文物安全保护长效机制
文物安全保护长效机制
为了进一步加强文物安全保护工作，不断提高文物安全防护能力和水平，确保全市各级各类文物安全，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规要求，制定此长效工作机制。
一、建立打击防范文物违法犯罪的协作工作制度。 根据公安厅、文物局联合印发的《XXXX公安机关和文物行政管理部门打击防范文物违法犯罪工作长效机制》的要求，在打击防范文物违法犯罪活动方面，切实加强与公安机关的密切配合协作。一是建立联席会议制度，定期对本地开展打击防范文物违法犯罪活动工作情况进行会商，及时沟通文物违法犯罪情报信息和交流打防工作经验，分析研究文物安全面临的形势和文物违法犯罪活动的规律特点和动向，确定打击防范文物违法犯罪工作重点和措施，有针对性部署专项打击行动。二是与公安机关建立联合执法机制，经常性开展文物安全联合巡查，检查工作，对文物违法犯罪行为予以坚决打击，适时组织开展针对性强、操作性强打击文物犯罪专项行动。三是建立信息互通制度，积极收集、整理涉嫌、涉案文物违法犯罪人员的相关信息，积极配合公安机关建立文物犯罪信息档案，建立信息资料共享制度。
二、健全完善“草原神鹰”文化遗产保护工程工作机制。 以“8337”发展思路和“5421”战略定位为指导，在巩固“草原神鹰”工程建设成果的基础上，以强化规范化、制度化建设为目标，全面加强“草原神鹰”边境地区文化遗产保护工作长效机制建设。一是加强“草原神鹰”工程制度建设，建立健全联席会议制度、联合巡查制度、责任制度、文物保护队伍建设制度，形成量化标准，并在工作实践中，不断充实完善“草原神鹰”工作规范和制度，建立规范、齐全的“草原神鹰”工作规范。二是建立“草原神鹰”与“草原110”边境防控体系的高度融合机制。以草原110报警点和警务室为基点，加大边境地区重点文物保护区域“草原神鹰”警务室的建设力度，组建和扩大牧民文保员队伍、马匹巡逻队、摩托车巡逻队等多层次文保队伍。三是建立“草原神鹰”工程纳入边境地区总体发展机制，推动将“草原神鹰”工程纳入边防辖区5个苏木（镇）社会管理综合治理工作，使“草原神鹰”工程与“平安建设”紧密结合，形成市文新广电局、市文物管理处、旗县区文物主管部门、市综治办及市公安边防支队组成的“4+1”边境地区文物保护模式。建立“草原神鹰”与乡镇文化站联合工作机制，研究将文物保护工作纳入乡镇文化站工作的办法和措施，实现全市边境地区“草原神鹰”工程与乡镇文化站的全面结合。
三、建立文物安全重大事项决策机制。
各部门对文物安全负有法定职责，既要按法律法规的规定和要求，认真履行文物保护的各项职能，确保本系统、本部门所管理、使用文物的安全，确保所承担的文物安全监管职责落到实处，取得实效；又要加强协调配合、密切协作，广泛开展联合执法、联合打击文物犯罪、联合实施安全检查，合力确保文物安全。各部门要充分认识文物事业在经济社会发展中的重要地位和作用，共同研究解决文物安全领域的突出矛盾和重大问题，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，与经济社会各领域工作一同部署、一同推进，确保文物保护的各项任务落到实处。
四、建立文物安全保护队伍建设机制
不断加强文物安全保护人才培养，为进一步做好全市文物安全工作奠定基础。一是建立文物专业人才培养机制，不断增强文物管理工作人员的综合素质，进一步提高文物安全管理工作能力和水平。二是建立文物保护员培训机制，健全完善选拔、培训、使用、奖惩等管理措施，形成文保员规范管理使用模式，提升文保员的业务工作水平和巡控防范能力。
五、建立联合执法督察机制。
保护文物安全是一项跨部门、跨行业的社会性系统工程，各级文物部门在开展常规性执法巡查，落实文物保护和相关法规情况，对涉及多行业、多部门或跨区域破坏文物的
违法行为，靠文物部门单一执法力量难以有效查处的，文物部门对文物安全负有首要职责，要不断改善文物安全条件，提高监管水平，实现群防群治，构建强效的文物安全防范体系，加大打击文物犯罪和执法力度，开展文物犯罪严打斗争和专项行动，加强宣传教育，公开重大文物违法犯罪案件的查处结果，在全社会形成文物保护的普遍共识。发挥各部门的职能作用，集中力量联合处置文物安全和行政违法突发事件。
六、建立文物案件信息通报制度
公安部门和文物部门建立通畅的信息沟通交流渠道，要设立专职联络员，每半年通报一次文物犯罪案件统计数据，为双方及时总结全市打击和防范文物犯罪工作情况，分析文物安全形势，研究采取政策措施提供依据。文物案件实行“逐级上报制度”，对发现文物案件的要在24小时内上报公安局或文物主管部门，重特大文物案件要即发即报，做到文物案件每案必报。
七、建立文物安全监管长效机制。
加强与公安、综治、消防等部门之间的联合协作，将涉及文物安全专项行动、文物周边治安环境整治、文博单位消防安全检查等联合执法行动，逐步转变为常态性工作，强化预防和综合治理，实现文物安全防范关口前移。深入贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》，严格执行《关于进一步
加强全市各级文物保护单位执法检查巡查工作的通知》文件要求，全面落实文物安全保护的责任制度，切实加强全市文物安全保护工作。