敏感时期的集中排查调处工作方案

++++镇加强矛盾多发地区以及敏感时期的

集中排查调处工作方案

各村（居）委会、镇直各单位：

根据上级部门的有关精神，为做好国家规定的假期、“两会”期间及重大活动期间的社会稳定工作，加强矛盾多发地区社会稳定，经研究在全镇范围内开展矛盾多发地区以及敏感时期的集中排查调处工作活动。现将有关事宜通知如下：

一、开展矛盾纠纷集中排查调处活动的重要性和必要性 全国正处在改革发展的关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史问题相互交织，人民内部矛盾比较突出，全街信访数量仍在高位运行，新的利益群体上访和群体性上访事件时有发生，必须引起高度关注。冬春季节是我国传统节日和重要会议比较集中的时间，是各种信访活动的多发期和社会和谐稳定的敏感期。在这段时间开展一次矛盾集中排查调处活动，及时解决群众反映的信访问题，防止发生大规模到市去省进京集体上访和群体性事件，对于维护社会和谐稳定，创造欢乐祥和的节日氛围和良好的社会环境，确保人民群众欢度假节，确保“两会”顺利召开，十分重要和必要。对此，各村（居）居委会、单位要高度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，使这次集中活动深入开展，取得预期效果。

二、开展矛盾纠纷集中排查调处活动的指导思想和目标

要求

（一）实施主体及指导思想：各村（居）委会、镇直各单位负责管辖范围内矛盾纠纷的排查调处工作。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会、中央经济工作会议和中央、省、市、县领导同志关于维稳工作的一系列重要指示精神，按照中央联席会议第六次全体会议的要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，带着深厚感情做好群众工作，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，进一步密切党和政府与人民群众的联系，维护社会和谐稳定。

（二）目标要求：按照“排查得早、发现的了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握、有效调处本单、本单位内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别要重点抓好信访突出问题、群体性事件不稳定隐患和新的利益群体因相互攀比可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生，要把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。通过排查调处，实现三个减少，即：群众越级集体上访减少，群众不满意的热点难点问题减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少，并在实践中建立和完善排查调处矛盾纠纷的长效机制。具体要做到：

——排查到位。对各村（居）委会、镇直各单位内的各

种隐患问题、矛盾纠纷及不稳定苗头隐患等社情动态，通过横到边、纵到底的全方位排查，做到全面掌握并记录在案，不留死角。

——调处到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决的方案，明确解决的时限，并落实解决的办法，使排查出的所有问题都经过调解处理。

——防控到位。建立健全排调、防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题的解决不出当地、不出单位、不出单位，尤其要制定应急预案，有效防止突发性大规模群体性事件的发生。

——宣传教育到位。在矛盾纠纷集中排查调处过程中加强《信访条例》等法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，超越政策提过高要求，不参与非法组织活动，不使简单问题复杂化、局部问题扩大化、小问题变成大矛盾，不增大党委政府解决问题的难度。

三、矛盾纠纷集中排查调处活动的方法步骤

这次集中活动在上级部门统一领导下和具体指导下，由镇综治办做出安排部署和负责具体组织实施。各村（居）委会、镇直各单位要统筹兼顾、齐抓共管，按照抓重点部位，抓关键环节，抓突出问题的原则，把工作做实、做细、做到位。排查和调处原则上同步进行，对要求合理、符合政策的，

一次解决到位，调处率要达到100%；此前已经解决，再提出过高要求的，要区别情况，对生活困难的给予帮助，力求排查一起，调处一起，化解一起，不留后患，调处稳定率要达到98%。对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题，要落实领导包案，综合协调各方面力量，详细研究案情，制定调处方案，限期解决问题。同时，对可能采取极端行为制造事端的人员，切实加强防范，采取果断措施进行稳控，坚决防止发生大规模集体上访和群体性事件，防止被别有用心的人和境外敌对势力所利用。四是妥善处理非正常上访。对群众上访，有关部门要认真接待，把问题解决在各村（居）委会、镇直各单位内；对无理取闹、寻衅滋事的予以严肃处理。对在北京、济南、青岛发生的非正常上访，要按照级通知要求及时处理。各部门、单位要切实负起责任，确保不出大的问题。对在工作中失职、渎职，造成严重后果的，要按有关法律法规和党纪政纪的规定，严肃追究有关人员的责任。 对矛盾纠纷集中排查调处的开展情况进行一次“回头看”，总结成绩和经验，分析不足，改进工作，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作的各项规章制度，建立长效工作机制。在此期间，办事处将对各单位进行抽查。此外，各单位要于年底就开展矛盾纠纷集中排查调处情况向办事处写出总结报告，排查调处活动工作情况将在全街范围内通报。

四、几点要求

（一）要高度重视，切实加强领导。各单位、单位要高度重视这次矛盾纠纷集中排查调处工作，切实摆在重要议事日程，周密安排部署，积极组织推动，确保取得实效。办事处信访工作领导小组将加强组织协调，对工作不力的要及时提出改进工作意见。

（二）要落实责任，搞好协作配合。各单位、单位要着眼大局，各司其职，各负其责，加强配合，共同排查调处好本单位、单位内的矛盾纠纷，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级，把单位内的问题推向社会。

（三）要转变作风，扎实深入地做好工作。各单位、单位要把矛盾纠纷排查调处工作作为当前一项重要工作来抓，发扬务实作风，坚持深入基层、深入一线，真正把各种不稳定因素排查出来，化解下去。要把开展矛盾纠纷集中排查调处活动作为立党为公、执政为民，认真践行“三个代表”重要思想的过程，作为转变工作作风、加强调查研究、科学民主决策的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同群众联系的过程，为构建和谐社会和全面建设小康社会做出贡献。