"去极端化"宣传教育一刻也不能放松

“去极端化”宣传教育一刻也不能放松新疆“拜城经验”深度报道之一

www.ts.cn 天山网　　 2014年09月29日 09:24:56 　　 我来说两句 天山网官方微博

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编者按 9月26日—27日，新疆“去极端化”宣传教育工作经验交流会在阿克苏地区拜城县召开，学习借鉴和推广“拜城经验”。近年来，拜城县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚守意识形态主阵地，树立大宣传理念，构建大宣传格局，不断深化“去极端化”宣传教育，把适应时代大宣传、现代文化引领和“到人管用有效”作为制胜武器，吹响“去极端化”的集结号、冲锋号，在全社会形成强大的“去极端化”社会氛围，有效地抵御民族分裂主义和宗教极端思想的渗透，筑牢了社会稳定和长治久安的群众基础和思想基础，近20年来未发生一起暴力恐怖案件。本报记者深入拜城县的乡村、社区，走访学校和企业，探究“拜城经验”的实践路径，宣传拜城县在“去极端化”方面的好经验好做法。新疆经济报和亚心网从今日起开始刊发“拜城经验”系列深度报道，敬请关注。

亚心网讯（记者张超文 刘旸辉 吴卉报道）23万人口，15个民族，少数民族比例达86%。这是新疆阿克苏地区拜城县的人口基本情况。16名乡镇宣传委员，41名宣传干事，160多名专兼职宣传员，由十多位离退休老干部、党校教师组成的专职宣讲队。这是拜城县思想宣传工作的基层力量。

15个乡镇文化站、135个农家书屋以及155个行政村（社区）阅报栏、15300个村村通和36713个户户通，图书馆、文化馆、博物馆等免费开放。这是新疆拜城县各族农牧民群众享受的公共文化服务基础。

近20年来，新疆拜城县持续保持社会稳定，在当前“三期叠加”的严峻形势下，未发生一起暴力恐怖案件。拜城在保持经济社会快速发展的同时，也为抵御民族分裂主义和宗教极端思想作出了有益探索。

9月26日—27日，在新疆拜城县召开的新疆“去极端化”宣传教育工作经验交流会上，与会新疆各地州市宣传系统负责人认为，拜城县委、县政府把在意识形态领域“去极端化”作为维护社会稳定和长治久安的治本之策和紧迫任务，牢牢把握住了意识形态工作的主动权。学习借鉴和推广“拜城经验”，不仅具有示范引领作用，也是对做好新形势下新疆宣传思想工作的一次再总结、再部署。

高位推动强化责任

五级宣传教育体系基本覆盖

城乡“宣传开道，舆论先行。统一思想，凝聚力量。”“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”金秋时节，瓜果飘香，走进拜城县宣传中心，有关思想宣传工作重要意义的标语赫然入目。这座办公面积500平方米、配备先进新闻产品制配系统的四层小楼承担着拜城县思想教育工作的龙头和枢纽作用。

仅2014年以来，宣传中心就制作生产板报、口袋书、视频等120余个文化产品。近年来，拜城县委、县政府始终高度重视思想教育并把它纳入全局重点工作，通过主要领导高位推动、强化责任担当，从而调动各方力量、全面发挥优势。在拜城县委领导班子的日程表上，思想宣传工作占据着重要地位：县委主要领导定期研究部署和参与谋划重大宣传事项，为宣传工作定调子、出思路；四套班子负责人带头落实决策部署、做好干群辅导宣讲；成立大宣传工作领导小组，主要领导担任组长、副组长。

2014年7月，刚刚接任县委书记的秦加友担任拜城县大宣传工作领导小组组长，县领导同时担任9个社区总网格长、17个群体和16个乡镇场宣传教育的负责人，每季度到负责片区开展一次“三个一”活动，即：一次实地调研、一次政策宣讲、一次生活体验。“主要领导高度重视、带头负责，形成一股自上而下、强力促进的推动力量！”拜城县委常委、宣传部长张润德告诉记者，目前拜城已经形成从县委书记到村党支部书记，从县长到村委会主任，从干部到农牧民的五级宣传教育体系。

五级体系即县委书记、县长给副县级领导和各单位（乡镇场）党政一把手宣讲授课；县委常委和副县级领导给各分管单位（乡镇场）副科级以上领导宣讲授课；各单位（乡镇场）副科级以上领导干部给干部职工（村两委班子成员）宣讲授课；各单位干部职工（村两委班子成员）给所在小区居民（村民）宣讲授课；居民和居民之间、村民和村民之间大交流大讨论。

“五级体系立体丰富，基本覆盖城乡各个层面和各个方面，其关键在于县委、县政府的带头引领！”张润德说。

把握主动自觉行动

党员干部群众齐参与思想宣讲

2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要加强思想政治工作，营造昂扬向上的社会氛围，引导各族群众追求现代文明生活。中共中央政治局委员、新疆党委书记张春贤也多次提出，要不断加强意识形态领域反分裂斗争，牢牢把握主动权，坚持以现代文化为引领，坚决抵制宗教极端思想的渗透。拜城县各级党员干部对这些重要精神认真学习、深刻领会，并在日常工作生活中自觉践行。2014年5月的一天，拜城县察尔齐镇党委副书记、政法书记董培建在检查各村工作时，发现路边有一位穿“吉里巴甫”服的姑娘。他立即停车上前询问这位姑娘的姓名、住址，并将其带到村委会。在他的现场组织下，村委会、家长及住村工作组对这位姑娘现场进行思想教育。最终，这位19岁的美丽姑娘比丽克孜·库尔班认识到错误，换上了民族传统服饰。

党员干部同努力、各族群众齐参与，拜城县一些群众也主动积极参与到思想宣讲活动中来。

在亚吐尔乡文化大舞台上，漂亮的努尔比亚是一颗耀眼的“明星”。这位从阿克苏卫校毕业4年赋闲在家的维吾尔族姑娘，听说村里要排练小品教育引导农民抵制宗教极端思想，便踊跃报名参加。

在台上，她的演出声情并茂、真挚感人，赢得台下群众的阵阵掌声。“‘吉里巴甫’服困住了人们的手脚，不方便生活劳动，更不利于民族团结。”演出结束下台后，努尔比亚认真地告诉记者，她要用自己的演出教育引导群众共同抵制宗教极端思想。

“抓宣传就是抓稳定！”记者采访的一些当地干部群众认为，当前在暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期这“三期叠加”的特殊历史时期，新疆基层反恐维稳面临着艰巨的任务：群众思想活动呈现出独立性、选择性、多变性和差异性等特点，思想教育工作越来越重要、越来越紧迫。

认真落实全力实施

筑牢各民族干部群众思想根基

毛泽东同志曾讲过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。除了高度重视、深刻领会思想教育工作外，拜城县各级党政机关认真落实、全力实施，为打赢反恐维稳的思想争夺战保持强大战斗力。为解决专职宣传队伍力量不足的问题，拜城县采取连人带编直接调入方式，一次性解决编制28个，16个乡镇场全部配备宣传委员，171个村（连）、9个社区党支部均有一名支委负责宣传文化工作，实现了有人办事、有人干事。

县大宣传工作领导小组每季度召开一次由相关成员单位以及各乡镇（场）、县直各单位主要负责人参加的联席会议，根据大宣传工作领导小组办公室汇总的各单位工作情况，通报工作突出及滞后的单位。

同时，拜城还加强各乡镇（场）、县直各单位与县大宣传中心、广播电视台等单位的沟通联系，定期召开新闻例会，通报宣传工作动态，研究宣传报道要点，提出宣传报道要求。

调剂编制、配强人员、落实经费、强化基础设施建设……拜城县不但从方方面面全力保障教育宣传工作、坚定占领意识形态领域阵地，还制定配套奖惩措施，确保各项工作能真正落到实处、实施有力：县直各单位党组织书记是大宣传工作“第一责任人”，分管宣传工作领导为直接责任人，实行目标管理，分解宣传任务，将其纳入文明单位创建和年终考评，确保每一项工作都有部署、有落实、有检查。

对宣传工作重视程度高、工作有创新、实际效果好的单位，给予通报表扬；对不履行宣传工作职责、完不成任务的，则给予通报批评。

新疆拜城县委书记秦加友告诉记者，自1997年以来近20年间，全县未发生一起涉恐暴力案件，一些矛盾、问题得到有效化解，党和政府的声音广泛传播。“现在，宗教极端思想的渗透蔓延得到有力遏制，各族群众‘免疫能力’不断增强。高度重视、深刻领会、认真落实，拜城的思想教育工作筑牢各民族干部群众维护社会稳定和长治久安的思想根基。”

牢牢把握意识形态工作主动权

在新疆深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和新疆党委八届七次全委（扩大）会议精神之时，新疆“去极端化”宣传教育工作经验交流会在拜城县召开，总结交流新疆“去极端化”宣传教育情况，学习借鉴和推广“拜城经验”，这不仅具有示范引领作用，也是对做好新形势下新疆宣传思想工作的一次再总结、再部署。

新疆拜城县围绕社会稳定和长治久安抓民生抓发展，城乡面貌发生巨变，各族群众安居乐业，近20年来未发生一起暴力恐怖案件。“拜城经验”决不是偶然产生的，而是拜城县牢牢把握住了意识形态工作的主动权。

如果用一句话来概括“拜城经验”，那就是：树立大宣传理念，构建大宣传格局，充分发挥群众主体作用，深入开展“去极端化”宣传教育，打赢意识形态领域反分裂斗争的硬仗。

在反恐维稳和意识形态两个战场上，新疆拜城县综合施策，“打击”和“教育”两个轮子一起转，坚守意识形态主阵地，把争取人心、“去极端化”作为主攻方向，把适应时代大宣传、以现代文化为引领和“到人管用有效”作为制胜武器，广泛发动群众、宣传群众、教育群众、引领群众，提升群众“免疫力”，吹响“去极端化”的集结号、冲锋号，形成强大的“去极端化”社会氛围，有效地抵御民族分裂主义和宗教极端思想的渗透，筑牢了社会稳定和长治久安的群众基础和思想基础。

“拜城经验”启示我们：把“去极端化”宣传教育作为当前意识形态工作的一项极其重要而又紧迫的任务，一刻也不能放松和削弱，要站在高处、想在远处、干在实处，不断深化“去极端化”宣传教育，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。要深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，找准切入点、着力点和突破口，从根子上摸清宗教极端思想的传播手段、轨迹及传播规律，把“反暴力、讲法治、讲秩序”作为重要宣传教育主题，深入查摆思想行为中隐藏的宗教极端思想苗头，拔除毒瘤、切断根源，彻底铲除宗教极端思想滋生的土壤。

当前，新疆正处于“三期叠加”的特殊历史阶段，意识形态工作面临着许多新情况、新问题，需要新的理念、新的实践来指导。“三股势力”是破坏新疆社会稳定和长治久安的总根源，必须把反分裂斗争作为新疆工作的主线，而宗教极端思想是“三股势力”赖以生存的土壤，宗教极端思想一日不除，新疆就永无宁日。

“拜城经验”是对做好新形势下宣传思想工作的生动阐释：把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，以现代文化为引领，培育群众的精神家园；坚持打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬，同时强化“一盘棋”思想，调动各方面力量，发挥各方面优势，弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，营造“人人都是宣传员”的良好宣传氛围，形成全社会做好意识形态工作的强大合力和强劲动力。

新疆“去极端化”宣传教育工作经验交流会，充分展示了新疆特别是南疆开展“去极端化”宣传教育的初步成效，反映了以现代文化为引领的崭新风貌，更加坚定了打赢意识形态领域反分裂斗争这场硬仗的决心和信心，只要心往一处想、劲往一处使，就一定能够稳固党的群众基础、筑牢党的执政基础，把祖国的新疆建设得越来越美好。

深入推进“去极端化”宣传教育工作为维护社会稳定和长治久安凝聚力量

——新疆15个地州市在新疆“去极端化”宣传教育工作经验交流会上的发言摘登

编者按 新疆宣传思想工作如何做到“到人、管用、有效”？“拜城经验”给了我们生动的阐释。9月26日至27日，新疆“去极端化”宣传教育工作经验交流会在拜城县召开，会议总结了新疆特别是南疆开展“去极端化”宣传教育工作的基本情况，各地交流了经验，为新疆进一步推动“去极端化”宣传教育工作提供了借鉴。亚心网今日刊出新疆15个地州市在新疆“去极端化”宣传教育工作经验交流会上的发言摘登，敬请关注。

宣传工作要高位推动

新疆乌鲁木齐市委常委、宣传部部长许新江

围绕社会稳定和长治久安，宣传工作还有很大拓展空间。阿克苏地区拜城县在“到人、管用、有效”方面的做法值得学习借鉴，对于解决当前宣传工作的困惑有很好的启发。我们要反思的是，如何找准宣传的内容、目的和受众，如何用群众喜爱的方式调动群众主动参与的积极性。流动人口宣传教育工作不容易组织、缺少抓手，但是拜城县亚吐尔乡开展的大奖赛活动，充分调动了各类群体的参与热情，尤其是群众自编自导自演，用群众身边的事教育身边的人，这种做法值得借鉴。

宣传工作要高位推动。党政主要领导要牵头大宣传工作，这为宣传教育全覆盖提供了组织保障。在当前的维稳形势下，宣传思想工作被推到了一线，充分调动各行各业的积极性，调动各方面资源，推行“七讲”工作机制，分类科学合理，针对不同群体科学分工，为我们在“到人、管用、有效”方面提供了借鉴。

对群众宣传教育的做法值得借鉴

新疆阿勒泰地委委员、宣传部部长热孜别克·哈木札

新疆拜城县构建大宣传格局，对宣传工作的重视程度很高，党政主要领导牵头，资金投入力度大，组织保障到位，社会氛围很浓厚，在“到人、管用、有效”方面工作做得很扎实。面向基层、面向群众，在对群众宣传教育方面的做法值得学习借鉴。

要站到群众中去宣讲才能有用

新疆喀什地委委员、宣传部部长王纯幸

我体会最深的一是拜城县委重视、高位推动，把县宣传中心作为指挥部，乡镇宣传中心作为传动轴，村（社区）宣传工作站作为主阵地，重点在基层，符合“新疆工作的着眼点和着力点就是社会稳定和长治久安”的总目标。二是把着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来，应先破解几个问题，即重跨越式发展、轻长治久安；重形式多样、轻内容建设；重轰动效应、轻润物无声问题。

我建议，一是群众宣传教育工作要着眼基层，大力发动群众，形成气势，去除宗教极端思想；二是要在群众身上下功夫，“到人”是首要、“管用”是内容、“有效”是目的。各级干部要站到群众中去宣讲才能有用。

要研究怎么把群众动员起来

新疆吐鲁番地委委员、宣传部部长赵文泉

新疆阿克苏地区、拜城县全力把工作着眼点和着力点转移到社会稳定和长治久安上来了。大奖赛投入力度大，变我们做工作为群众主动参与，让群众成为人民战争的主体；企业里结对子，主动帮助困难群众就业，已经取得了成效，并在爱厂爱家上开始做文章了，走在了前列，值得学习。同时，领导重视、全力以赴，集中力量研究问题，在“到人、管用、有效”工作方面坚持做到了“一竿子插到底”。

建议：一是在“到人”方面，要坚持工作重心沉下去，坚持把时间、资金放在自然村上，放在村民小组上，变我们去开展工作为群众主动参与；坚持把工作精力放在怎么组织群众上。下一步，我们要逐步把篮球场普及到自然村一级，让群众活动有场所、有去处。

二是要在“有效”方面集中力量解决问题，研究怎么把群众动员起来，怎么让群众喜欢、爱听，怎么寓教于乐，确保宣传真实。

三是在以后的工作中，要认真向南疆各地州学习，按照新疆党委的安排部署，把“去极端化”工作做扎实。

围绕“去极端化”抓好宣传思想工作

新疆克州党委常委、宣传部部长古丽夏提·西尔艾力

新疆阿克苏地区高度重视宣传工作，把宣传思想工作作为“一把手工程”来抓，做了很多工作，是我们学习的榜样；拜城县群众文化素质较高，路上没有闲散人员，大家都有事干，可以看出来是长期宣传教育的结果；克州和阿克苏地区相比，工作创新、用心方面都做得不够，有很大差距。

下一步，我们计划认真结合克州实际，按照新疆党委要求，把工作着眼点和着力点转移到社会稳定和长治久安上来，认真贯彻好这次会议精神，认真围绕“去极端化”抓好宣传思想工作。

要建立完整的“到人、管用、有效”评估体系

新疆哈密地委委员、宣传部部长吴华敏

我的体会是要有一套完整的“到人、管用、有效”工作体系作支撑、推动宣传工作。即，各级党委书记要硬；有相对规模的队伍作保障；有大投入作支撑；有大奖大罚机制；有无所不在的渗透能力。

建议建立完整的“到人、管用、有效”评估体系，确保行政村100%覆盖和工作水平上得去。

工作扎实细致方法管用有效

新疆克拉玛依市委常委、宣传部部长郭仲军

新疆阿克苏地委、拜城县委对宣传思想工作高度重视，拜城县投入200万元整合资源成立宣传中心，投入力度大。

新疆阿克苏地区、拜城县工作抓得好，主要表现在工作切实落在人头上，针对学生、社区居民、村民、乡镇企业有不同的“去极端化”活动，工作扎实细致，方法管用有效，既有大宣讲的宣传，也有活动引领，更有重点人员的帮教转化。从拜城县城乡居民的精神状态、村容村貌中我们都能深切地感受到这种正能量。

建议：宣传思想工作不能仅靠“一把手”重视，在总结经验教训的同时，也要明确各地区在“去极端化”工作中必须投入一定的资金，使宣传思想工作有资金保障。

推进世俗化的做法值得借鉴

新疆巴州党委常委、宣传部部长陶军英

收获：一是大宣传工作中，主要领导重视，各有关部门积极参与，形成了大宣传格局。主要领导亲自担任宣传方面的职务，亲自宣讲，亲自点题，起到了榜样作用，各部门各司其职有助于把工作做实做细。二是工作任务明确，南疆四地州根据自身实际情况，找出本质，理出线索，尤其是和田地区将群众反映的问题列出一万多条，这对我们启发很大，很有借鉴作用。各级党组织工作目标明确，针对性强。三是制定了行之有效、符合当地实际的工作方法和措施，尤其是拜城县提出“以现代文化为引领，推进世俗化”的做法很具体，值得借鉴。四是重视宣传思想工作成效，建立了评估督导机制，对宣传思想工作真正做到“到人、管用、有效”，起到了积极作用。

建议针对“去极端化”工作对象存在年轻化、受教育程度低的特点，新疆特别是南疆地区应该强制推行国民教育，通过国民教育让青少年认识、了解世界，增强辨别是非的能力。

这次会议使我豁然开朗

新疆博州党委常委、宣传部部长刘自重

当前各地都在组织落实宣传思想工作，老办法不管用、新办法找不到是当前存在的问题，这次会议使我豁然开朗，不同层次、不同领域、不同行业各自都有非常有效的做法，通过参观介绍、经验交流启发很深。

首先，所到之处宣传思想氛围浓厚，工作力度大，工作方法扎实。

其次，工作机制健全，真正把大宣传格局落到了实处，考评、工作机制比较完善，工作经费得到了保障、工作扎实、工作力度大。

第三，新疆拜城县切实把教育疏导要硬这一手落到了实处，我们存在个别地方宗教氛围浓厚，有些工作办法、着力点还存在问题。

拜城经验适应现实、适应实际

新疆伊犁州党委宣传部常务副部长葛栋

新疆拜城县的经验适应现实、适应实际，内容丰富，形式多样，在“到人、管用、有效”上下了很大功夫，特别是在“去极端化”工作上，教育疏导声势轰轰烈烈，值得借鉴。

我认为贯彻落实此次会议精神关键是要做好两方面工作：一是要抓实，二是要系统抓。统筹考虑此项工作，主要表现在形式上下功夫，这里的形式主要指渠道方面，拜城县的以现代文化为引领、大宣讲、大喇叭等活动都是一些行之有效的形式。在针对性上下功夫，这里的针对性主要指内容，认真找原因，仔细找突破口，结合自身实际开展工作；在基层上下功夫，拜城县打造“乡镇传动轴”，“村级主阵地”模式，切实让老百姓受到了教育。当前我们宣讲队伍在引导上还存在差距，还应加大对宣讲队伍的培训力度。

开展好百姓喜闻乐见的文体活动

新疆石河子市委宣传部部长何启万

新疆拜城县在开展老百姓喜闻乐见的文体活动方面做了许多有益探索，总结出许多经验，值得学习和借鉴。

我们要组建一支真正能战斗、效力强的宣传思想队伍。目前，我们虽在做，但与当前面临的形势与任务相比还有很大差距。

建议用通俗易懂，老百姓喜闻乐见的形式来开展文体活动；要重点在宣讲成员的选拔、教育培训、宣讲内容的把关等方面做好工作。

新疆拜城县在“去极端化”工作方面的经验可循

新疆和田地委委员、宣传部部长王昌霖

通过观摩、大会交流发言，切实感受到拜城县在宣传思想工作方面，特别是在“去极端化”工作方面有许多值得学习和借鉴的地方。目前，我们的宣传思想教育工作还处在抓基础层面，重点是文化传播方面。一是意识形态占领宣传思想阵地不放松。主要是加强理论教育；社会主义核心价值观教育；广泛发动群众，强化舆论引导工作。二是开展多种层级的文化活动。三是加强宗教事务管理，提升宣传思想工作的效力。四是以现代文化为引领开展“去极端化”工作。五是以乡（镇）村为重点，开展“去极端化”工作。六是超前编制“去极端化”工作规划。

整合各县市好的经验与做法推广

新疆阿克苏地委委员、宣传部部长刘宝升

对“去极端化”工作的紧迫性，正如新疆阿克苏地委书记窦万贵所讲，已经到了无路可退的境地，如不能有效遏制，就会如瘟疫一般蔓延开来。拜城县、新和县都在以大宣传工作格局开展宣传思想工作；沙雅县、温宿县、库车县也都有一些有益经验。当前我们要整合各县市好的经验与做法，形成统一的、标准的、可推广的工作方法，以指导地区的宣传思想工作，特别是“去极端化”工作。

新疆拜城“七项宣讲法”成效显著

新疆昌吉州党委宣传部常务副部长杨金勇

新疆拜城的“七项宣讲法”从县到村，分级实施，做法很实、成效很显著，并且真正融入到了干部心中，同时，活动载体多样，如唱红歌、用《古兰经》教育群众等，内容丰富。阿克苏地区的网络化管理等好的经验和做法也值得我们学习借鉴。《拜城故事》这本书编得也非常好，是一种润物无声的教育。我们回去要认真学习好拜城县大宣传的经验，抓点带面，贯彻好这次会议精神；针对新疆昌吉州实际，我们还要在“去极端化”工作上下功夫，要认真进行宣传和引导。

认识是一个总开关

新疆塔城地委委员、宣传部部长陈建国

新疆拜城经验对我触动很大。一是认识到位。阿克苏地委书记窦万贵对这方面的认识非常到位，他说，现在我们到了最危险的时刻，各级领导不抓这个抓什么。窦万贵还提到“意识形态工作需要什么我给你什么，要编制给编制，要经费给经费”我觉得这个认识非常到位。认识是一个总开关，认识不到位，其他好多事情都没办法做。

二是机制健全。拜城县“去极端化”工作从投入机制到考核机制等方面的做法非常值得我们学习。我觉得塔城地区这几年在意识形态领域的投入已经比较大了，但跟阿克苏地区相比还是有很大的差距。

三是方法很新。他们在几个方面进行了工作创新，比如群众讲变化，干部讲政策，司法人员讲法律等这些经验总结出了他们的规律性，很值得我们学习。

四是效果很好。从宣讲上来讲，他们不光是专业队伍宣讲，还把有关部门都动员了起来，人人都是宣传员。从效果来看，群众今天听了很受教育，下次还想听，那才是宣讲的目的。他们不是把群众组织起来，非要坐这儿来听，真的做到了“到人、管用、有效”。

回去以后我们一定要认真贯彻这次会议精神，结合新疆塔城地区实际，从工作理念、工作精神上加大学习贯彻力度。