非公经济需迎难而上

　　来自北京市统计局、国家统计局北京调查总队的统计数据显示：2012年，北京市非公经济规模持续扩大，占全市经济的比重持续提升，企业数量占全市六成多，解决了全市79.7%的新增就业，以小米科技、华为数字等为代表的非公经济企业不仅是北京市企业的佼佼者，也是全国同类企业的排头兵。但在复杂严峻的国内外经济环境下，因市场需求降温，北京市非公经济出现了收入增长放缓的现象，并且存在着企业家信心不足、创新驱动不强、创新成果不明显、资金紧张、融资难等问题。 　　增长放缓下就业仍有新贡献 　　企业规模扩大，所占比重提升。2012年，北京市共有规模以上非公单位29059家，资产总计74632.3亿元，实收资本14086.6亿元，同比分别增长3.1%、29.6%和31.8%，比北京市平均增速分别高 2.2个、16.7个和19.5个百分点；占北京市经济的比重分别为65.8%、7%和13%，高于2011年1.4个、0.9个和2.1个百分点。非公经济户均资产继续扩大，2012年为2.6亿元/户，比2011年提高0.6亿元/户。 　　生产经营放缓，增速低位运行。2012年，非公经济实现增加值5839.9亿元，同比增长8.7%，增速低于上年同期3个百分点；实现营业收入37827.3亿元，利润总额2879.8亿元，应交税金1782.4亿元，同比增长7.8%、1.4%和7.5%。其中，营业收入和应交税金全年各期增速均低于10%，为历史同期低值。利润总额持续负增长，仅在年底时增速由负转正，同比小幅增长1.4%。 　　从业人员增加，就业贡献突出。2012年，非公经济在经济增长放缓、劳动力需求减弱的背景下，从业人员规模继续扩大，当年从业人员平均人数为321.7万人，比上年同期增长9.7%，高于北京市平均增速4.4个百分点。与2011年相比，从业人员净增28.6万人，对北京市新增就业人数的贡献率达到79.7%，社会稳定器作用突出。分产业看，第三产业在吸纳就业方面的贡献明显优于第二产业。2012年，第三产业非公经济从业人员同比增长12.7%，高于第二产业10.7个百分点；第三产业对非公经济新增就业的贡献率达到94.3%，比第二产业高88.6个百分点。分行业看，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，批发和零售业等行业对新增就业的贡献大，贡献率分别为23.7%、18.4%和10.3%。卫生和社会工作，居民服务、修理及其他服务业从业人员保持较快的发展速度，同比增长29%和21.4%。 　　格局变化令发展新动向浮出 　　内资经济企稳作用明显，外资经济增速下降。从构成非公经济的三种经济类型看，内资经济一直占据非公经济的主体地位。2012年，内资非公经济的单位数、实收资本、营业收入和从业人员分别占非公经济比重的86.1%、55.2%、51.4%和65.1%，主导优势明显。与2011年相比，资本、收入和人员三项指标分别增长60.6%、12.1%和11.9%。与内资非公经济相比，外商投资经济受外部需求疲软、人民币升值等因素影响较大，企业经营放缓。2012年，外资经济实现收入13812.2亿元，创造利润1643.7亿元，吸纳就业72.5万人。其中，收入和人员同比增长2.1%和4%，利润下降16.3%，均低于非公经济平均水平，比2011年同期增速低8.8个、2.8个和19.3个百分点。港澳台商投资控股经济所占比重较小，2012年实现收入4585.8亿元，同比增长8.8%。 　　非公经济服务型格局明显，消费性服务业领先生产性服务业。第三产业一直占据非公经济的主体地位。2012年，非公经济第三产业实现增加值4400.1亿元，同比增长7.6%，占非公经济比重超过75%。在非公经济第三产业中，消费性服务业是带动增长的主要力量。2012年，非公经济中的消费性服务业实现营业收入6831亿元，同比增长19.7%，近3年增速首次超过非公经济生产性服务业。其中居民服务、修理及其他服务业营业收入增长了73.1%，增速居各行业首位。生产性服务业在生产流通服务发展减缓的影响下，营业收入低速增长。2012年，非公经济中的生产性服务业实现营业收入21890.7亿元，同比增长5.1%，比上年同期下降15.6个百分点。其中，流通领域的批发业，交通运输、仓储和邮政业增长放缓对生产性服务业影响较大。 　　区域发展各具特色，城市发展新区增长缓慢。首都功能核心区依托发达的金融、商务服务、信息服务等现代服务业，非公经济规模扩张迅速，收入持续两位数增长。2012年，核心区非公经济资产总计24255.8亿元，实现营业收入5511.5亿元，同比增长62.2%和13.9%。城市功能拓展区是非公经济发展的主要聚集区。2012年，城市功能拓展区非公经济单位数、收入、税金和从业人员占非公经济的比重分别为59.4%、58.7%、53.6%和54.9%，均超过了半数。城市发展新区是首都高新技术产业、现代制造业和现代农业的主要载体。2012年，受欧美经济影响，对外依存度较高的消费电子需求低迷，导致城市发展新区增长缓慢，2012年该功能区非公经济实现收入8517.2亿元，同比增长4%，增速居四个功能区末位。生态涵养区大力发展特色农业、旅游休闲业，非公经济发展最快。2012年，涵养区实现营业收入1577.8亿元，同比增长16.3%，增速居各功能区首位。 　　骨干企业崛起，中小微型企业增速回升。伴随着非公企业规模的逐步壮大，部分发展较好的企业不断做大做强，大型企业数量上升。2012年，北京市规模以上大型非公企业达到867户，比2011年增加69户；营业收入超过亿元的非公企业4730户，比2011年增加331户；上交税金突破亿元的企业236户，比2011年增加34户。近年来，涌现出小米科技、华为数字、苏宁电器、民生银行等一批骨干企业，年利税额均突破亿元大关。同时，难能可贵的是，中小微非公企业在北京市经济增长放缓的情况下，呈现出发展平稳、增速小幅回升的势头。其中，中型企业是带动中小微型企业增长的主要因素，2012年收入增速持续提升到10.4%，高于大型企业2.9个百分点。小微型非公企业在居民服务、教育和建筑领域发展较快，营业收入同比增长100.3%、50%和8.9%，高于该领域的公有经济，带动小微型企业扭转下降态势。 　　资金和人才问题制约新跨步 　　经济不确定性增加，企业家预期谨慎。2012年，受经济回升基础不牢，市场需求不足，企业生产经营压力加大等因素的影响，微观经济主体对经济发展和行业前景判断趋于谨慎，企业发展减缓。2012年，非公企业家信心指数持续低位运行，私营企业、港澳台商投资企业和外商投资企业4个季度的企业家信心指数均值分别为115.7、108.6和119.6，均在较为景气线以下，比2011年均值分别低8个、27.6个和19.5个百分点，为三年来的低值。 　　创新驱动作用不强，资金和人才是主要制约因素。2012年，非公经济不断增加人力和财力投入推进创新驱动，但是创新驱动作用不强。以中关村国家自主创新示范区为例，2012年，园区中非公经济的科技活动人员和研究开发资金同比分别增长13.8%和20%，但是反映创新活动成效的新产品销售收入有所下降，非公经济创新活动的产出与投入形成“倒挂”，企业创新效果不明显。企业反映在创新过程中面临的主要问题还是集中在资金和人员方面。北京市统计局队针对2012年企业发展状况的问卷调查结果显示，47.1%的非公单位认同“融资渠道不畅，资金紧张制约企业创新”，对“技术人才缺乏，研发能力不强制约企业创新”的认同率为35.6%。对两项的认同率均较高。 　　内资非公经济融资难度大，资金紧张问题持续。问卷调查还显示，落实金融扶持政策、拓宽小微型企业融资渠道的政策效果还未显现。2012年，被调查的近千家非公单位中，判断融资容易的企业比重仅占6.6%，低于上年同期2.7个百分点，是近三年的低点。主要原因在于缺乏有效的担保和抵押（认同率52.7%）、银行缺乏相应的放贷流程（认同率35.8%）。其中内资非公经济自有资金有限、融资渠道狭窄，融资难的问题更为突出。2012年，私营企业流动资金景气指数持续运行在景气临界点附近，比港澳台商投资企业和外商投资企业低20点以上。 　　（作者单位：国家统计局北京调查总队） 　　编辑：王许松 / 邮箱：[email protected]