狠抓政策落实强化监督管理,切实减轻农民负担

狠抓政策落实 强化监督管理

切实减轻农民负担

——三拱桥乡2011年减负工作汇报材料

一年来，我乡减轻农民负担工作在县委、县政府高度重视下，在县减负办的正确指导下,深入贯彻落实科学发展观，狠抓上级政策落实、强化监督管理，努力使农民负担进一步减轻。确保了农民负担不反弹、农民利益不受侵犯。现将一年以来的减负工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

三拱桥乡地处于县凤凰西北面，全乡共有16个行政村，64个组， 3043户，现有人口1.4227万，耕地面积1.38万亩，人均耕地面积不足1 亩，辖区内山岭起伏，自然耕作条件恶劣，是个典型的人多地少、以农业种植为主，经济发展相对滞后的苗族山乡，至2011年底，全乡农民人均纯收入1728元。一年来，乡党委、政府认真贯彻落实了省、州、县关于减轻农民负担工作的一系列会议精神，更新观念，转变职能，切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益。

二、领导重视，提供强有力的组织保障

一是加强领导。从年初开始，乡党委、政府成立了减轻农民负担工作领导小组，由乡长任组长，乡纪检书记、分管副乡长任副组长，乡司法所、党政办、经管站、财政所等相关负责人为成员，定期研究

分析减负工作形势，具体负责减轻农民负担工作的监督和实施。通过召开村、组干部会议，加强对省、州、县一系列会议精神的学习，广造社会舆论，利用刷写标语、悬挂横幅等方式广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。

二是落实责任。为了进一步落实责任，乡党委、政府与各村签订了减轻农民负担责任书，明确了各村一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织16名驻村干部，作为减负工作直接责任人深入到村、组，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。

三是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与乡经管站合并办公，由经管站站长任办公室主任，乡林业站等有关部门负责人为成员，全年投入5000元作为减负专项资金，用于减负的政策宣传及经常性地开展不定期检查的经费，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态，有效地防止农民负担反弹。

三、全面贯彻落实中央关于农村税费改革的有关规定

我乡着眼于减轻农民负担，全面开展农村税费改革工作。一年以来，总体上政策落实情况良好，工作进展顺利。全乡统一减免了农业税,严格落实粮食直补资金和农资综合补贴,截止11月底，共向辖区内农户发放粮食直补143371.93元，综合补贴855963.134元，良种补贴165428元，低保户补助（含五保户）957600元，随着年底各项国家资金的到位，其他各项补贴如退耕还林补贴等均将严格按相关规定进行面积核实、公示，以农村信用社“一折通”方式，在规定时间

内及时兑付。

四、减轻农民负担制度得到较好的实施

坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊限额制”、农民负担“监督卡”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度。

（一）、强化涉及农民负担案（事）件的监督检查

乡减负办以整改检查发现问题为重点，以解决减轻农民负担热点为突破口，对部分村集体经济组织财务支出的情况，进行抽样专项审计和农民负担专项检查，一年来没有发现违规的问题。

（二）涉农税收、价格和收费公示制

我乡涉农收费单位均能严格按照相关规定执行做好了公示工作，增加了收费的透明度。各村及各涉农收费单位在做好收费公示栏动态管理的同时，将遇到有关规定调整变动，能及时更新有关内容，确保公示的准确性。

（三）农村订阅报刊费用限额制

乡党委、政府在丰富群众文化生活的同时，坚决将农村订阅报刊费用“限额制”落到了实处。年初积极倡导群众多学习，但不主张多摊派，充分尊重群众意愿，真正将群众喜欢的报纸杂志征订到位。在全乡减负自查中没有发现以代缴方式超限订阅报刊现象，乡、村基层组织、学校没有替农民、学生代订报刊、代扣代缴订阅费用。

（四）农村义务教育“一费制”

我乡根据相关文件严格执行农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策的落实。各学校在开学时对“一费制”的收费标准进行了全面的张贴公示，使每一个家长及学生掌握了收费标准。在“两免一补”方面，乡政府会同乡计生站对全乡符合“两免一补”政策的对象，进行了彻底的排查，并及时将核查结果下发各村、组、农户、学校，并在全乡范围内张榜公示，做到了人人心中有数，户户底子澄清。由此学校都能按照“两免一补”的政策去落实，没有出现乱收费的问题。

（五）、继续做好农民负担（监督）卡的发放工作

认真组织做好农民负担（监督）卡的发放工作，全乡共发放农民负担(监督)卡3043份，入户率达到了100%，使农民群众更全面地了解涉农收费项目和收费标准及部分已取消、严禁面向农民收取的项目。

五、建立完善的“一事一议”捐资筹劳制度

我乡“一事一议”捐资筹劳活动在充分尊重群众意愿的基础上，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法捐资筹劳。针对该政策，我乡重点把好了“三道关口”：一是把好预算关。对于部分有公益事业的村，由村级组织根据实际需要和群众要求提出，按规定编制预算方案，乡经管站、财政所、驻村干部全程盯靠预算过程，禁止搭车收费；二是把好审议关。预算方案完成后，提交村民会议和村民代表会议审议。审议时，乡经管站、财政所、驻村干部全部到会，按会议参加对象、应到人数等规定组织好会议并做好会议记录，所作的决定经到会人员三分

之二以上通过并签名后生效。三是把好审核关。捐资筹劳方案通过后，各村将捐资筹劳的项目、数额及村民大会或村民代表会议讨论表决情况等如实填写，乡经管站、财政所审核，乡政府批准。

六、存在的问题与工作打算

一年来，虽然我乡减负工作取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，2012年我乡减负工作将继续坚持执行上级减轻农民负担的有关方针、政策，进一步减轻农民负担，强化工作措施，创新机制，认真落实，巩固减负工作成果，防止反弹，促使减负工作再上新台阶。

三拱桥乡人民政府

2011年12月16日