美国进出口银行

　　美国进出口银行简介

　　美国进出口银行（THE EXPORT-IMPORT BANK OF THE UNITED STATES-EXIM BANK）是一家独立的美国政府机构，创立于1934年，依照1945年有关融资和促进美国出口法律运作。其主要职责是通过提供一般商业渠道所不能获得的信贷支持促进美国商品及服务的出口，增加就业。在其65年的历史中，至今已支持了美国4000多亿美元的出口。美国进出口银行与商业银行之间是一种相互补充而非竞争的关系。

　　美国进出口银行的信贷支持项目

　　1、流动资金担保项目，帮助美出口商获得为参与投标、改进产品及支付外国合同定金等出口前所需的流动资金；2、出口信贷保险项目，为美出口商因外国买方或债务人出于政治或商业原因不履行合同而造成的损失提供担保；3、中长期信贷保证项目，通过为贷款银行提供保证来帮助外国买方获得信贷；4、中长期贷款项目，向购买美国产品的外国买方提供买方信贷；5、信贷保证便利措施项目，按照规定的条件和要求，以外国银行为贷款对象，为美信贷方与其债务人之间建立以一年为期限的、最低便利额度为1百万美元的一个信贷担保额度，使美国的出口方能多次销售其资本货物及服务；6、项目融资项目，提供以有限追索权为基础的项目融资，以支持美国出口商参与国际竞争；7、环保与核项目，支持出口商出口有益于环保的商品及服务或参与竞争外国环保项目；8、飞机融资项目，为在美制造的新、旧飞机的出口提供融资。

　　此外，美国进出口银行还建有“小企业项目”，为美国1100个小企业的出口提供融资或信贷担保。按照规定，进出口银行必须将其10％的资金用于支持促进美国小企业的出口。

　　美国进出口银行不是一个援助和发展机构而是政府创办的公司。其领导机构——董事会是由主席、副主席以及三个董事组成。这些成员是由总统任命的。

　　美国进出口银行的组织职能

　　美进出口银行的组织由董事会、融资总主管办公室、中小企业办公室、国际贷款部、纽约保险业务和各地区保险业务办等构成。进出口银行的最高决策机构是董事会，由总统提名并经参议院批准的7名成员组成。7名董事中，5名为专职董事，任期d年，其中不得有3人以上为同一党派；另外2名（商务部长和美国贸易代表）为不具备表决权的当然董事。进出口银行的主要业务部门是国际贷款部，由一位高级副行长主管，下设非洲中东地区、亚太地区、欧洲与加拿大、拉美、项目合同管理与工程执行管理等6个办公室，每个办公室由一位普通副行长主管。美进出口银行对华业务归亚太地区办公室，目前由一位副行长帮办和两位贷款主管官员具体负责。我驻美使馆商务处已同美进出口银行亚太办中国事务主管官员建立了经常的工作联系，相继安排了一些国内经贸团组访问该行并相应举行业务会谈。美进出口银行总部设在华盛顿，还在美几个中心城市如纽约、芝加哥、洛杉矶、休斯顿和迈阿密等地设立了分支机构，负责该地区促进出口的业务。美进出口银行行长是由总统提名经国会批准的，屑政治任命，所以其任期受总统换届的直接影响，其他副行长以上的高级官员随本任行长的离任而卸职。克林顿总统入主白宫后，已提名美格凌登律师所合伙人布洛迪（Keneth Broady）为新任行长，接替属共和党班底的现任行长麦克布尔（John D·Macomber），其他副行长以上的高级官员和总顾问、总融资主管以及行长执行助理等将在今年6月份前陆续离任。

　　美国进出口银行的宗旨

　　美进出口银行的宗旨是促进和扶持美国货物和服务的出口。通过向购买美国货的境外进口商提供融资便利，以抗衡和冲抵其他政府的出口信贷效应，来提高美国产品在国际市场上的竞争能力，同时填补超出私人部门融资能力的出口信贷风险的缺口，以解决美出口商面临的融资困难。为此，美进出口银行需要做到：

　　（1）向美出口商品的购买者提供具有竞争性的、优惠的固定利率贷款；（2）向对美商品购买者提供信贷的商业出资人承诺还本付息的担保；（3）向美出口商提供出口信贷保险，以防止外国进口商不履行信贷偿还义务的风险；（4）提供流动资金担保，以鼓励商业贷款者向具有出口潜力但需要资金扶持出口导向生产和境外营销的中小企业提供融资条件。

　　美国进出口银行的政策

　　美进出口银行扶持出口的政策是：

　　（1）美国成份要求，是指进出口银行扶持出口的美国货物和服务至少要含有50%的美国成份。短期保险范围可适用整批货物的价值中长期保险，如出口的美国产品含有外国制造的成份，美进出口银行将对100%的美国成份提供保险。但不超过该批出口价值的85%。当美进出口银行向涉及外国工程项目的美国出口提供贷款或担保时，在某些情况下，进出口银行也可以提供当地费用支持，但不超？美国承包合同项目价值的。

　　（2）有效确保还本付息，是指美进出口银行法案要求所有交易应提供还本付息的保证。这种考虑涉及到进口囤经济状况、交易性质和规模以及私人举借者的信誉等。

　　（3）国别政策，是指美进出口银行禁止向某些国家或者某些难以保证合理的还本付息的国家销售提供融资。有关方面的特殊条件和限制列于某一国别受限表中，该表每6个月修改一次。对个别国家的政策视情况变化大小而加以修正。

　　（4）避免副作用发生，是指进出口银行需评估其贷款和担保是否会对美工业造成直接损害，并要求不向那些对美国经济和就业产生不利影响的交易提供扶持。

　　（5）军售扶持，是指进出口银行的主要业务虽是扶持美商业销售，但反毒品滥用法也要求美进出口银行对向指定国家出口用于反毒活动的军售提供贷款。

　　（6）运输船舶注册要求，是指由美进出口银行提供直接贷款、长期中介贷款和长期担保的出口货物，按美第17号公共法案的规定，必须用美国注册的船舶进行海运，除非外国赡买者从美国海商总局获得例外同意。

　　70年代中期以来，由于许多国家的政府都提供不同形式的贷款和风险担保，扶助本国出口，1978年4月在经济合作与发展组织的主持下，22个主要出口国签订了一研有关政府出口信贷的国际协定（性质属“君子协定”），确定了各国政府贷款利率和偿还期等信贷标准。该协定的目的在于减少政府信贷对出口贸易的影响。美国政府在接受该坍定的前提下，仍然通过进出口银行实施一些灵活的扶助出口措施。

　　美国进出口银行的扶持出口的主要业务

　　1.直接信贷与中介信贷

　　美进出口银行为美国出口提供竞争性的、固定利率的信贷。此种信贷分为两类，一是美进出口银行直接向美国货物购买者提供信贷，称为直接信贷（进出口业务中称为“买方信贷）；二是间接向美国货物购买者提供信贷的责任方提供贷款。就直接信贷来说，其规模一般包括美出口货值的85%，贷款期限在一年或一年以上。美进出口银行贷款利率是22个经济合作与发展组织成员国的出口信贷安排准许的最低利率。在大多数情况下，进出口银行的利率是经济合作与发展组织的商业参考利率，该利率按还本付息的条件而变动，每月调整一次。例如，期限为5年的银行贷款利率为3年财政利率加1%，5至8年半的为5年财政利率加1%，8年半以上的为7年财政利率加1%。美进出口银行的贷款利率是在贷款最后批准日确定。对较穷的国家（经合组织的第三类国家和地区）而言，进出口银行的贷款利率一般低于相应的经合组织的参考（商业）利率或经合组织的基础利率，这种较低的利率半年一变化。例如，1992年7月15日至1993年1月14日的经合组织对第三类国家的基础利率是8.1%。至于中介贷款，向外国进口商提供信贷的融资机构可按以下利率向进出口银行贷款：低于100万美元，利率为1.5%以下；100万至500万美元，利率为1.0%以下：500万至1000万美元，利率为0.5%以下；超过1000万美元为进出口银行贷款利率。其他负有责任的有关各方，包括出口商，可按进出口银行贷款利率获得融资。

　　进出口银行向中介人提供的中期贷款是一种”后补义务“。某一中介人可按相关的出口信贷条件要求进出口银行偿还贷款。一揽子融资协议允许贷款机构依据进出口银行的中介贷款方案向多笔交易提供信贷，而无需逐笔交易进行。任何责任方可向进出口银行申请关于一笔贷款的初步承诺（Primary　Committrnent），初步承诺是指进出El银行对一笔贷款的数量、费用和条件的最早认可，旨在促进潜在的出口尽早变为现实的出口。最终承诺（Final　Committment）是指进出口银行为扶持出口对提供一笔贷款的正式认可。只有举借方才能向进出口银行申请最终承诺。美进出口银行对每项关于初步承诺和事先无初步承诺的最终承诺的申请，征收l00美元的手续费。

　　2.出口信贷保险

　　出口信贷保险旨在通过防止和避免可能的买方拖欠货款，以帮助美国公司开发和扩大出口销售。在美进出口银行向应收款项提供保险的情况下，出口商可以安排更有吸引力的融资并能向其客户提供更优惠的信贷条件。美进出口银行提供出口信贷保险的第一个政策标准，是向那些缺少出口信贷经验的公司短期销售提供优惠担保。这种优惠担保的申请方须满足美中小企业局有关中小企业的规定，且其年出口额在200万美元或以下。其次是向某一出口商的短期（一般为6个月）信贷销售提供保险，并确保某一出口商销售的合理扩展。此种保险措施承担类似其他保险形式所造成的第一损失，同时向某一出口商提供可选择的保险险别（90%的商业风险，100%的政治风险或95%的加权平均风险）。自决信贷限额（DCL）可允许该出口商有一定的信贷决策灵活度。这种信贷保险一般称为多个进口商担保政策。再次是单一进口商信贷保险，是指向单一进口商一笔或多笔销售提供短期或中期保险第四是金融机构进口商信贷措施，是指美进出口银行向为购买美国货物和服务实行短期信贷的金融机构提供保险。第五是银行信用证措施，是指美进出口银行向美国出口融资相关的外国银行发出不可撤销信用证而涉及的议付行提供保险。最后是特殊保险措施，是指进出口银行提供政治险担保、服务出口或受贸易协会支配的担保。另外，美进出口银行还为经营和融资租赁提供保险。

　　总之，美进出口银行保险宗旨是为9O%至95%的商业险提供保险，为9O%至100%的政治险提供保险。某些农产品出口，可为98%的商业与政治险提供保险。除此之外，出口商也可从进出口银行获得特殊允诺，为寄售、栈售、运货拒受、提前装船风险、外币支付、货物展销、二手设备出售、以及奶和牛内制品销售提供保险。上述各种类型的保险费将随偿还期限、债务人与担保人信誉以及进出口国别等因素的不同情况而变化。

　　3.担保

　　美进出口银行向为购买美国产品和服务且信誉良好的进出口商而进行的私人贷款提供还本付息的担保，还可向跨行业的或国际的租赁业务提供还本付息的保证。担保贷款一般达到美国出口货值的85%，还本付息的期限一般为一年或一年以上，进出口银行将为出口贷款的固定或浮动利率提供担保。就融资部分的担保将包括100%的还本付息。

　　美进出口银行担保兑现的票据可以自由转让。绝大多数担保范围是广泛的，包括政治和商业风险，但仅包括政治风险的担保也是有的。

　　信贷担保基金也可为由一家美国银行按单一合同为外国银行进行融资的多笔销售提供担保。综合担保协议旨在向为无需一笔交易一个担保协议的多笔交易进行融资且有资格的贷款人提供担保。任何当事方均可以申请说明一笔担保的数量、费用和条件的初步承诺。这一初步承诺项下的潜在出口，进出口银行将予以认可。最终承诺则是进出口银行扶持一项出口的正式认可。借款人或贷款人都可为一项担保申请最终承诺。

　　4.流动资空担保

　　美进出口银行的流动资金担保计划旨在鼓励商业银行为与美出口相关的各种商业活动提供融资。该计划是在没有这种扶持出口就难以扩大的情况下才子实施。这种担保也可用来为美国的某家企业提供流动资金担保，但提供该种担保的条件是商业贷款人须举证说明没有进出口银行的担保贷款就无法提供，且进出口银行确定出口商的信誉无误出口商利用这种资金信贷担保可以购买为出口生产所用的制成品、原料、产品、服务和劳动力，向备用信用证、投标和付款保证书提供担保。还可向有足够的附属担保品或现金支持的市场营销活动提供融资。

　　美进出口银行可为担保贷款的本息提供100%的流动资金担保。担保贷款须全部附属担保。可接受的附属担保还包括将出口的盘存、应收出口贷款、国内库存或国内出售的应收款项。

　　利用进出口银行担保贷款支付购买的库存和其他货物可以用作附属担保品因为应收款项来自受担保贷款支持的每一笔交易。要获得美进出口银行的流动资金担保，出口商须出具包括至少能反映一年营运状况和净利润值的财务报表该财务报表须注明有足够的实力以获得所需的贷款担保。虽说贷款人必须申请最终承诺，但有关出口商也应直接向美进出口银行申请初步承诺的担保。然后出口商将物色不同的贷款人以期得到最优惠的贷款。

　　在流动资金担保业务中，美进出口银行不规定利息上限，但贷款人应考虑到美政府是为100的风险提供担保并相应地规定贷款价格。

　　5.扶特中小企业

　　美进出口银行对扶持中小企业的出口有着特别的兴趣，并通过优惠的融资条件和良好的服务来加强同中小企业的联系。由于美进出口银行的大力扶持，不仅提高了中小企业参与出口贸易的能力，扩大了美总体出口水平，而且促进了整个经济的发展1991财政年度，进出口银行批准了21亿美元以扶持美中小企业的出口，其中包括l6亿美元的出口信贷保险、6700万的流动资金担保、4.01亿美元的出口贷款担保和5000万美元的直接与中介贷款。出口信贷保险旨在保护中小企业出口商避免因进出口商拒付而造成的损失；流动资金担保旨在鼓励商业银行向那些有出口潜力但缺乏生产和营销资金的中小企业提供贷款；出口贷款担保旨在为那些向购买美产品和服务的进出口商提供贷款的商业银行保证还本付息；直接和中介贷款是向那些购买美国产品和服务的外国进13商提供有竞争力的优惠贷款为了顺利开展这一业务，美进出口银行成立了由进出口银行营销办和美国分支机构组成的中小企业集团，以帮助中小企业了解并利用进出口银行的项目来扶持它们的出口活动。中小企业集团的服务项目包括免费提供信息，免费出口融资热线电话以及为商业贷款机构提供培训和咨询并跟踪处理中小企业有关要求扶持的申请等等。

　　6.进出口银行与环境保护

　　美进出口银行在扶持环境保护设备和技术出口方面，也有着长期的成功经历，并积极参与了布什总统的环境保护倡议计划的执行美进出口银行扶持美环保设备出口的范围很广，从工程技术服务到有关开办电力企业的可行性研究、大型公共污水处理项目的设计与施工、以及私人制造业部门设备的净化处理与污染控制等等。自1979年以来，美进出口银行已扶持了40多十能源项目，使这些项目涉及的开发地热资源、太阳能、风力、水力的技术得以具体化，这些含有l5亿美元的美国货物和服务的能？项目，分别在墨西哥、印尼、泰国、委内瑞拉、阿尔及利亚和肯尼亚等国家建设施工。

　　美国进出口银行在扩大美国货物和服务出口，促进美技术输出，提高中小企业的出口生产和营销能力以及帮助大中型企业参与国际大型项目的投标中标等方面，起了巨大的扶持和推动作用，使该行成为扶持美国出口贸易，带动国内经济发展的一个重要联邦经贸机构。这也是美国进出口银行业务量逐年增加的重要原因之一。