟村大浪坝水库引水沟整治工程：计划总投资100万元，申请上级补助95万元，自筹5万元，修建沟渠4.9公里，可研已批复。

（二）以工代赈示范村建设2项

1、由旺镇尹家庄以工代赈示范村建设：计划总投资278万元，申请上级补助223万元，自筹55万元，建设内容有：尹家庄基本农田建设项目，尹家庄沟渠支砌，施七路至尹家庄至坡脚村公路建设，尹家庄村寨道路建设，尹家庄人畜饮水，尹家庄农村能源建设。目前已完成可研批复，正在做编制施工方案的准备工作。

2、由旺镇由旺村国债以工代赈示范村建设：计划总投资257万元，申请上级补助250万元，自筹5万元，建设内容有：支砌排洪沟1.8公里，支砌灌溉沟2.58公里，修建道路6.6公里。目前正在编制可研。

（三）上报了xx年新增以工代赈示范项目7项

根据国家扩内需的相关要求，通过实地调研，**县xx年新增以工代赈示范项目7项，计划总投资2110万元，其中：申请上级补助2100万元，自筹10万元。具体项目有：仁和镇昌和村以工代赈示范村建设，太平镇水头村以工代赈示范村建设，万兴乡万兴村以工代赈示范村建设，仁和镇瓦房村以工代赈示范村建设，摆榔乡摆榔村以工代赈示范村建设，仁和镇五楼村以工代赈示范村建设，木老元乡大地村以工代赈示范村建设。7个示范村项目已完成规划并上报市发改委，目前正在编制可研，争取全部立项。

（四）其他前期工作

按省市的要求，抓住国家扩大内需的发展机遇，科学规划，合理布局，选好建设项目。地区经济科密切配合相关部门和相关科室编制完成了xx年至2012年项目建设计划。

三、xx年以工代赈项目工作重点

在xx年即将结束之际，为使工作具有超前性和计划性，在对xx年在建项目全面进行扫尾的基础上，具体的工作重点是：

1、全力以赴，争取和落实xx年度以工代赈建设项目和项目资金下达；

2、进一步加强项目管理力度。严格按照基本建设程序监督管好项目，负起责任，真正体现以工代赈项目主管的作用；

3、认真落实以工代赈劳务报酬政策。注重以工代赈资金扶贫作用，落实以工代赈资金中按规定的比率用于当地农民工劳务报酬的政策，直接增加农民收入。

四、成绩经验，存在问题及工作建议

一年来，地区经济科紧紧围绕着项目管理、资金管理及前期工作三大内容，顺利完成xx年、xx年项目扫尾工作。按项目管理程序完成了xx年度的项目申报工作，积极地完成了部分项目的可研编制工作，为xx年的项目申报打下了坚实的基础。在项目管理工作中成绩良好，也取得了一定的成功经验，主要表现在：一是预算内以工代赈资金实行报帐制管理措施十分有效，极大的提高了资金就位率，为项目按时、按质、按量的完成提供了良好的保障；二是实施项目的乡镇党委政府高度重视，专门成立项目建设指挥部，宣传发动项目区群众积极参与项目建设。三是在项目前期工作及项目实施管理中得到各业务主管部门的配合支持，是规范管理的重要保障。

我县以工代赈虽然成效显著，但是，以工代赈工作面临的矛盾和问题仍然突出，主要表现在：

1、贫困人口多、分布广，脱贫难度大。我县是国家级贫困县，大部份贫困人口生活在属怒江峡谷和卡斯河谷沿岸山区。这些地区山高坡陡、土地瘠薄，水、电、路等基础设施陈旧落后，农村公路等级低，基本上是晴通雨阻，农田水利条件差，靠天吃饭较为突出，这严重地制约了贫困山区群众脱贫致富。

2、以工代赈项目规模偏小。虽然省市发改委对我县以工代赈项目、易地扶贫项目实行重点倾斜，但是，与我县贫困乡、贫困人口规模比较，投资规模仍然较小。

3、一些项目前期工作不到位。一是项目实施方案编制中，部分乡镇工作不细致、不踏实，没有做到逐一核查，导致项目计划审批后不得不调整范围。二是项目可研、施工图设计等相关技术资料不能按时提交，使项目滞留在前期阶段，拖延了项目的审批。

4、项目实施主体各乡镇技术人员紧缺，业务不熟悉导致各项工作不能按期推进。

5、检查、督促跟踪不到位，管理措施不够健全。存在着重在争取项目工作，忽略跟踪管理。

（二）对策及建议

1．进一步扩大以工代赈项目、易地扶贫项目规模。农民生产和生活的基础设施落后，农业资源有限，农民增收困难是农民贫困的直接原因。要加快农民脱贫致富步伐，首要是进一步扩大以工代赈建设规模，加强贫困地区县乡村道路、基本农田、小型农田水利、人畜饮水、小流域治理等项目建设，改善贫困农民生产生活条件，提高农民脱贫致富的基础平台；其次是增加农民劳动就业，千方百计增加农民收入。

2、进一步强化以工代赈项目、易地扶贫项目全过程管理。首先，树立项目管理意识，进一步明确以工代赈项目管理过程中县发改局权限和责任，加强以工代赈项目全程管理，提高以工代赈项目管理水平。其次，坚持按规划办事，加强项目论证，不断完善项目库，扎实做好项目前期工作。第三，进一步完善制度和机制，规范操作程序，加强上下沟通与衔接，提高工作效率。建立以工代赈项目后期管护的长效机制，做到建成一处，发挥效益一处，增强农村基础设施抗御自然灾害的能力。落实劳务报酬发放条例，公开操作，严格管理，确保劳务报酬及时、足额发放到务工群众手中，增加农民收入。

通过总结xx年工作，我们深深体会到，各级领导高度重视，相关部门大力支持，广大群众积极参与，成为我们搞好工作的重要保障和支撑。县委、政府主要领导和分管领导高度重视，给予了极大关心和支持，县级相关部门的通力合作营造了以工代赈发展环境；我们虽然作了大量的工作，也取得了一定的成绩，但与上级部门和领导的要求还有一定的差距，因此，在今后的工作中请上级部门和领导给予检查指导，为我们的工作多提出一些宝贵意见。我们将按照“xxxx”重要思想、“xx大”精神为指导，把解放思想大讨论开展到实际工作中，决心在xx年扎实工作，创造新思路，为建设“开放、诚信、文明、和谐”的新**作出应有的成绩。