关于加强统计基础工作规范化建设的思考
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
关于加强统计基础工作规范化建设的思考 作者：叶春明 丁江浩
来源：《商情》2014年第25期
【摘要】统计数据质量是统计的生命，统计基层基础工作是整个统计工作的基石，基石不牢，根基不稳，必将影响统计数据的质量，进而影响整体统计工作的正常开展。本文根据工作实际，提出基层统计基础工作存在的问题，并提出相应的合理化建议，以便为统计基层基础规范化建设提供借鉴参考。
【关键词】基层统计规范化建议统计基层基础工作是做好统计工作的前提条件，决定着统计数据质量，关系着经济社会发展和人民群众的切身利益。加强统计基层基础工作规范化建设，逐步实现统计现代化工作机制，成为目前一项艰巨的任务。笔者从事县级统计工作20多年，对统计基层基础工作情况有较深入的了解，现结合工作实际，对加强统计基层基础工作规范化建设，谈几点肤浅的感受和认识。
一、存在的主要问题
人员变动频繁，稳定性差。目前，县级统计机构承担了大量的常规统计业务、普查和抽样调查，以及各种社情民意调查，在人员编制没有增加的情况下，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。乡镇一级虽设有统计站之类的统计机构，但由于人员隶属乡镇人民政府，绝大部分属于兼职，而且变动频繁，难以承担日益增加的统计任务。
人员素质偏低，能力较差。目前，基层统计人员中真正学统计、会分析、懂经济的本来就不多，不能完全满足统计形势和工作任务的需要，加上兼职的多，流动性大，存在应付式工作，造成统计人员无心也无力去学习和钻研统计专业知识，一定程度上影响着基层统计数据质量，更谈不上调研分析工作了。
配合程度较差，重视不够。一方面，随着市场经济的发展，调查对象配合程度偏低，为了某种利益的驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面，基层单位对统计工作重视程度不一，个别单位和基层企业报表的主动性和及时性比较差，需要专业人员催报。
工作体制不顺，经费不足。基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。随着统计工作任务日益繁重，国家与地方在人、财、物管理上不能统一协调，业务上归上级部门领导，人、财、物由当地政府负责，基层统计部门每年要完成大量定期统计报表和大型国情、国力调查任务，如全国人口普查、全国经济普查，全国农业普查，还有劳动力等各项抽样调查工作。这些工作任务，主要满足国家的需要，但因为实行“分级负责”，大量的调查经费需要当地政府