提高森林覆盖率的途径
我国是少林国家，培育森林除了利用木材、林副产品之外，更主要的是改善环境、涵养水源、保持水土。在社会经济和自然条件范围内，对森林需求有一定的数量界限和质量要求。森林能够发挥其目的、功能、效益等最佳效益的数量界限，通常用森林覆被率表示。不同的自然地理区域和不同的生产结构要求森林的作用和覆被率也不同。如山区既要求生态效益又要求生产木材，森林覆被率不应低于70%。而农业区宜林土地较少，只要求林网的庇护作用，要求面积5%-10%左右。干旱、沙漠地区不适宜乔木生长，只能培育灌木，起到森林的部分作用就不容易了……总平均森林覆被率不能低于32%-35%，才能适宜我国经济发展和生态需要。
1 目前我国恢复森林资源必须从具体条件出发，充分考虑主要制约因素、自然条件、经济条件、技术条件。
1.1 自然条件：森林虽分布在全国各地，适应性极强，但其生长发育对自然界依赖性都有一个界限，超越这个界限就不能生长或生长不良。
1.1.1温度：与林木生长关系最大的自然因素就是温度。一定温度范围内，只能生长某些树种。就林木而言，一般20℃时生长最活跃，10℃以下生长缓慢，5℃以下停滞，并且还要求持续一定时间。如红松只限于小兴安岭，天然樟子松只限于大兴安岭地区等，人工栽培杉木一般过不了黄河，樟树过不了长江，桉树过不了南岭。
1.1.2水分：林木生长需求一定温度下的降水量，植物生长以水份、热量同期最有利，以4―9月为生长期。我国降水基本规律是沿海向内地递减，自东南向西北递减。
1.2 经济条件：营林资金投资有待于提高。
1.2.1营林投入资金满足与实际造林需求不成正比。
1.2.2不能集中资金保重点，先进营林技术因资金不足实施困难。
1.2.3投资效果差。各别造林地块牲畜危害严重，导致人工造林成活率低，保存率更低，应设置刺网围栏加以保护。
1.3 技术条件：保护和发展森林，很大程度上取决于技术进步。营林是林业生产的基础阶段，采用先进技术并集约经营管理是达到高成活、高保存、高生长、高效益的重要措施。我国造林成活率若能提高10%，则等于增加造林面积1.5亿亩，等于全国两年造林面积总和，仅此一项就可提高森林覆被率1.1%。
2 造成我国林木覆被率徘徊不前的主要原因
2.1 忽视基础工作，应做到合理进行调查规划，按技术规程进行施工作业。
2.2 要坚持适地适树的原则，如土壤、植被适宜性，树种适生区划，立地类型，造林类型设计，营林工作不能系统化、规范化。
2.3 必须使用良种壮苗，按不同林种、树种、自然条件、社会需要、经济效益合理布局。
2.4 经营粗放，重造轻管，致使成活率与保存率达不到技术规程标准，使技术水平成为投资效果的障碍因素。
3 恢复和发展森林的对策
我国发展和恢复森林的自然条件十分优越（平均温度10℃以上的地区占国土一半）适合造林的土地广阔，劳动力资源充足。但由于经济实力不强，技术水平低，致使发展速度缓慢，效益不高。因此，应争取大的营林资金投入，提高经营水平，充分发挥政策威力，采用多种方法，即千家万户，千方百计，实现绿水青山就是金山银山。
3.1 封山育林是利用自然力恢复森林最经济的办法。
3.2 人工造林是最可靠恢复森林的方式，而人工造林最有效办法能提高保存率，同时提高森林覆被率，投资是基础，保存率是关键。
我国在最近一段时间内，恢复和发展森林主要还应顺应自然，按照自然规律办事，科学管理。应做好以下工作：
3.2.1做好恢复和发展森林的调查、规划设计，实行科学经营，做到各树种、林种的造林经营系统化和规范化。
3.2.2选优良种苗，提高苗木品质，林木种苗杂、乱、差是林木生长量低，品质差的内在隐患。应建立相应优良种子园，采穗园，母树林或良种保护区，保护种子纯度，保持优良遗传性状。
3.2.3多层次、多树种造林。复层林和混交林可使树种互相促进，抵御病虫害侵蚀，加快生长，并可充分利用土壤和空间，保护地力，少受病虫害。多层次立体结构的森林，可得到多种木材、林产品，使经济效益提高，生态效益加大。
3.2.4进行科学经营管理，提高保存率，把超坡、水土流失严重的混农地块，退耕还林，加大造林面积，增加有林地面积。
3.2.5增加科学造林理念，把先进的科学技术应用到现代造林工作之中，对造林难以成活的地块，采取容器苗，保水剂、客土等方式，确保一次性成林。