xx乡刑释解教人员安置帮教工作实施方案
xx乡刑释解教人员安置帮教工作实
施 方案
为全面贯彻全区平安建设工作会议精神,落实区委政法提出的各项要求,进一步完善刑释解教人员安置帮教工作机制,强化工作措施,提升工作水平,预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪、维护社会政治稳定,乡维稳中心决定特制定以下方案:
一、指导思想
我乡刑释解教人员安置帮教工作要以落实科学发展观为指导,坚持以人为本,最大限度地消除不和谐、不稳定因素,努力降低刑释解教人员重新犯罪率, 2008年北京奥运会及残奥会成功举办,创造稳定和谐的社会环境。
二、目标任务
按照“情况清、底数明、管得住、服务好”总体要求,整合安置帮教工作力量、创新工作模式、完善工作机制、提升工作水平,实现刑释解教人员管理信息化、就业市场化、帮教社会化、工作职责规范化。
(一)摸清底数。在刑释解教人员情况摸底专项活动的基础上,建立和完善乡、村两级刑释解教人员文字与电子信息资料库,做到底数清、情况明。
1、对刑释解教人员按照现实表现和有无重新违法犯罪的倾
向,实行分级管理。
2、对已经顺利回归社会、现实表现好并回报社会的刑释解教人员,各村要树立典型。
3、对表现较好的刑释解教人员,由村和所在单位负责日常帮教工作。
4、对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员、“三无人员”(无家可归、无亲可投、无业可就人员)和涉黑、涉毒刑释解教人员,由司法所、辖区派出所和村委配合,实行重点帮教。
5、刑释解教的“法轮功”人员由维稳中心牵头,司法所、派出所和村委配合,实行重点帮教,促进转化。
(二)在帮教社会化上下功夫。采取有效措施,进一步健全安置帮教组织网络,强化刑释解教人员的衔接管理工作,最大限度减少脱管漏控。
安置帮教工作的重点是帮助和教育。要坚持以人为本,关心帮助刑释解教人员,解决一些他们自身无法解决的实际困难;对符合低保条件的,实行“应保尽保”;各村要动员社会力量,对辖区内的刑释解教人员每年至少每人要上一次法制教育课,进行一次谈心活动。
(三)按照就业市场化的要求,积极引导和指导刑释解教人员就业。在农村要切实落实刑释解教人员的责任田。要加强刑释解教人员的就业培训。有条件的地方,要积极组织他们参加职业技术培训,尽量协调有关企业,在录用工人时对刑
释解教人员一视同仁。在组织劳务输出时,不得歧视刑释解教人员。
(四)明确各部门的工作职责。按照《中央社会治安综合治理委员会、司法部、公安部、劳动和社会保障部民政部、财政部、国家税务总局、国家工商行政管理总局关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》乡综治维稳中心委员会是刑释解教人员安置帮教工作的领导机关,要加强对刑释解教人员安置帮教工作的领导、指导。
1、乡维稳中心办公室是综治维稳中心委员会的办事机构,要做好督查和协调工作。督促和协调各职能部门按照各自职责,做好安置帮教工作,并负责牵头做好刑释解教人员的“法轮功”人员的教育转化工作。
2、司法所是安置帮教工作的具体工作部门,要做好刑释解教人员的日常管理以及事务性工作。
3、派出所要积极协助司法所加强对刑释解教人员的日常管理,特别是要积极参与对有违法犯罪倾向、“法轮功”人员、“三无”人员和涉黑、涉毒刑释解教人员的帮教工作。
4、民政所要按照“应保尽保”的要求,将符合条件刑释解教人员及时纳入“低保”范围。
5、工商、税务部门要按照安置帮教政策的有关规定,对兴办刑释解教人员过渡性安置基地以及刑释解教人员从事个
体经营的,按照政策减免税费、提供便利服务。
6、教育部门要协助司法行政机关做好在校学生中的刑释解教人员的帮教工作,对于符合入学、复学条件的,要及时为他们办理入学、复学手续,并不得歧视。
7、工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织要充分发挥各自优势,动员组织各方面的力量,积极协助做好刑释解教人员就业和社会保障工作。
三、方法步骤
此次战役将分为三个阶段,具体安排如下:
(一)宣传发动阶段要认真组织学习相关文件进一步统一思想,提高对做好刑释解教人员安置帮教工作重要性和迫切性的认识,分析本地区、本部门安置帮教工作的薄弱环节和存在的问题,结合实际制定工作方案,认真组织开展此次战役。
(二)组织实施阶段1、细化量化工作指标,逐项落实。结合本地实际成立安置帮教工作领导小组;各村要有专职或兼职人员负责安置帮教工作。衔接工作规范有序,司法所要有完整的接茬文书和帮教责任手续。帮教工作经常化、制度化。对于普通的帮教对象每年至少要上一次法制课、谈一次心;对于重点管理对象,由司法所、派出所共同参与每月谈一次心,及时掌握思想动态;对于刑释解教的“法轮功”人员要在防邪办的组织下做好回访帮教工作,随时掌握思想动态和行踪。切实帮助刑释解教人员解决生活中的实际困难。农业
户口的刑释解教人员,要百分之百的落实责任田;对服刑服教前有工作单位且符合该单位录用人员条件的,应积极争取原单位接收安置;民政部门对生活确有困难的刑释解教人员落实低保政策,对无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人的刑释解教人员,实行全额保障。财政部门要为安置帮教工作提供必要的经费保障。建立本级刑释解教人员的电子资料库及文字资料,要做到一人一档。2、司法所和派出所要根据刑释解教人员的具体情况,确定刑释解教人员的帮教类别、落实帮教工作责任人,并根据每个被帮教对象的实际情况制定帮教个案和措施,切实降低刑释解教人员重新犯罪率。
(三)总结检查验收阶段在12月15日前,将此次活动的进展情况形成总结,按区安帮办。确保实现区综治委部署的工作任务,为建设社会主义新农村营造良好的安定团结的氛围和稳定和谐的社会环境。
乐居乡维稳中心
2007年六月18日