坚持长效管理是抓好安全生产工作的关键

J经验交流 Ing ya njia o liu电力 安 全 技 术第8卷 (2006年第9期)坚持长效管理是抓好安全生产工作的关健刘宝生 (华能伊敏煤电 有限责任公司，内蒙古 郑温克旗 021134)〔 要〕 论述了实现安全管理长期有效及安全生产局面稳定应做好的5个方面的工作。 摘 增强职工安全意识需要长期的安全教育; 保证生产系统的稳定，需要做好危险点分析并及时消除设备缺陷; 强化技术 交 底与落实重大安全措施是保证生产作业过程管理有效的重要工作; 安全检查是预防与控制事故的重要手 段; 加强安全培训提高全员 素质是安全管理工作的重要任务之一。 〔 关键词〕 安全生产; 长效管理; 安全教育; 危险点分析华能伊敏煤电有限责任公司隶属中国华能集团 公司， 是国务院批准成立的全国第一家煤电一体化 的大型能源企业。 如何搞好国有大型企业安全生产， 一直是安全管理人员不断探索的课题。 为了达到以管理促进安全的目的， 不仅要坚持 开展好传统的安全形势教育，坚持以人为本 ， 强化 安全管理的理念 ， 同时还要重点查处 “ 三违” 消灭 ， 违章， 抓好3个活动(春、 秋季安全大检查活动及安 全月活动)， 重视安全生产全过程监督和控制 ， 抓好 生产现场的危险点分析和预控工作 ， 开展安全技术 交底活动， 全面落实安全生产责任制， 完善各项安 全管理制度， 提高全员的安全管理水平， 保证安全 生产局面长周期稳定。 1 认真开展安全教育活动， 不断增强职工的安全生产观念组织讨论，谈体会、谈认识，加深对事故的认识。 (3) 结合各工种实际，现场制订教育课题， 进 行模拟安全教育，把可能出现的危险因素分析透、 交待清。现场进行安全技术交底， 职工更容易接受 和掌握。同时要多宣传身边发生的事故案例， 举一 反三， 加强宣传教育感染力， 从而达到人耳人脑的目的。(4) 由班长进行监督，职工与职工之间相互提 问， 进行安规知识问答， 对答错的问题班长要当场指出来 ， 及时改正 ， 加深对学习教育的理解和认识。2 开展危险点分析， 加大系统消缺力度， 保证生产 系统安全稳定抓好生产过程中的危险点分析和预控工作， 是 控制不安全因素的有效方法。 (1) 抓好设备运行过程中的危险点控制和分 析，提高设备运行的可靠性。 为了提高设备运行的经济性和可靠性， 对设备 运行的状况要不断地监测， 根据设备出厂安装日 期 和运行周期， 排出重点监测项目 和点检 日 期， 对可 能出现的运行问题进行监测分析，由以往的定期检 修， 逐步向点检制和状态检修过渡， 科学编制检修 计划， 合理控制检修经费， 做到应修必修， 修必修 好， 逐步减少突发性检修的频次， 有效提高状态检 修效率， 使设备持续长周期安全、 稳定、 经济运行。 要想保证设备和生产系统长周期安全、稳定、 经济运行， 就需要安监人员、生产技术人员、 运行 人员、 检修人员认真及时地发现影响生产运行的问 题所在， 针对问题， 提出安措、反措计划和相应的 整改方案， 同时要对其他辅助备用系统定期进行切 换运行，杜绝出现备用系统不备用的现象。 运行人员要加强设备的巡视检查， 对查出的缺 陷及时上报， 对同一运行设备频频出现的同类问 题 不能轻视， 要多问几个为什么。检修人员要与运行近几年来全国电力安全生产形势仍然不容乐 观， 习惯性违章和不安全事故屡屡发生， 为了在全 体员工中树立起 “ 三不伤害、杜绝三违”的安全生 产观念， 安全生产教育始终是一项重要工作， 要通 过安全形势教育活动，增强全员的安全生产观念。 (1) 继续在全体管理人员和职工中宣传贯彻 《 安全生产法》 《 、 安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规。 要通过不断的学习强化安全生产法制 观念，做到知法、懂法、守法 ， 懂得如何运用法律 的条款， 维护企业和职工的正当权益。 通过学习达到普及法律常识的目的， 使全体职工能自 觉遵守安全法规，杜绝三违， 维护企业的形象和利益， 避免 企业和个人蒙受不必要的损失及伤害。(2) 要将传统安全教育形式与现代教育方法相 结合。 实践证明， 传统的教育形式是可贵、 有效的， 但是还要和现代教育手段密切结合起来。 要重视电 视教学， 通过电视教学的手段把本单位和其他电厂发生的事故案例以专题片的形式进行播放， 播放后第8卷 (2006 年第9 期)电力 安 全 技 术J经验 交流 ing ya njia o liu人员一道对出现的问题进行重点研究分析， 从中找 出有规律的问题进行针对性检修， 不能等问题和事 态严重后才进行检修。 检修人员既要保证检修质量， 又要提高检修速度， 提高对事故缺陷的判断和处理 能力，杜绝出现重复检修消缺的现象。 (2) 抓好生产作业过程中现场的危险点分析和 布控，杜绝事故的发生。 危险点是诱发事故的隐患。 危险点分析和危险 源的辩识是一项长期的工作。因此， 要求作业人员 对可能发生危险的地点、 作业场所、 工器具和行为 动作等进行全面详细的分析并制定完整的预控措施。交底人要向被交底人讲清注意事项和防范措施， 并在交底单上共同签字认可， 共同监督在生产作业过 程中的执行情况。 重大安全措施的制订必须针对性、可操作性 强。 措施得当可有效防止事故的发生， 安全技术交 底和重大安全措施的落实是 日 常检查的主要内容， 发现问题及时整改， 逐步将安全技术交底和重大安全措施的执行从强制化管理过渡到制度化、 规范化管理。要建立作业项目 全过程危险点清册， 积极开展危险点分析培训， “ 将 布置工作讲安全、工作前分析危 险、 班前会安全交底、工作中消灭违章”逐步制度化。4 做好春秋两季安全生产大检查和安全月活动， 有 效控制事故链的脱变 春、 秋两季安全大检查和安全月活动， 是查处 违章、消除隐患、减少事故的主要管理手段。认真 查处 “ 三违”现象， 重点查处生产作业现场的违章 现象， 对于在生产作业现场发现的违章指挥、 违章 操作、 违犯劳动纪律的行为给予严厉处罚。同时要对井下作业、 小型基建和外委工程作业安全管理进对生产作业现场工作必须抓好危险点分析和全 过程控制， 尤其是在一项工作完结后， 作业地点发生变化了， 新的工作区域又带来新的危险因素， 这 就需要安全人员、 专责人或班长亲自 到现场勘查工作环境， 对与作业相关的人、机、 料、法、 环中的 危险因素进行分析、 评估， 并根据生产作业环境做 出有针对性的应急措施和预案， 并对作业人员进行 详细的安全技术交底，落实具体工作责任监护人， 有效控制作业现场危险源， 最大程度地杜绝人为的 不安全行为。 (3) 认真观察，了解工作人员的思想、心理情 绪，妥善调换工作环境。 生产现场的危险点不仅表现在客观作业环境和 场所上， 同时也存在于人员当时对客观环境的反应、 自身生理状况和情绪等方面， 所以在安排工作过程 中，不仅要观察环境、物体、设备等客观条件， 更 重要的是细心观察人员的表现。 把当天情绪有波动 的职工调换到较安全的工段， 并制订相应的安全措施 ，保证生产作业人员的安全。行从严、从细的认真检查、 考核， 安全检查工作要根据季节、作业环境、危险因素的变化进行定期和不定期的检查和抽查， 重点是查装置性违章、习惯 性违章、 管理性违章， 发现问题及时整改、 通报。 检 查中要防微杜渐， 要注重抓小事、 抓苗头、 查隐患、 防事故， 只有小的环节抓好了， 才能有效地控制事 故链，预防不安全事故的发生。要用五同时(指导、 监督、 检查、 考核和安全)、 三交(交任务、 交安全、 交技术)、 三查(查着装、 “ 查 三宝” 查人员精神状 、 态)、查 “ 四口”等手段将安全事故消灭在萌芽中， 做到工程外委责任不外委， 要通过严抓、 严管、 严 查、 严肃考核， 规范全体职工和外来施工人员的工 作行为， 要让广大职工清醒地认识到规章制度就是 高压电， 谁触犯， 谁就要为此付出代价， 从而形成 全员、全方位、全过程都抓安全、 重视安全、自 觉 维护安全生产工作局面， 为安全管理工作创造一个良好的环境。3 强化安全技术交底和重大安全措施的落实， 严密 生产作业过程中的管理环节安全技术交底和重大安全措施的落实是控制事 故发生的有效管理手段，对重要的临时设施项目、 交叉施工项目、 季节性施工以及特殊作业制定安全 技术措施等并进行安全技术交底是必需的。 安全技术交底必须将施工场所、 作业环境、隐 蔽管线、防火要求以及地区特点、防止事故发生的 “ 预防措施” 劳动保护要求” 和“ 等明确详细地交底，5 认真落实安全培训工作， 提高全员安全管理素质加强安全培训管理是安全管理工作的一项重要 任务。 培训教育是安全管理工作的基础， 这项工作 抓得好不好， 直接关系到全体职工的安全基本知识 掌握得扎不扎实， 安全管理素质有没有提高， 安全 生产观念牢不牢固的问题。 安全培训不能不分主次 地抓， 要分层次、分对象、分岗位、分工种、 有针 对性地进行培训。J经验 交流 Ingya njiao liu电力 安 全 技 术第8卷 (2006 年第9 期)深 夕 陇进 召 、勿 冬全 质 量 本 示准 化 口 二作徐振山 (三河发电 有限责任公司，河北 三河 065201)〔 要〕 介绍了 摘 三河发电有限责任公司深入推进安全质量标准化工作的经验及成效， 论述了 开展安 全质量标准化工作的必要性， 出了引进先进管理 系统、推进安全质量标准化工作、建立安全生产长效机 提制的具体做法。 〔 关键词〕 安全质量标准化; 安全生产; 长效机制三河发电 有限责任公司现有2 台350 MW 燃煤 发电 机组， 分别于1999- 12- 17和2000- 04- 02投产 发电，并于2001年被命名为 “ 达标投产机组” 。公司成立 10 年来， 特别是 1999一 2004 年这5 年是公 司基本建设、生产管理、经营管理、深化改革和发 展多种经营最有成效的5 年。这与公司深人推进安 全质量标准化工作、 实现公司本质安全是分不开的。 公司安全质量标准化工作的发展， 经历了标准 化工作初级阶段、 标准化工作体系建立阶段和标准 化工作体系逐步完善阶段。 从2005年开始， 公司开 始实施职业安全健康、环境、质量体系整合 ，把 NOSA 五星安健环管理融人 日 常工作， 逐步建立安 健环品质文化。1 提高对安全质量标准化工作的认识(1) 安全质量标准化主要包括企业安全管理标 准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安 全标准化和安全作业标准化 5 要素。与传统的企业 质量标准化、 企业管理标准化、 企业工作标准化相 比， 它具有继承性、规范性、科学性、系统性和创 新性等特点，突出了 “ 安全第一， 预防为主”的方针和 “ 以人为本”的科学发展观， 强调了企业安全 生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法 制化， 体现了安全与质量、 健康、环境之间的内在 联系和统一性， 是对企业安全基础管理工作的拓展、 规范和提升。 (2) 开展安全质量标准化活动是贯彻遵守 《 安 全生产法》等法律法规， 落实企业安全生产主体责 任的重要举措， 是公司提高核心竞争力、 竞争中求 发展的内在要求， 是公司建立安全生产长效机制的 有效途径， 是预防事故、 夯实安全生产基础和加强 日 常安全生产监管的必然要求。 (3) 健全和完善安全质量标准化体系， 就是坚 持“ 以人为本” 的管理方针， 这是树立科学发展观、 树立科学安全观的必然要求。2 引入先进管理系统，推进安全质量标准化公司牢固树立 “ 安全为天”的思想， 坚持 “ 安 全绝对第一， 一切操作绝对以安全为重”的生产方 针， 积极引人和实施与国际接轨的发电管理系统和 NOSA 五星级综合评价体系。 2002- 2003年， 公司 先后通过了IS0 1400 1 国际、国内双认证，燃煤翔徽介令镶令戮衣嵌橄寮 牛寮嵌来介来介寮弃辛徽寮来橄裸紊谁橄介橄介翎介娜令辛介介布寮介嵌令来奉介布神 笼来介来椒案辛牛介寮嵌介来介橄介令来令介翎紊谁翻 令翎谁牛介牛崔翎海嵌橄我介寮命辛 介来介紊介来介豢今来橄翎令(1) 各级安全管理人员不仅要认真学习安全管 理知识， 同时还要重点跟踪监督各安全网点有没有制定和落实安全培训计划， 对没有执行或执行不好 的单位要进行严格考核。 (2) 各安全网络要重点抓好国家、地区、企业 各项政策、法规、制度的宣传、教育和培训， 通过 培训加深各级管理人员对政策法规的理解、 掌握和 应用。 (3) 车间段队要重点对职工和外来人员进行安交底、 如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方 面进行培训。各安全网点要认真做好安全技术培训计划的落 实， 所制订的安全培训计划要实用， 便于实施， 不流于形式， 要通过培训切实提高职工的安全操作技 术水平和安全防范意识， 促使管理人员的安全管理 素质有整体的提高，从而适应生产建设的需要。 安全管理工作任重而道远， 需要我们牢固树立“ 安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力” 的思想观念， 坚持不断地强化安全管理， 夯实安全 基础，推动安全管理工作的全面开展。(收稿 日 期: 2006- 01- 22)全规程、 安全管理制度、 安全基本操作技能的培训。 (4) 班组要重点对职工和外来人员进行安全基本常识、如何做好危险点分析、如何进行安全技术