电力企业经营困境分析及应对措施

电力行业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，是国家财政收入的支柱产业，但２００８年电力行业的经营状况不容乐观。受国际金融危机影响，我国外需减少，经济下行，导致电力需求下降，加之煤炭价格上涨，电力企业经营更加困难，出现大面积亏损。面对严峻的经营环境，企业应如何采取应对措施，有效化解经营风险，实现经济效益，是亟待解决的问题。笔者通过调研当地电力企业２００８年经济运行状况，分析影响其生产经营的主要因素及面临的挑战和机遇，并提出应对措施。

２００８年影响企业经济运行的主要因素分析

相关数据显示，２００８年１至１０月五大发电集团共亏损２６８．３６亿元，其中，华能集团、中电投集团、大唐集团、华电集团和国电集团分别亏损３４．０７亿元、４８．４７亿元、５９．６５亿元、６０．７１亿元、６５．４６亿元；第四季度发电企业的业绩有所回升，但２００８年全年亏损已成定局，五大发电集团全年亏损约４００亿元。电网企业的经营利润也比上年大幅度下降。

通过调查分析，下列因素是影响企业生产经营、导致企业亏损的主要原因。

１．燃料成本增加直接提高了发电成本。

２００８年物价趋涨，燃料成本上升。调查资料显示，截至２００８年底，累计采购煤价单价达到８００元／吨，比年初增加约１８５元／吨，比上年同期增加约２８０元／吨，直接影响发电成本上升。虽然２００８年下半年两次提高电价，收入同比提高，但产品售价的

提高远不能弥补原材料涨价引起的成本费用的增加，这是导致企业亏损的主要因素。自２００８年９月份以来，煤价开始回落，但由于大量库存影响，发电燃料成本边际贡献近期内不会达到扭亏平衡点。 ２．用电需求大幅下降导致发电量减少。

由于受全球金融危机的影响，部分工业企业生产不足，直接导致供电企业供电量出现严重下滑，呈现“供大于求”态势，多数省份用电量出现了负增长，导致供电企业营业收入下降，这也是企业亏损的主要原因。

３．从紧货币政策驱升电力成本。

２００８年，我国实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，这是我国稳健的货币政策十年来的首次重大变化。中国人民银行从２００７年１２月２１日起调整了金融机构人民币存贷款基准利率，经过六次调整，一年期贷款基准利率总计上调１．０８个百分点。电力行业是资金密集型行业，需要大量资金投入，贷款利率的上调导致企业财务费用大幅增加。虽然自２００８年１０月份以来，银行连续三次降息，放开贷款额度，但由于银行贷款执行对日调整利率，对２００８年的财务费用影响不大。综合以上因素，从紧货币政策影响财务费用驱升了电力成本。

４．其他影响因素。

当前国家加大了对企业环保监管的力度，对企业节能降耗提出了严格的要求。电力企业也积极采取措施，降低二氧化硫的排放量，减少环境污染。但环保压力依然存在，排污费收费标准有可能进一步提

高，企业将为此付出更大的支出。税收方面，虽然“两税合并”使大多数电力企业的税负降低８个百分点，但税收政策的变化对电力企业的经营状况没有决定性影响。

把握机遇、迎接挑战，积极采取应对措施

电力企业经营情况恶化已是不争的事实，但机遇与挑战并存。当前面临的灾后重建工程、４万亿基础设施建设方案、两税合并、增值税转型等，这些都为电力企业发展带来机遇。从中长期看，随着工业化和城镇化的不断发展，我国电力需求增长的空间还较大，当前的困难是暂时的，只要采取积极的应对措施，整个行业整体经营状况有望得到好转。

１．加强煤炭管理，确保煤炭供应。一是对外加强催交催运，增加煤炭供应。二是对内强化管理力度，降低煤炭损耗。三是加强燃料成本分析，及时跟踪煤价变化，确定发电盈亏平衡点，为指导燃料管理提供依据。四是规范化管理，加大监督力度，严把进煤质量关口，避免发生合同纠纷和劣质煤入厂。五是加强煤场管理，合理存储，烧旧存新，提高煤场的精细化管理水平。

２．更好、更积极地履行社会责任。很多企业在金融危机中遇到了困难和问题，如生产成本上升，产品滞销，资金周转困难等。他们一直以来是供电企业销售电量的基础，可谓“衣食父母”。目前这种状况下，供电企业要更为精心地搞好服务，在提升供电可靠率、开展电力技术帮扶、力率管理等方面大有可为。在电费回收方面开展差别化服务，既要回避电费风险，又要考虑客户资金周转实际，确保双赢。

３．审时度势开拓电力市场。２００８年末至２０１０年，国家将投入４万亿元刺激经济增长，各地也相应出台了拉动经济的新举措。供电企业应看到这里面蕴藏着巨大的电力市场潜力。这方面要做好两项工作：首先要深入分析研究各地经济运行态势及其对电量的影响，正确判断发展趋势，提高对电力市场的分析、预测、把握能力，努力培育新的电量增长点。其次要把提高电量兑现率、努力增发电量作为提升企业经营绩效的重要手段紧抓不放，依靠提高电量来努力弥补因煤价上涨带来的利润大幅下降。

４．完善预算管理，强化成本控制。全面预算管理贯穿企业经营工作的始终，是实现企业经营目标最主要和最有效的控制手段。借鉴华电集团的成功经验，实施全面预算管理，利用ＦＡＭ系统中集成的预算管理平台，将各项成本费用指标层层细化分解，落实到具体项目和部门，确保各部门生产经营在预算的框架内进行，实现资源的最佳配置。要开源节流挖掘内部潜力，牢固树立“大成本”管理理念，控制投资成本、生产成本和融资成本。

５．拓宽融资渠道，保障资金供应。根据企业生产经营对资金的需求，适时合理确定资金需求量，控制资金到位时间。优化融资结构，优化长短期贷款比例，加大承兑汇票结算的比例和范围，切实降低融资成本。自２００８年１０月份开始银行放开贷款额度，三次下调贷款基准利率，为企业节省了财务费用。企业还可采取多种渠道融资，尝试应收账款保理、信托等多种方式融资，严格控制资金存量，提高资金利用效率。

６．抓住有利时机，打造坚强电网。经济发展是一个螺旋上升过程，用电负荷及电量增长更是如此。抓住当前机会进行电网建设有许多有利条件：受金融危机影响，电力供需矛盾有了一定程度的缓解，利于电网建设施工；国家目前执行适度宽松的货币政策，这为供电企业电网建设融资提供了机遇；增值税转型为企业购置固定资产降低了成本。电网企业应根据当地经济发展的方向修订电网建设规划，编制好２００９年和２０１０年电网建设预算，安排好电网建设项目，为新一轮经济发展作好准备。（作者：芦金英 单位：国网能源开发有限公司）