调研材料内强素质外树形象全面加强司法行政队伍建设

调研材料

内强素质 外树形象

全面加强司法行政队伍建设

司法行政队伍是政法队伍不可缺少的组成部分，在促进经济

社会发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。党的十七大为我们描绘了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，对社会主义法治建设也提出了更高的要求。因此，加强队伍建设既是司法行政机关适应新时期、新形势新任务的根本要求，也是正确履行职责，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有贡献的关键和保障。

一、队伍建设情况

全县司法行政队伍包括司法局机关工作人员、乡镇司法所工

作人员、公证员、基层法律工作者。目前我县司法行政工作共人

员 人，干部 人，职工 人；其中 岁以下干部职工 人， 岁干部职工 人， 岁以上干部职工 人；本科学历 人，大专及以下 人，政法类专业 人，党员 人。

近几年来，我县司法行政系统在上级领导部门的重视与支持

下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，全力打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍。具体来说，我们主要做了以下几个方

面的工作：

（一）夯实基础，切实提升干部职工的政治思想和业务水平。几年来，我们先后开展了社会主义法治理念教育、大学习大讨论等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时，在全体司法行政队伍中开展了多类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。

（二）逐步规范，切实明确司法行政队伍各项规章制度。我们按照“依法建制、以制治警”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来，在各级司法行政部门先后建立了《干部理论学习制度》、《机关管理目标责任制度》、《执法执业责任制度》、《执法执业过错责任追究制度》、《党风廉政建设责任制度》、《法律服务从业人员违纪违规处罚制度》等。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善。

（三）加强整改，切实转变干部职工工作作风。自2009年以来，我局全面制定《精细化考核办法》，明确了各股室处所职责，且每人第季度必须上报自评表和自评小结，在会上结合行风评议，开展自评自查自纠教育整顿活动。在整顿中通过采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式，边整边改，以整促改，达到了队伍建设的目的。

（四）转变观念，营造争先创优氛围。我们在重学习、严制

度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型，充分发挥典型的示范引导作用，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风，促进队伍建设取得实效。

通过加强队伍建设，使我县司法行政队伍在政治素质、纪律作风、业务水平、社会形象等方面都有了提高。近几年来，全县司法行政系统多次受到省、市有关部门的表彰和奖励，为司法行政队伍争得了荣誉，赢得了社会地位。

二、存在的问题及原因

虽然近几年我们在加强司法行政队伍建设上做了一些工作，也取得了一定成绩，但由于多方面的原因，使得我县司法行政队伍中仍然存在着一些问题，主要表现在：

（一）政治思想不够过硬。在我县司法行政机关干部队伍中，部分干部职工，思想定位不正确，有为与有位、务虚与务实的关系处理不当，认为司法行政队伍在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，缺乏应有的热情，存在着工作的责任心不强、积极性不高，不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟的现象，有的甚至意志消沉，精神萎靡，不思进取。

（二）业务水平欠缺。司法行政部门肩负着普法、依法治理、

法律援助、法律服务、公证管理、人民调解、社区矫正等与法律运用密切相关的工作职能，由于多种原因，我县司法行政队伍中能力不强、纪律不严、作风不正等现象仍存在。这些现象的原因主要是少数干部职工在服务意识、业务水平等方面比较淡薄或欠缺，没有树立正确的价值观、道德观。

（三）人员编制配备不足。司法行政机关作为政府的职能部门既要承担政府的中心工作，又要在维护社会稳定、构建社会和谐方面做了大量工作。新形势下，司法行政工作任务不断加重，但人员编制长期没有得到补充，现有的工作人员已无法保障工作正常开展。

三、关于改进和加强司法行政队伍建设的几点探讨

（一）抓好学习教育，不断提高司法行政队伍的各项素质。队伍建设，素质是根本。只有提高司法行政队伍的整体素质，队伍建设才能真正搞好。因此，要把素质教育作为队伍建设的一项长期任务坚持不懈地抓紧抓好。一要组织队伍成员学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、建设社会主义和谐社会理论以及中共中央关于加强政法队伍建设的理论著作和文件规章，在全体队伍成员中开展宗旨教育、法制教育、廉政教育、风纪教育以及世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观教育，提高队伍成员的政治思想素质、理论文化素质和道德修养素质。二要组织队伍成员积极参加各种形式的业务培训，不断提高队伍的专业素质，让队伍成员能够以熟练的专业知识为社

会提供优质、高效的法律服务。

（二）加强班子建设，增强各级班子的凝聚力、战斗力。班子是队伍的核心。队伍建设搞得好不好，班子建设是前提是关键。要在队伍建设中坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，加强各级司法行政机关领导班子的建设，开展创建“五好”班子活动，不断提高领导班子的凝聚力、号召力、战斗力，把各级班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。

（三）坚持两个原则，促进队伍建设取得实效。一是要坚持“从严治警”的原则。队伍建设的成效如何，要看社会各界的评价和反映，社会的评价和反映怎样，来自于队伍中是否存在突出的问题。因此，要加强对队伍的监督管理，要认真做好队伍的执法检查和信访查处工作，要及时解决队伍中出现的各种不良倾向和问题，要把这些不良倾向和问题的苗头扼杀在摇篮之中，消灭在萌芽状态。对已经暴露出来的问题，要采取切实有效的措施加以解决，决不能姑息迁就，养成后患。二是要坚持“从优待警”的原则。从优待警，从善待警，是搞好队伍建设的一项政治武器。要认真关心和爱护司法行政队伍中的每一名成员，思他们所思，想他们所想，积极为他们排忧解难，想方设法解决他们的政治经济待遇，让他们能够安心投入到工作当中，充分发挥自身的主观能动性，创造性地开展工作，干无所忧、干有所为。

（四）强化工作机制，使队伍建设能够长抓不懈。机制是队

伍建设各项举措能够有效落实的制度保障。只有建立良好的工作机制，才能使队伍建设长抓不懈。一是要强化领导责任制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立队伍建设的领导工作机制。各单位的一把手要对本单位的队伍建设负总责，班子成员中要安排一人专抓队伍建设。要形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面，要逐层逐级地落实好本地本部门的队伍建设各项任务。二是要建立工作协作制。要充分发挥机关职能科室、纪检、政工、党支部等部门在队伍建设中的职能作用，切实做到队伍建设工作的统一部署、分工负责、相互协作、齐抓共管，确保队伍建设的各项措施落到实处，促进队伍建设常抓不懈、抓出成效。