中央纪委十七届六次全会精神

第十七届中央纪律检查委员会第六次全会精神

一、会议概况

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年1月9日至11日在北京举行。出席会议的中央纪委委员118人，列席329人。

中央纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年任务。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。全会增选吴玉良同志为中央纪委副书记。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。

二、胡锦涛总书记讲话的主要精神

胡锦涛总书记的重要讲话共分三部分。

第一部分, 坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

胡锦涛总书记强调，2010年，面对复杂多变的国内外形势和重大自然灾害挑战，全党全国各族人民紧密团结、开拓进取，继续推进改革发展稳定各项工作，成功举办上海世博会、广州亚运会，全面完成“十一五”规划确定的目标任务，研究制定“十二五”规划建议，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的重大成就。各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成就、积累了新经验。一是更注重围绕中心、服务大局。加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，严明党的纪律特别是政治纪律，维护党的团结统一，保障中央政令畅通。二是更加注重标本兼治、惩防并举。坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，在坚决查处违纪违法案件的同时，扎实做好廉政风险防控，加大从源头上预防和治理腐败力度。三是更加注重完善制度、规范权力。按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度体系，监理健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。四是更加注重维护民利、保障民生。切实解决损害群众利益的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，强化对民生工程和惠民资金的监管，维护人民群众权益。五是更加注重整体推进、突出重点。加强整体规划，抓紧重点突破，深化和拓展专项治理工作，以重点工作成效带动全局工作发展，以关键环节突破带动整体建设推进，反腐倡廉建设系统性、针对性、有效性进一步增强。六是更加注重深化改革、开拓创新。深化行政管理体制、财税管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，总结和推广好做法好经验，反腐倡廉建设科学化水平有新的提高。总的看，这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争成效是显著的，人民群众是积极支持的，国际社会对我们反腐倡廉也给予了积极评价。

胡锦涛总书记指出，当前，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，一些干部利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利，在一些重大案件中一把手腐败问题仍然严重。二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，在工程建设、国有企业、金融证券以及近年来国家投入大量资金的教育科研、医疗卫生、社会保障等领域，一些人贪污、挪用、转移、私分、侵吞公共投资和国有资产，严重损害公众利益，破坏社会主义市场经济秩序。三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，一些干部与不法分子相互勾结，在土地和矿产资源承包出让、开发利用、经济补偿和环境保护等环节非法谋取巨额利益，导致国有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，重大安全生产事故时有发生。四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些社会中介组织违法违规问题时有发生，引发不公平竞争和腐败现象，严重扰乱市场秩序；有的基层管理部门存在严重违纪违法现象，有的案件涉案金额巨大、影响极坏。五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止，公款出国（境）、公务接待、领导干部收受礼金等方面存在的问题经过治理取得了一定成效，但有的问题仍然突出，公务用车以及庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题现在又凸显出来。综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。 胡锦涛总书记强调，今年要重点抓好六个方面工作。

第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。要按照党的十七届五中全会的部署和要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓住加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，促进全会提出的任务和措施落到实处。要继续抓好对青海玉树、甘肃舟曲灾后恢复重建以及推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定等重大决策部署执行情况的监督检查。对检查中发现的问题，要督促有关单位认真整改，对违纪违法案件要严肃处理，确保各项政策措施落到实处。要严明党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，教育党员领导干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。

第二，加强惩治和预防体系建设。要总结经验、把握规律、改革创新，坚持以制约和监督权力运行为核心，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为，建立健全防止利益冲突制度，发挥市场在资源配臵中的基础性作用。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，切实加强反腐倡廉制度建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败能力和水平。

第三，加强领导干部廉洁自律工作。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是全面规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规。要在继续抓好领导

干部廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。

第四，加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件强劲势头，不论什么人，不论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处。要严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。在严厉打击受贿犯罪同时，要依法惩处行贿犯罪，以维护党纪国法的严肃性。

第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要深化专项治理工作，重点是要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深化“小金库”专项治理。开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要坚持标本兼治，不仅要注重解决当前存在的问题，并且要注重分析产生问题的原因，特别是要形成防止同类问题反复发生的长效机制。要加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

第六，加强对地方换届工作的纪律保障。今年地方各级党委开始集中换届。要坚持正确的用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，查处违纪违规用人问题及其背后的腐败问题，确保地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行。

第二部分，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

胡锦涛总书记指出，党的十七届五中全会对推动我国“十二五”时期经济社会发展作出了全面部署。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，必须紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，团结带领人民群众共同奋斗。要做到这一点，我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。历史经验深刻说明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背，不能代表最广大人民根本利益，不能赢得人民群众拥护和支持，迟早都要垮台。所以，党中央反复告诫全党，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险；全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。毛泽东同志在《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联

系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”他还说：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”在革命、建设、改革各个历史时期，我们党是这样说的，也是这样做的。特别是改革开放以来，我们党始终相信人民群众，紧紧依靠人民群众，顺应各族人民过上更好生活新期待，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推进改革开放和社会主义现代化建设，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，为党和国家事业发展打下了深厚群众基础、凝聚了强大社会力量。实践充分证明，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。

长期以来，从中央到地方，各级党委和政府认真实践以人为本、执政为民，关注人民群众生产生活，解决了大量涉及群众切身利益的实际问题，取得了明显成效，密切了党群关系、干群关系，促进了社会和谐稳定。同时，我们要清醒地看到，当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在以下几个方面：一是群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。二是决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。三是作风不扎实，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲；对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以致酿成严重后果。四是违法违规问题严重，在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，导致群众生活无着，引发群体性事件和个人极端事件。五是以权谋私现象多发，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事；截留、挪用民生资金，与民争利。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形象，必须下大气力加以解决。胡锦涛总书记强调，解决这些问题，需要全党共同努力。党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

一是着力加强以人为本、执政为民教育。党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。这就需要持之以恒开展思想政治建设，打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要加强科学发展观教育，引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本，我们推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，牢固树立和自觉坚持正确政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打

基础、利长远、惠民生的好事实事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。各级领导干部要真正明白，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。各级领导干部要以身作则、言传身教，做以人为本、执政为民的表率。

二是着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。这些年来，我国经济社会发展成绩很大，但暴露出的问题和矛盾也不少。这些问题和矛盾的产生，既有一些党员干部思想、作风、能力等方面的原因，也有保障群众利益决策机制不完善方面的原因。随着我国经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，利益主体日益多元，统筹协调各方面利益关系特别是各方面群众利益关系十分紧要。我们做决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，最大限度防止因决策不当带来损害群众利益问题。这就需要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策的依据，坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，准确掌握群众所思、所忧、所盼，让群众更多参与到与他们自身利益相关的决策过程中来。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善决策机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制。健全决策失误纠错机制和责任追究机制，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要广泛征求群众意见，了解群众真实想法和意愿，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。对一些从长远看符合经济社会发展方向和群众根本利益而群众一时想不通、不理解的决策，要主动把实际情况和工作设想向群众讲清楚，做好群众思想工作。对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的，要坚决制止和纠正。

三是着力按照法律法规和政策开展工作。严格按照法律法规和政策办事是坚持以人为本、执政为民的必然要求，也是维护群众权益的必然要求。现在，群众法治意识、维权意识不断增强，这就要求我们必须不断提高依法办事、按政策办事水平。要大力增强法治观念和依法办事意识，强化法律法规政策知识培训，督促党员干部认真学习和准确掌握宪法、法律、法规和政策规定，提高法律素养，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。要大力推行依法行使权力，确保各级党政机关和党员干部严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾、防止权力滥用。要大力提高依法办事能力，把严格依法、按政策办事贯穿工作各个环节，以事实为依据，以法律为准则，正确处理各种问题，做到严格、规范、公正、文明执法，保证法律法规和政策得到正确实施。要大力实施各项公开制度，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，加强对党和国家机关及其工作人员履行职责行为的有效监督，保证权力在阳光下运行，防止违法行为发生，防止群众利益受损。

四是着力维护人民群众权益。群众利益无小事。人民群众看我们党，不仅要看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益，而且要看他们身边的党员干

部是否真心诚意为群众办实事、办好事，是否切实维护群众权益。近年来，全国信访总量有所下降，但重复访、集体访、越级访现象依然比较严重，牵扯了我们不少精力。综合分析，产生这些问题的原因是复杂的，但确实有不少群众反映的合理问题没有得到有效解决，他们的合法权利没有得到有效维护。我们党是代表最广大人民根本利益的政党，我们的政府是为人民服务的政府，必须保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，推动国家利益、集体利益、群众利益协调发展。要切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众关切。要切实解决损害群众利益的突出问题，深入剖析群众反映强烈的突出问题产生的原因，采取得力措施集中加以整治，让群众实实在在感受到我们的工作成效。要切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，全面落实领导干部定期接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制。要切实健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。当前，尤其要完善中央惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面，把好事办好，把实事办实。

五是着力查处损害群众切身利益的案件。坚决查处损害群众切身利益的违纪违法案件，是维护群众利益最直接最有效的手段，也是群众关注的焦点问题。当前，尤其要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安臵等专项资金以及擅自处臵集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。尤其对重特大安全事故背后的腐败行为要从严惩处。

六是着力加强基层干部队伍作风建设。基础不牢，地动山摇。基层党建工作必须坚持不懈抓、深入细致抓。基层干部处于工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是人民群众了解党和政府工作的窗口，人民群众往往从基层干部的作风和言行来评价我们党和政府。广大基层干部队伍作风总的是好的，人民群众是普通认可的。同时，也有一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力不强，引起群众不满。我们要从巩固党的执政基础的高度，充分认识基层工作的极端重要性，大力加强基层干部队伍作风建设。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线、深入实际开展创先争优活动，加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进基层干部始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈责任感，满腔热情做好服务群众各项工作。要坚持以提高能力、化解矛盾为重点，加强基层干部培训，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。要坚持加强对基层干部的教

育、管理、监督，完善基层干部联系群众、服务群众制度，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。同时，我们要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。

第三部分，纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民

胡锦涛总书记指出，长期以来，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部全面履行党章赋予的职责，忘我工作，竭诚奉献，是一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的光荣队伍。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，切实增强责任感和使命感，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。

第一，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中去。我们在加强和改进党的建设长期实践中确立了纪检监察工作的一系列指导原则，体现了以人为本、执政为民，要在今后工作中继续坚持。同时，我们要适应时代发展新特点和人民群众新期待，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点、作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准，贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各方面各环节。要抓住人民群众最关心的问题，找准工作着力点，既要有长远规划和原则要求、又要有具体目标和实施措施，既要认真总结和推广好做法好经验、又要主动思考哪些工作需要进一步改进，切实做好各项工作。

第二，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作部署中去。要紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护等领域中存在的问题，加大监督检查力度，确保各项惠民措施落实到位。要加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促其尽职尽责开展工作。要围绕人民群众反映强烈的突出问题，认真开展专项治理工作。要进一步深化改革，逐步建立依靠制度维护群众权益的纪检监察工作机制。

第三，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察队伍建设中去。一段时间以来，各级纪检监察机关认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，促进了纪检监督队伍整体素质和能力的提高。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责。要充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，带着感情和责任做群众工作，真正同群众打成一片，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。

胡锦涛总书记强调，各级党委要以贯彻落实重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持党要管党、从严治党，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。进一步巩固全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作局面，各级党委和政府要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐

倡廉纳入党委和政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，增强各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。各级党委和政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

贺国强同志在工作报告中总结了过去一年来党风廉政建设和反腐败工作，部署了2011年的主要工作任务：一方面，要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作。一是严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实；二是以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设，其中提出要扎实推进高等学校党风廉政建设；三是以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作；四是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律；五是深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。另一方面，要抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。一是深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头；二是认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题；三是严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行；四是加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

贺国强同志要求，各级党委、政府要认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。各级纪检监察机关要全面履行纪检监察两项职能，加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，大力加强自身建设，统一思想、振奋精神，兢兢业业、尽职尽责，真抓实干、务求实效，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实。