中央国家机关学习贯彻十八届五中全会精神会议发言摘编

严字当头 干在实处

重作风建设 促工业发展

工业和信息化部党组书记、部长 苗 圩

五中全会通过的《建议》，深刻阐明了“十三五”时期我们党治国理政、推动经济社会持续健康发展的新理念、新思路、新举措、新要求。深入学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，是做好工业和信息化工作的重要遵循。

学深吃透全会精神，增强干事创业的使命感和责任感。习近平总书记强调，转方式、调结构是“十三五”时期的关键任务，要以结构深度调整、振兴实体经济为主线，构建产业新体系，加快建设制造强国。全会《建议》为工业和信息化工作指明了前进方向。学习贯彻全会精神，关键在于切实把思想和行动统一到中央对“十三五”经济社会发展特别是对制造业、信息通信业发展提出的科学判断和明确要求上来。工信部党组要在先学一步、学深一筹上作表率，不断提高党组在经济发展新常态下驾驭工业和信息化事业改革发展的能力水平；要迅速掀起学习贯彻热潮，采取讲座辅导、干部轮训、党校学习、征文评选、交流研讨等方式，组织部系统党员干部深入学习全会精神；要努力使制造强国、网络强国、创新发展、实干兴邦的观念深入人心，教育引导广大党员干部更加深刻认识强大的制造业是实现“两个一百年”奋斗目标的重要支撑，大力激发党员干部的使命担当精神和奋斗报国情怀，以踏石留印、抓铁有痕的精神，确保把战略变成规划、把规划变成计划、把计划变成实实在在的发展效果。

以优良过硬的作风抓好全会重大决策部署的贯彻落实。必须大力践行“三严三实”，坚持“严字当头、干在实处”，以作风建设的新成效推动事业发展开创新局面。要坚决整治“不作为”“没状态”“庸懒散”等问题，在从严管理党员干部上加大力度，树立鲜明的选人用人导向，落实中央关于干部能上能下的相关制度，健全完善部关键业绩考核评价机制办法，让推诿扯皮、敷衍塞责的干部没有市场，让敢担当、想干事、会干事的干部脱颖而出；要持续深入开展“大调研”活动，树立问题导向不断增强政策措施的针对性和实效性，提高决策的科学化水平；要建立健全作风建设长效机制，严格落实中央八项规定精神，充分发挥部作风建设监督员队伍在日常监督方面的重要作用，强化作风考评结果运用，推动作风建设常态化。

全面从严治党，为加快制造强国和网络强国建设步伐提供坚强保证。工信部要从战略和全局的高度，不断深化对全面从严治党极端重要性的理解认识，把一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求落实到工业和信息化事业改革发展的全过程。要切实增强管党治党意识，落实全面从严治党责任，把抓好党建作为最大的政绩，确保全面从严治党各项要求落到实处；要大力加强党风廉政建设，认真落实主体责任和监督责任，扎实抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实，不断夯实廉洁从政、清正做事、清白做人的基础；要努力形成围绕中心抓党建、抓好党建促发展的生动局面，把党员干部的思想行动凝聚到中央精神上来，为加快制造强国和网络强国建设步伐提供坚强保证。

强化制度建设 堵住腐败漏洞

树立财政为民务实清廉形象

财政部党组书记、部长 楼继伟

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。如期完成全面建成小康社会战略任务，必须深入学习贯彻五中全会精神，坚持全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。近年来，财政部自觉服从和服务于全面从严治党工作大局，从严从实抓好财政部机关党的建设，在提高党的建设科学化水平上不断探索。

着力加强机关党的建设。部内各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，承担好、落实好从严治党责任，防止“一手硬、一手软”；持续改进作风，扎实开展群众路线教育实践活动，持之以恒落实中央八项规定精神，群众反映强烈的“文山会海”“衙门作风”等突出问题得到集中整治，作风建设长效机制更加完善；严明党的政治纪律和政治规矩，印发部党组落实主体责任的实施办法，制定实施干部因私出国审批和因私离京报告制度。同时，财政部注重依规治党，起草了《财政部贯彻落实全面从严治党要求实施方案（草案）》及相关配套文件，进一步扎紧制度的笼子。

完善财政管理制度，从源头防治腐败。推进简政放权，把财政该管的管住管好，不该管的坚决放手给市场、给社会，财政部取消下放13项行政审批项目，减少率达52％；对保留的审批事项，进一步规范管理，优化服务。同时，积极推进预算公开，细化预算公开内容。所有财政拨款安排的“三公”经费都向社会公开。此外，大幅减少专项转移支付。专项转移支付项目由2013年的220个减少到2015年的100个左右，对保留的专项建立健全定期评估和退出机制。规范和创新专项资金管理，改进完善专项资金分配方法。将一批专项项目的审批权下放到省级财政；加大政策信息公开力度，自觉接受监督，压缩自由裁量空间。

推进厉行节约制度建设，堵住产生“四风”问题的漏洞。财政部围绕落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制发了中央和国家机关会议费、培训费等管理办法，建立科学合理的公务支出标准体系，加强各项公务支出标准的衔接，建立公务支出标准适时调整机制。同时，加强公务用车改革后配套政策衔接，促进从根本上解决“车轮上的腐败”。

建立和实施内控制度，规范内部权力运行。按照分事行权、分岗设权、分级授权、强化内部流程控制的要求，财政部研究制定了内部控制基本制度和8个专项风险控制办法，建立起对预算编制等8类风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的长效机制。

下一步，财政部将按照中央统一部署，切实将思想和行动统一到全会精神上来，编制和实施好财政“十三五”规划，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为实现“十三五”时期各项目标任务服务。为此，要充分发挥财政宏观调控职能，积极推动经济发展方式转变，支持培育发展新动力；循序渐进保障改善民生，引导全社会树立靠个人努力勤劳致富、各方面合理承担责任的民生理念，适度降低过高承诺；坚定不移深化改革，继续大力推进财税体制改革，建立健全现代财政制度、税收制度；切实加强风险防控，建立健全地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度；健全机关党建工作责任制，把全面从严治党要求落到实处。