粮食局优秀单位先进事迹

近年来，青岛市粮食局在上级党委政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实国家、省粮食局的工作部署，围绕粮食安全这条工作主线，深化粮食流通体制和粮食企业改革，不断推进行政职能转变，加快粮食事业发展，建立了“一个中心、两个体系、两个机制”（以粮食安全为中心；建设粮食储备体系和流通体系；建设社会粮食管理机制和应急供应保障机制），取得了精神文明和物质文明建设的丰硕成果。连续4年被评为山东省粮食系统先进单位和青岛市文明单位标兵。主要事迹如下:
一、粮食储备体系建设走在全省前列
1、充实地方储备。自xx年以来，我市进一步完善两级地方储备体系,按照销区6个月储备的要求，充实了地方粮食储备，全市由过去的18.05万吨增加到38.4万吨，xx年，经市政府批准，进一步调整了粮食储备结构，新建立了5220吨稻谷、3000吨面粉和1000吨花生油的应急储备。地方储备规模全部储存实物到位,进一步增强了政府的宏观调控能力。
2、加强地方储备粮库建设。青岛市粮食局积极争取政府支持，多渠道筹集资金，加大对地方粮食储备中心库建设和改造的力度。自xx年以来，全市通过政府出资和利用城区仓库土地置换等多渠道筹资投资近1.8亿元，新建地方储备粮高大平房仓库仓容35.4万吨，占全市储备总规模的92％，加上xx年粮改前建设的标准库房，全市已经基本实现了两级地方储备粮集中存放的目标。
3、加强储备粮规范化管理。在仓储管理上，每年突出一个主题，设定一个目标，迈上一个台阶。xx年，在全市开展了以“提高管理水平、创新管理理念”为主题的仓储管理年活动，xx年又开展了“争创一流岗位、达标粮库”活动，积极推行标准化管理，达到了规范化管理的标准，当年市级粮食储备库和城阳粮食储备库被评为山东省规范化管理示范粮库。xx年,根据省粮食局关于开展储备粮规范化管理年活动的文件精神,全市深入开展了争创规范化管理示范库、示范岗活动。xx年5月份,省粮食局在青岛召开了储备粮规范化管理现场会，市粮食局在会上作了典型发言。xx年底，市粮食局对争创规范化管理示范库活动的单位进行了考核验收，评出青岛市规范化管理示范粮库5个、规范化储粮示范岗8个，评选表彰了25项仓储职工优秀技术创新成果，使全市的粮食仓储管理水平不断提高。
4、职工技术素质有了新提高。为提高粮食职工的业务技术素质,与市劳动保障局组织编写了《青岛市粮食保管员职业技能标准》和《青岛市粮食保管员职业技能鉴定规范》，于xx年开始,组织粮食系统的保管员、检化验员、消防安全员开展技术比武活动。xx年又组织开展青岛市职业技能大赛粮食赛区粮食保管员技能比赛，获比赛前6名的由市劳动保障部门确定为技师，获得第1名的被确认为高级技师，并被市政府授予市粮食保管员技术状元称号。通过开展培训和竞赛活动，职工的业务技术素质明显提高。
二、区域性粮食市场建设达到省内一流水平
为适应粮食市场化改革的需要，发挥粮食市场调节供求的作用，xx年，青岛市粮食局利用第三粮库临近港口和铁路、公路交通便利的有利条件，采取市场化运作的方式，扩建了青岛市粮食综合批发交易市场。市场投资800万元，于当年底建成并投入使用，交易区面积8000平方米，吸纳经营业户130家，是青岛市口粮现货批发专业市场。xx年市场交易量为12万吨，xx年达到16万吨，xx年达到19万吨，交易量是扩建以前的10倍，该市场已发展成为青岛地区的粮食集散地。xx～xx年，交易市场成功举办了5次中央和地方储备粮的竞价交易会，取得了较好的效果，被国家粮食局选定为全国的粮油信息监测点，是山东省内唯一一家被选定的粮食批发市场。在近几年的多次市场粮价波动中，青岛粮食批发市场发挥了快速调节供求、稳定市场粮价的作用。在发展市级粮食市场同时，积极推进区市粮食市场建设，胶州粮食批发市场已开工建设。

三、粮食购销企业改革取得突破性进展。
（一）深化粮食企业内部三项制度改革
自xx年以来，青岛市粮食局在粮食市场化改革中，以打破乡镇行政区域界限，实施以强带弱战略，对购销企业的布局进行调整，并采取一个法人代表兼任多个企业的方式进行整合，使购销企业由原来的135个归并为xx年的79个，发挥了优势企业的拉动和带动作用。同时，推行了企业负责人竞争上岗、年薪制和联购联销分配制，对企业的内部分配制度和用人制度进行了改革，促进了经营机制的转换。在发挥粮食购销企业主渠道作用、掌握粮源方面，全市粮食购销企业大力发展粮食订单收购，经过3年的试点和推广，xx年秋季优质小麦订单种植、收购面积已发展达50万亩，比上年翻了一番。全市近四年平均年粮食购销量达到183.3万吨，比放开前的xx年增长7％，较好地发挥了购销企业的主渠道作用。
（二）完成了国有粮食购销企业改革任务
xx年，按照省政府的部署，市粮食局负责组织、协调和指导国有粮食购销企业改革工作。根据省改革方案的要求，结合本市实际，市局起草、制定了《青岛市人民政府关于深化国有粮食购销企业改革的意见》，召开了5次国有粮食购销企业改革工作会议，对粮改工作进行安排部署、检查调度。市粮食局领导分片包区市，深入基层与各区市一起研究制定改革方案，一起研究解决在方案实施过程中出现的问题。同时，市局积极争取和协调市财政，落实粮改相关配套政策，青岛市按照补助标准高于省拨标准，一次性拨付各区市粮改补助资金746万元。各区市也都通过资产处置优惠政策或财政补助等方式给予支持，至xx年3月底，各区市共解除劳动合同分流职工及置换身份2242人，发放经济补偿金4032万元，办理内部退养、退休320人，保留暂不解除劳动合同的特殊人员78人，改革后国有粮食购销企业共有在职职工509名（其中78人已置换身份），比改革前减少了83%。在改革中，通过出售改制等方式重新安置已置换身份职工809人。同时，市粮食局积极配合农发行在年底前将已认定的6.83亿元政策性亏损挂账全部从企业剥离出来。在粮改中，我们严格按政策、程序操作，妥善安置了企业职工，确保了社会稳定。全市共有55个企业进行了产权制度改革，退出了国有资本，新组建了8个国有及国有控股的骨干粮食购销公司。
　　四、粮油市场质量监管得到国家粮食局的肯定。
　　一是为加强粮食行业自律，我市于xx年成立了青岛市粮油行业协会，开展了放心粮油品牌和放心粮油流通企业评定等一系列活动，引导企业抓品牌建设保证入市粮油产品质量，xx年，青岛白樱花实业公司的“白樱花牌”面粉荣获中国名牌称号。二是在行业管理中，按照抓好市场龙头、规范生产源头、净化流通渠道的基本工作思路，建立了粮食与工商、质监、卫生等部门联动机制和规范市场的长效机制，基本形成了“生产基地抓、流通环节管、市场销售查、部门联合检、群众积极参与、新闻媒体公示”的工作体系和条块结合、部门联动、齐抓共管的工作机制。从xx年以来，市粮食局每季度会同市有关部门进行市场检查，对不合格的粮油及时进行查处和通报。三是建立了粮情粮价监测监控网络，对主要粮食品种的价格变化情况和供销、库存情况进行监测，定期发布和上报市场信息。四是加强粮油质量监督检测体系的建设，在市政府的大力支持下，成立了青岛市粮食质量监测中心，政府拨200万元专款，购置了粮油检验检测设备。检测中心对进入批发市场的粮油逐车进行检测，施行市场检测准入制度，凡不符合质量标准的一律不得入市交易。通过实施放心粮油工程,全市的粮油商品放心率达到96％，保证了居民的放心粮油消费。
　　xx年6月，国家粮食局在青岛召开了全国粮油质量工作座谈会。青岛市粮食局作了以《强化粮油质量检测中心功能，推进放心粮油工程建设》为题的中心发言，会议推广了青岛的经验。
　　五、军粮供应机制在中俄联合军事演习中经受了考验。
　　近年来，根据全市军供粮食数量大、分布面广的特点，按照“合理布局、保证供应”的原则，市粮食局进一步整合优化了全市的军供网点和布局，全市军供网点由xx年的19个压缩集并为6个。从xx年开始，组织军供企业开展强管理、强服务，树形象、树品牌的“两强两树”活动，通过完善服务措施，严格军供标准、规范军供管理，加快了全市各军供站的规范化建设，全市军供站财务、业务实现了信息化管理。到xx年全市有两个区市军供站通过了iso9001质量管理体系论证。特别去年6至8月份，青岛市粮食军供系统首次承担了“和平使命－xx”中俄联合军事演习部队的粮油副食品供应任务。市粮食局高度重视，为切实做好军演供应保障工作，制定了严密的军演供应保障方案以及《野战军供站供应管理暂行办法》、《野战军供站工作标准》等6项管理规定，从各区市军供站抽调人员和车辆，组建了野战军供站，统一组织实施战时军供保障工作。野战军供站按照满足部队军演需要就是工作标准的要求，加强军地双方沟通合作，采取多种措施，提供优质服务，保证了军演部队的粮油和副食品供应，受到了各级政府和军演部队的好评。青岛市粮食局被省委、省政府授予军演拥军支前先进单位。
　　六、粮食行政执法体系建设取得明显成效。
　　按照国家和省粮食局有关行政执法工作的部署,xx年底我局设立了法规检查处，编制3人（实际配备4人），各区市粮食局都相应建立了执法机构，全市共配备执法人员26名，履行粮食流通监督管理、粮食质量监管、粮食流通统计监管等法定职责。
　　一是建章立制。在总结执法实践经验的基础上，市粮食局制定了《粮食流通监督检查工作制度》、《粮食流通监督检查处罚细则》、《行政复议工作制度》等10项行政执法工作运行制度和监督机制，逐步建立了内部监督、层级监督、社会监督三级监督机制，初步形成了日常监督检查与定期监督检查、专项监督检查与全面监督检查、书面监督检查与实地监督检查相结合的粮食行政执法长效机制。xx年，通过开展夏粮收购市场集中整治活动，市粮食局积极与工商、质监、卫生、物价等部门沟通协调，进行联合执法。全市共进行监督检查60多次，受理举报40多件次，移送工商部门处理6件次。一年多的执法实践，锻炼了队伍，积累了经验，取得了良好的效果。
　　二是完善质量检测机构。为了整合粮油检测资源，充分发挥各检测机构的优势，市粮食局将原市粮油检测站、市粮油质量监测中心合并，成立了局属事业单位青岛市粮油质量检测中心，制定了《青岛市粮油质量管理暂行办法》，完成了市粮油质量检测中心的升级建设。目前，市检测中心已取得了粮油及制品7大类中的120个产品和另外180个产品中667个检验参数的计量认证资质，是山东省陈化粮鉴定的两家机构之一。
　　三是狠抓粮食质量监管。重点抓好粮食质量监管措施的落实，坚持做到“三检”，即对粮油批发市场的粮食每批必检、对政策性用粮每季度抽检、对储备粮每半年抽检。市粮食局共组织进行质量专项抽查和检查27次，抽检军供用粮48个品种，抽检地方储备粮2个品种40批次，检测进入粮油批发市场的粮油产品7072批次。其中，对进入粮油批发市场的粮油产品，每批检测结果都通过电子屏幕在市场公示。通过粮食质量监管，确保了进入市区的粮食消费安全。