鹤壁市生态规划

鹤壁市生态建设规划

环境工程100班

200910031 曹研彦

鹤壁市生态规划

一．规划项目背景介绍

鹤壁市位于河南省北部，太行山东麓向华北平原过渡地带。地理坐标东经113度59分--114度45分，北纬35度26分--36度02分。南北长67公里，东西宽69公里, 总面积2182平方公里，其中市区面积513平方公里。北与安阳市郊区、安阳县为邻，西和林州市、辉县市搭界，东与内黄县、滑县毗连，南和卫辉县、延津县接壤。

现辖两县（浚县、淇县）、三区（淇滨区、山城区、鹤山区）和鹤壁经济开发区， 24个乡镇、 879 个行政村。全市区划面积 2182 平方公里，占全省面积的 1.3% ，区域内南北宽 67 公里 ，东西长 69 公里 。总人 145万人，其中，市区人口520633人，浚县674393，淇县256022人。25个乡镇，人口161万。

1957年因煤建市。矿产资源有煤、硫铁矿、陶土、铝矾土、白云岩等，是中国重要煤炭基地之一。有煤炭、机械、化工、纺织等工业。农业盛产小麦、玉米、谷子、红薯、柿子、苹果等。名胜古迹有鹤壁集古瓷窑遗址、五岩寺石窟、玄天洞石塔。京广铁路、107国道、京深公路、京珠高速公路等穿境而过，具有独特的区域优势。

自然资源 鹤壁市位于河南省北部，太行山脉东麓和华北平原的过渡地带。属暖温带半湿润型季风气候，四季分明，光照充足，温差较大。春季多风少雨，夏季湿润炎热，秋季秋高气爽，冬季寒冷多雾。年平均气温14.2-15.5℃ ，年降水量349.2-970.1mm ，年日照时数1787.2--2566.7小时。 市区环境空气质量二级标准以上天数的比例达到81.4%，饮用水源地水质达标率保持100%。

鹤壁市境内有三条主要的河流，北部为羑河；中部有汤河；南部有淇河，孕育古老的朝歌文化。

市境内自然资源丰富，属中国国家能源重化工基地和黄淮海平原农业

综合开发区。矿产资源具有地域组合良好、品位高、易开发的特点。已探明的矿藏主要有煤炭、瓦斯气、水泥灰岩、白云岩、石英砂岩、耐火粘土等30多种。煤炭探明储量16亿吨，金属镁的主要原料白云岩约10亿吨，水泥灰岩矿床储量为5亿吨。

鹤壁土地肥沃，盛产粮食、棉花、油料。土特产品甚多玉米单交种浚单20玉米新品种选育及配套技术研究获河南省科技进步一等奖。温家宝总理在鹤壁视察时将浚单系列玉米种子命名为“永优”，著名的有" 淇河三珍" （鲫鱼、缠丝鸭蛋、冬凌草）。此外，淇滨区有柿子、核桃、香椿、龙宫花卉, 浚县有小河白菜、大碾萝卜、园上大蒜、善堂大枣、王桥豆腐、五香花生米，淇县有无核枣，木鱼石等。 自2003年被中国国家旅游局命名为中国优秀旅游城市以来，鹤壁不断增加对旅游业的投入，以“一河（淇河）、两城（浚县国家历史文化名城、淇县朝歌古城）、三山（大伾山、云梦山、五岩山）”为重点，努力打造“钻石般晶莹、田园般美丽、火焰般活力”的城市名片。

社会经济资源

2010年，鹤壁全市生产总值完成427.7亿元，规模以上工业增加值260.5亿元，实现主营业务收入913.4亿元、利润56.1亿元，全社会固定资产投资356.3亿元，其中城镇投资305.3亿元，财政总收入34.2亿元，其中一般预算收入22.2亿元。

第一产业在经济结构中占主导地位 。农业结构以粮食生产为主，农业多样化相对较小，林牧优势不明显。调整农业结构，构建农业生态循环体系，实现增加农民收入与提高农村生态效益是未来第一产业的重要发展方向，以实现传统农业向现代生态农业和绿色产业发展的大跨越。第二产业在经济发展中的主导地位不断加强，全市工业不断优化调整，煤炭开采、黑色金属冶炼、有色金属冶炼、电力产业、农副食品加工业等支柱产业保持良好态势，成为拉动第二产业增长的主要力量。第三产业在经济结构中的比率仍然最小，一方面与工业发展优势不足，难以拉动第三产业的发展有关，另一方面，虽然鹤壁市拥有的旅游资源丰富，但未形成良好的空间关联与旅游资源的科学配置。、

二. 城市环境质量

水环境质量

状况

2009年，全市地表水水质级别为轻污染，与2008年相比，地表水的加权平均综合污染指数由2008年的0.74下降至2009年的0.58，下降幅度达21.6%，水质状况有所改善。

淇河：河流水质级别定性评价为优，其水质完全能满足全市人民的生产和生活需要。

汤河：定性评价为重污染，以劣V 类水质为主。与2008年相比，汤河桥断面污染指数明显升高。主要污染物为挥发酚、氨氮、BOD 5、高锰酸盐指数等。 卫河：是流经我市的一条过境河流，目前是我市地表水中污染最重的河流，定性评价为重污染，主要污染物为氨氮、挥发酚、BOD 5、高锰酸盐指数。卫河主要污染物浓度较上年有所下降。

地下水质

2009年，全市地下水质量级别为良。与2008年相比，全市地下水水质基本稳定。 城市饮用水源地

2009年，全市集中式饮用水源地取水水质达标率为100%，与2008年持平。全市两个地表水水源地（盘石头水库、寒坡洞）和一个地下水水源地（鹤壁集井）水质级别均为优。

地表水责任目标断面

根据2009年环境保护责任目标考核办法，我市地表水责任目标断面的COD 达标率为94.2%，氨氮达标率为96.2%，综合达标率为94.2%。

近年来，鹤壁市地表水水质得到不断改善，2007年，全市出境河流断面达标率80.0%；2008年，上升至89.2%；2009年，达到94.2%，三年上了三个新台阶。 废水及主要污染物排放情况

2009年，全市工业和城镇生活废水排放量为9818.40万吨，其中工业废水排放量为5019.01万吨，城镇生活废水排放量为4799.39万吨；主要污染物COD 排放总量为2.0149万吨，氨氮排放总量为0.2417万吨。（总量计划科） 城市管网 供水 南水北调中线工程鹤壁段进展顺利。境内工程全长29.22公里，涉及淇县、淇滨区、开发区的9个乡镇、36个行政村。主要供鹤壁新区、浚县、滑县以及邻近的濮阳市、濮阳县城市用水。

排水 山城区处于丘陵地带，坡度比较大，雨水来去都很快，一般不容易积水，这是山城区在排水方面的天然优势。但山城区雨、污水管网设计标准偏低，雨、污合流现象严重，下雨时容易冒溢致道路低洼处积水，如红旗街东段、春雷路等路段。、

由于长期投入不足，山城区排水管网建设滞后于城市建设，历史欠账多，存在很多现实问题，如排水管网管径小、设备老化严重，很多管网还是砖拱结构，功能跟不上。还有一个问题就是雨、污合流，即雨水管网和污水管网不分，不能满足城市发展的需要。

鹤壁市老区已部分完成了城市管网的改造，新区建立的是雨污分流的城市排水系统。

大气环境质量

状况

城市环境空气质量

2009年，鹤壁市城市空气质量总体评价为良，全市城市空气质量优、良天数为338天，优、良天数的比例为92.6%，与2008年持平。

全市SO 2日均值浓度范围在0.001 mg/m3--0.316 mg/m3之间，年均值浓度为0.054 mg/m3；NO 2日均值浓度范围在0.004 mg/m3--0.154 mg/m3之间，年均值浓度为0.044 mg/m3；可吸入颗粒物日均值浓度范围在0.023 mg/m3--0.34 mg/m3之间，年均值浓度为0.089 mg/m3，均达到国家二级标准要求。

大气降水

常年来的酸雨监测结果显示，鹤壁市的酸雨发生率为零。2009年，降水pH 值的年均值为6.72。

废气及主要污染物排放情况

2009年，全市主要污染物二氧化硫排放总量5.447万吨，烟尘排放总量1.64万吨，工业粉尘排放量0.453万吨。

声环境质量

状况

2009年，全市区域环境噪声昼间平均等效声级为53.2dB （A ），声环境质量评价级别为较好，较2008年增加了2.8dB （A ）。城市道路交通噪声昼间平均等效声级为66.2 dB（A ），声环境质量级别为好，共监测全市交通干线路段29.35公里，其中24.15公里路段等效声级符合4类声环境功能区（4a 类）昼间标准，路段达标率为82.3%。

辐射环境管理

状况

2009年，全市辐射环境质量仍保持在天然本底水平。

全市15家涉源单位，62枚放射源，4处开放源，48家射线装置工作单位、133台（套）射线装置已列入监管范围，全市未发生放射源安全事故。全市7枚放射性废旧源已全部送省放射性废物库进行安全处置，安全处置率100％。

全市投入近50万元建立了电离环境辐射自动监测站和电磁环境辐射自动监测站。电离环境辐射自动监测系统对γ剂量率、降雨量、大气压、温度、湿度、风向、风速进行在线自动监测；电磁环境辐射自动监测系统可以监测出综合电场强度和功率密度。

气候

2009年度全市气温浚县正常略偏低、淇县略偏高，日照略偏少，雨量略偏小。全市年平均气温为13.8℃～14.9℃，除冬季、春季和夏季正常略高外，秋季偏低。年极端最高气温41.9℃,创近36年最高；年极端最低气温-15.1℃，为1991年以来的最低值。全年降水量为563.6mm ～578.1mm 。降水时空分布不均，出现春季中期偏涝、秋冬连旱。日最大降水量为119.0mm 。本年度总日照时数为1955.1小时～2046.3小时。

2009年全年降雨日数100天，降雪12天，年无霜期232天，没有出现冰雹等恶劣天气。本年先后出现低温雨雪冰冻、干旱、高温、大雾、强降温、暴雨、连阴雨等灾害性天气。从全年来看，气象条件对农作物生长较为有利，夏粮和秋粮均取得连续第六个丰收年。从气象灾害角度来看，灾情属较轻年份。

森林

全市共完成造林绿化26.86万亩。全市保存林木资源面积82.2万亩，其中生态防护林面积48万亩，用材林面积6.9万亩，经济林面积27.3万亩；保存农田林网和农林间作面积126万亩；全市林木蓄积量113万立方米，林木覆盖率25.1％。2009年全市共发生林木有害生物15.755万亩，防治林木有害生物14.4188万亩, 无公害防治率为89.58%。

全市现有省级森林公园两处，总面积6800公顷。淇县云梦山省级森林公园，经营面积4800公顷；鹤山区黄庙沟省级森林公园，规划面积2000公顷。 湿地

市湿地面积7482.9公顷，主要为河流和水库，其中淇河湿地为全省重要湿地。淇河森林公园、淇河湿地公园、淇河生态园相继开工建设。

物种

现有兽类野生动物12种，鸟类86种，爬行类动物6种，水生、两栖类动物19种。我市分布有高等植物114种300多属800余种，其中，栽培植物200多种。 城市绿化

2009年，我市公园绿化项目建设达到历史最高水平，新建、改建、扩建了淇水乐园、枫岭公园、淇水诗苑、森林公园等一批公园、游园。全市城市建成区园林绿地面积1657公顷，建成区绿化覆盖面积1901公顷，建成区绿化覆盖率38.98%，城市公园绿地面积461公顷，人均公园绿地面积11.01平方米。

耕地与农业生态

截至2009年12月31日，全市耕地面积10.52万公顷，基本农田保护9.2164万公顷。全市建设占用耕地675.5692公顷，通过土地开发整理增加耕地1222.933公顷。

2008年全市农作物病虫草鼠害发生总面积434.56万亩次, 防治748.15万亩次。农药使用量360吨，其中杀虫剂176吨，占总量的49％；杀菌剂32吨，占总量的9%；除草剂140吨，占总量的39%。

全市紧紧围绕建设林业生态市的奋斗目标，以“九项工程”为抓手，以“一河、两园、七线”等绿化工程为重点，求真务实，扎实工作，林业生态建设呈现出良好的发展态势。在2006年、2007年、2008年淇滨区、鹤山区、山城区成功创建全省林业生态县（区）的基础上，淇县成功创建林业生态县（区）。

2009年，全市进一步加强森林资源保护工作，森林防火、森林病虫害防治、森林资源管理、森林公安等方面都取得了较好成绩。全市共破获各类林业案件237起，其中刑事案件11起，刑拘11人，逮捕犯罪分子10人，移送起诉10人；林业行政案件226起，查结林业行政案件223起，林业行政处罚231人；收缴木材130立方米，整顿木材经营点57个，收缴各类野生动物2357只(头) ，均已放归大自然和进行了妥善处理，保护了森林安全。

加强农村环境污染整治力度，完成两个大型养猪场粪污水治理工程的建设并通过验收；21家环保生态养猪场进行了规范和扩建。30个重点村庄编制了《村庄污染整治规划》，并正在实施。浚县黎阳镇被命名为省级优美小城镇。全市共创建成11个省级生态文明村、15个市级生态文明村。全市秸秆禁烧工作成效显著，2009年没有发现大面积秸秆焚烧情况。 三．功能定位

根据对河南鹤壁的实地调查研究和对周边区域经济发展的格局研究，将鹤壁的功能定位为：现代化的能源生态工业园。 ● 利用 区域资源优势，建立以煤炭、电力、建材工业为主导的现代化能

源工业城市。根据鹤壁市资源条件以及在华东地区承担的能源基地功能，鹤壁应以煤炭工业、电力工业以及延伸产业煤化工、冶金-建材工业为支柱，积极引进和发展高新产业，避免走世界上许多资源依赖型城市因资源开发而兴，又因资源枯竭而衰的老路，而走资源可持续利用的老路。而走 资源可持续利用的发展道路。

● 加强生态环境建设，遵循循环经济，实现区域可持续发展。随着工业发

展而来的环境污染和生态破坏相当严重，对生态环境压力较大，严重时可使生态退化和生态系统功能崩溃，造成难以弥补的损失。因此，在发展工业的同时，应转变经济增长方式，调整产业结构，建立生态工业园区和基地，发展循环经济体系，保护好自然生态小区，建设绿色生态家园，使工业强市与生态立市有机结合起来，达到城市协调可持续发展。

创建生态文化旅游。由于鹤壁拥有丰富的人文旅游资源，农林生态系统

保护良好，旅游产业在国民经济发展中渐渐显露一定的重要性。未来依托工业发展的良好势头，发展以古文化旅游业为龙头的第三产业。 四．城市发展规划

城市建设

鹤壁市城市总体发展战略：

加速发展淇滨区，努力提高山城区、鹤山区，积极发展两县城，点轴开发，带动全面，解放思想，面向未来，高起点、高标准规划建设，经过十年左右的努力 ，形成以新区为中心，以老区和淇县、浚县县城为内环，以焦作、新乡、濮阳、安阳等城市为外环的豫北城市群和经济圈。老城区改造全面推进。强力推进惠及3.3万户的地方城市棚户区改造，已有1万多户喜迁新居，老城区集中供暖实现突破，老城区面貌明显改善。

统筹城乡协调发展

加快城镇化，积极推进城乡一体化，建设社会主义新农村，建立以城带乡、以工促农的长效机制，促进城乡协调发展。

1．构建城镇建设新格局

继续把新区作为城市建设的龙头，构建以新区为中心，以老城区、浚县、淇县为三个支撑点的“人”字形城市发展布局，形成辐射山城区和两县县城的半小时经济交通圈。

新区在规划范围内加快向南发展，和淇县县城向北发展相呼应；通过新老区连接带向西北方向发展，在城市功能、产业发展、生态建设上强化与老区的连接。加快新区二、三产业发展，进一步扩大城区规模，完善城市功能，提高城市品位，增强要素聚集与辐射带动能力。要有计划、有重点地推进老区建设，改变城区面貌，改善居民的生活居住环境。两县县城要加快城区扩张，推进老城区改造，积极推进住宅小区化，不断完善功能，提升档次，增强对农村人口的吸纳和承载能力。新老区连接带要通过大规模的生态建设，促进休闲度假、高档住宅、新型商

业业态等产业的发展，促进新老区的连接。远离中心城区的善堂镇、北阳镇、鹤壁集乡等乡镇，要充分发挥资源优势和产业优势，加快人口集聚，逐步形成区域中心镇。“十一五”末，新老区城市人口达到45万人以上，两县县城人口达到22万人以上，全市城镇化率力争达到55%。

2. 明确城市发展功能

进一步完善城市总体规划、市域城镇体系规划和各类专项规划，合理规划城市布局，明确定位城市发展方向和功能。

新区着力完善城市功能，健全公共服务，提高城市品位，建设生态宜居城市，不断强化“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市特色。重点发展先进制造业，建设高新技术密集区；加快以淇河综合开发为主的旅游资源开发，大力发展教育、旅游、休闲度假、文化产业和现代服务业，努力推进外向型专业化市场建设，进一步强化新区产业支撑，促进产业集聚和规模扩张，增强辐射带动能力。 山城区、鹤山区以资源型产业为支撑，加快牟山工业集中区和其他产业指向明确的工业集中区建设，充分挖掘和发挥资源潜力，大力发展循环经济，积极发展商贸服务和房地产业，提高服务业的规模和档次。加强采煤沉陷区综合治理，稳妥推进老城区建设，规划建设居民小区，改善居住环境和生活环境，结合教育、医院资源整合，实施受损学校、医院的治理以及受损农村的治理搬迁。新老区连接带要加快金山工业集中区建设，推动庞村镇小城镇建设，强化新老区的连接。 淇县、浚县要分别加快铁西工业集中区、食品加工集中区和黎阳工业集中区建设，进一步强化产业支撑，扩大县城规模。加快主要交通干线沿线重点乡镇的产业发展和城镇功能完善，增强对农民的吸纳能力。在抓好工业发展的同时，大力发展外向型市场、旅游、文化等服务业，为城区框架的拓展提供更多的产业支撑，引导农民向城镇聚集。

3. 完善城市基础设施

以完善城镇功能、改善人居环境、提高居民生活质量为重点，加快城市基础设施建设。按照地面工程与地下配套同步进行的原则，搞好城市供水、排水、燃气、供电、电信、有线电视等管网的综合布局。进一步扩大集中供热、供排水、供气管网覆盖面。加快园林绿化、污水处理、垃圾处理、大气污染防治等生态环境保护工程建设。突出抓好淇河两岸绿化及新老区连接带生态经济走廊的建设。 11

淇县、浚县污水处理厂2006年建成投用，市垃圾处理场2007年建成。积极推进县城、重点镇住宅小区建设，引导居民集中居住。

4. 提升城市品位

提高城市综合管理水平。高度重视、积极推进精细化管理，进一步提高城市品位，不断提高城市文明程度和居民生活环境质量。加强社区建设，提高物业管理水平。合理、集约利用能源资源，把节水、节能、节地、节材以及资源的综合利用落实到城市规划、建设和管理的各个环节，努力建设节约型城市。科学规划，进一步体现我市城市建设的特色。实施精品建筑工程，严把建筑审批关，新区建筑做到设计新颖、造型别致、外形美观、风格独特，突出建筑与环境的协调，整体建筑布局相得宜彰。

五．重点建设项目

资源的利用

加快资源节约技术进步。推广应用资源节约、替代和循环利用先进适用技术，加大以节约降耗为主要内容的技术改造力度。用高新技术改造企业，改进生产工艺，提高生产效率，降低能源和原材料消耗，减少生产环节的损失。

大力推进节能、节水、节地、节材，减少资源消耗。应用先进适用技术，搞好水泥、金属镁、电力等资源型行业的节能降耗工作。加快建筑节能推广利用步伐，推广节能新技术、新工艺、新材料，执行建筑节能65%的设计标准。切实搞好工业用水的循环利用，万元工业增加值用水量下降到110立方米。大力发展农业节水灌溉，进一步扩大节水灌溉面积，实施喷灌、滴灌、渗灌和集雨灌溉、低压管道灌溉、渠道防渗等农业节水工程，降低农业灌溉成本。短期目标是累计完成节水灌溉面积25万亩。强力推进“禁实”工作，鼓励使用非粘土类或工业废渣等材料生产的新型墙材，2007年底全面禁止使用实心粘土砖。

树立全民节约意识，全面建设节约型社会。推广节能电器、节水水龙头等节能器具，做好生活节能。进一步扩大集中供热覆盖面，减少能源消耗。逐步改变能源消费结构，合理有效利用天然气、沼气等清洁能源；充分利用太阳能等新能源和可再生能源，大力推广太阳能热水器，探索太阳能绿色照明。科学利用浅层 12

低温地热为建筑物供暖（冷）技术。目标是建成2～3个节约型示范小区。 做好水资源的综合开发利用工作合理开发利用、节约和保护水资源，提高水资源可持续利用的能力。充分利用盘石头水库、南水北调中线工程水资源，规划建设配套取水工程，弥补供水缺口，实现水资源的基本供需平衡。合理利用库区空中水汽资源，加强人工降雨工作。加强水资源的统一管理和统一规划，积极推进水务一体化。

节约和合理使用土地。实行最严格的土地管理制度，促进土地资源的集约利用和优化配置，实现全市耕地总量动态平衡。积极推进土地整理，加强土地复垦，适度开发土地后备资源，补充耕地、园地、林地和其他农业用地。加强土地利用的宏观调控，优先供给基础产业、基础设施和大项目建设用地，适度扩大城镇建设用地，重点保证新区发展用地。以节地挖潜为重点，积极盘活城镇和农村存量土地，提高土地利用效率。

加强水污染防治。加强对水污染重点企业的监管，对不能保证废水污染物稳定达标排放的企业，实行停产治理或停产整顿；对治理无望的企业坚决实行关停；对化工、造纸、淀粉、屠宰加工企业继续推行强制清洁生产审核；加快城市污水处理厂建设，充分发挥污水处理厂的作用，提高对生产和生活废水的处理率，完善现有污水处理设施和配套管网。淇县污水处理厂、浚县污水处理厂配套建设脱氮设施，2006年底前投入运行。排水管网的建设要强调雨污分流，工业废水进入污水管网要建立严格的准入制度。

提高环境监管能力。进一步加大环境保护与污染防治力度，建成生态、环境、资源和灾害综合监测体系。加大监管力度，杜绝新建技术落后、浪费资源、污染严重的项目。加强重要区域、物品、疾病的监控，增强自然灾害、污染事故、危险物品泄漏、公共卫生等突发性事件应急处理能力。发展生态农业，严格控制化肥、农药、激素的使用量，鼓励使用生物农药和有机肥料，减少对农田和农产品的污染。

矿产资源的规划与建设

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矿产资源的可持续利用存在问题：开发力度大但深加工程度低，矿产资源勘察与，规划投入不足，资源综合利用率低浪费严重。资源开发造成的环境污染、生态破坏及矿山地质灾害严重。

规划与建设

加强矿产资源勘察与评价，以及土地复垦力度与对潜在环境地质灾害的预测，使重点煤矿与开发区域的生态环境恶化及污染加剧情况得道改善；建立矿区生态环境动态检测体系，完善地质灾害预警预报制度，依靠科技进步，增加环保资金投入，加强环境保护技术方法研究，推进矿区环境综合治理，大力实施生态环境的综合治理与土地生态系统重建，严控次生环境地质灾害的发生；建立国家级的矿区生态环境保护与综合治理的典型示范区。促进矿产开发、生态建设和环境保护协调发展。

依靠科技进步，使重要矿产后备资源基地得到进一步保证；以实施可持续发展为目标，发挥资源优势，提高矿业外向度，搞好煤、电、煤化工和能源转化工业综合开发，拉长产业链条，把鹤壁市建设成为全国重要的煤炭工业基地和深加工基地；提高资源利用效率，积极推进矿业产业结构的调整、优化和升级，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用。

坚持矿产资源开发利用与生态保护并重，以预防为主，防治结合的原则；贯彻实施“在保护中开发，在开发中保护”方针和“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则，督促矿区企业履行矿区生态环境保护、占用土地复垦、次生地质灾害防止的义务和职责。探索建立矿区生态环境保护与恢复治理生态补偿与资源补偿金制度。

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