我国药品物流发展历程
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中国药事２００９年第２３卷第４期
我国药品物流发展历程的研究
洪
钢（江苏省食品药品监督管理局认证审评中心，南京２１０００２）
摘要：
目的按照我国经济的发展进程，对药品物流的外部物流环境、监管体制、流通模式和发展特点
等进行了深入的研究，并对其今后的发展趋势进行探讨。方法具体分析了我国药品物流经历的由计划经济向市场经济演变过程中的４个发展阶段。结果与结论我国药品物流的发展除与经济发展水平、经济结构、技术发展状况有关外，还与国家的经济体制改革有直接关系。
关键词：
药品；流通；现代物流
中图分类号：Ｒ９５
文献标识码：Ａ
文章编号：１００２－７７７７（２００９）０４－０３３２—０３
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ＷＯＲＤＳ：ｄｒｕｇ；ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ；ｍｏｄｅｒｎｌｏｇｉｓｔｉｃｓ我国物流的发展，除了和经济发展水平、经济
会物资供应状况，在一定范围内调剂余缺，保持社结构、技术发展状况有关外，还与国家的经济体制会供应的相对稳定，从一定程度上规范了市场，促
改革有直接关系。国家经济体制的变迁和改革开放进了药品流通的有序发展，但也导致了条块分割，
的不断深化，促使物流活动不断变革，以适应经济
生产、流通、销售等环节相互分离，行业内缺乏竞
发展的需要。按照国家经济体制改革进程［１］，我国争，药品流通速度慢、成本高等弊病。另外，当时
药品物流经历了由计划经济向市场经济演变推进的一级采购站大多设在东部地区，对西部地区及欠发
４个发展阶段。
达地区的辐射力度不够。
Ｉ计划经济时期（１９４９－－－－１９７８年）
政府是药品物流各个环节的完全直接控制者，
１９４９～１９７８年，我国实行的是计划经济体制
采购、运输、仓储、包装、加工、配送等物流的各
下高度集中的药品流通体制。药品生产供不应求，个环节均完全通过政府计划手段进行管理，企业在所有药品由国家专营，价格统一控制，计划分配，物流过程中没有自主经营的空间，药品不能按市场逐级调拨供应，整个医药商业全部被国企垄断，实规律有效流动。此阶段，我国药品流通领域还没有
行的是“统购统销”。药品批发企业根据各行政区物流的概念，更缺乏有关物流理论的研究。
的划分设置，药品流通渠道为三级批发体系。
２经济体制转型期（１９７８～１９９２年）
计划管理模式使政府能比较容易掌握当时的社
１９７８年，医药行业发生了一次重大改革，国
作者简介：洪钢，Ｔｅｌ：（０２５）８４５３６８６１
万方数据
中国药事２００９年第２３卷第４期
家医药管理总局成立，将长期分立的部门管理和行
政监督两种职能合二为一。各省、自治区、直辖市先后成立了医药管理局或医药总公司，地、县也相应成立了医药管理机构。
十一届三中全会后，医药行业开始向多种经济成分并存的竞争性市场经济过渡，出现了产品供过于求的局面，市场逐渐向买方靠拢，统购统销已经不再适应医药经济发展的需要。１９８４年，国家开始进行药品流通体制改革，把医药商业推向市场，取消了统购统销、按级调拨等规定，实行多渠道、
少环节的药品流通体制，打破了国家专营、计划调
拨的三级批发流通格局和供给模式。
８０年代初，“ＰｈｙｓｉｃａｌＤｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ”（实物分
销）概念［２］从日本传人我国。国家开始发展物流
业，进入物流启蒙和宣传普及期。我国药品流通业
在此阶段有了较大的发展，药品流通逐渐从医药系
统内部的封闭式向开放式转变，出现了国营、集体和个体一齐兴办药品流通企业的新形势，企业数量不断增加，市场竞争加剧，流通效率得到很大提高。但由于长期受计划经济体制的影响，过分强调药品的特殊性、专营性及国有主渠道作用，药品流通企业几乎还是在垄断环境下生存，经营思想、体
制和制度改变不大。其问，我国药品生产企业也开
始重视物流的合理化研究，开始自己选择销售对象，许多公司开办了下属流通企业进行药品销售。
这一阶段，药品物流活动主要是由企业内部的储运部门或仓储部门完成，物流职能实现的侧重点在于通过加强企业内部物资管理降低药品销售成本，特别是通过加强仓储管理来减少物资损耗、降低仓储费用。
３初步建立市场经济体制阶段（１９９２＂－－２０００年）
９０年代初，“Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ”（物流）概念［２］从欧
美传到我国。这一阶段是我国物流业的成长时期。１９９３年，国内贸易部成立，改变了生产资料和生
产资料流通分割的局面，为建立统一的市场，实现
物流社会化、现代化、合理化创造了条件。国内市场上开始出现了经销企业、代销企业、代理企业、物流中心、配送中心等不同形式的物流企业。９０
年代末期，在我国经济发达地区还出现了一些提供
第三方物流服务的企业。
在药品流通领域，药品流通体制改革步伐加万方数据
３３３
业外部扩展，物流服务功能从仓储扩展到配送、运
输、流通加工等多领域。药品流通模式开始转变，
总代理、总经销、区域代理、物流配送、连锁经营
等新的经营方式不断涌现，一些企业还积极进行了医药电子商务的探索与试点。
１９９８年，医药商业企业开始大规模的兼并重
组，医药产业的组织结构调整加快，一批较规范的
股份制企业和规模较大的企业集团开始组建，药品
物流开始向规模化、集约化方向发展。２０００年，
医药商业销售总额１５０９亿元，比１９９５年增加了
７０５亿元，年均增长１３．４％；医药商业实现利润７．６亿元，比１９９５年增加４亿元，年均增长１６．１％［４】。
这一时期，我国的药品监管体制发生了又一次
重大改革。１９９８年，国家药品监督管理局成立。
建国以来首次在中央政府直属机构序列中单独设立一个统一监管药品的工作部门，将卫生部承担的药
政药检职能、国家医药管理局的药品生产流通监督职能、国家中医药管理局对中药的监管职能统一起来，将行政监督与技术监督统一起来，初步解决了
管理体制造成的政出多门、机构重叠、职能交叉、责任不清等问题。
４完善市场经济体制阶段（２０００年至今）
２０００年至今，是我国物流大发展的时代。２００１年，我围第一份有关现代物流发展的政策性
文件《关于加快我国物流发展的若干意见》［５］发布，
定义了现代物流的概念，确定了发展现代物流的指
导思想和总体目标，并对培育现代物流服务市场、营造现代物流发展的宏观环境、加强物流基础设施的规划与建设、采用信息技术、加强人才培养等提出了若干意见。２００３年，党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：要“发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式”。２００４年，《关于促进我国现代物
流业发展的意见》［６］要求各地区、各部门要高度重
视，努力探索，结合实际，制定相应的政策措施，加快促进现代物流的协调健康发展。
国家从未来经济发展的战略高度，明确了发展现代物流的重要性，为药品物流的发展营造了良好的外部环境。２００２年，国家药品监督管理局提出
“现代医药物流体系的建设是深化医药流通体制改
革的必然”。２００４年，
《药品经营许可证管理办
法》［７］对新开办药品批发企业提出了物流和计算机
的要求，将拥有现代物流条件作为行政许可的强制
规定。《外商投资商业领域管理办法》［８］允许外商在
快，国有医药商业一统天下的垄断格局被彻底打破，产权结构向多元化方向发展，民营资本开始进入药品物流领域［３］。药品物流活动从企业内部向企
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中国投资建立药品经营企业，药品物流业对国内外投资者敞开了大门，长期以来按照行政区划设置药品批发企业的药品物流格局被彻底打破。２００５年，国家食品药品监督管理局确定在全国开始进行药品
现代物流试点工作，并对第三方药品物流企业从事药品物流业务的人员、设施设备、制度、记录等提出了详细、具体的要求［９－１０］。２００６年，全国药品市场监督管理工作会议指出：充分利用监管手段，促
进药品现代物流发展，通过对当前药品现代物流发
展情况及存在问题的调查研究，研究在大中城市、试点企业发展药品现代物流的模式和经验，促进药品现代物流健康发展。２００８年，《国家药品代码管理办法》（征求意见稿）［１１］公布，统一了药品代码编制，解决了各企业药品信息流不兼容的问题，促
进了药品信息资源的共享。
现代物流、计算机网络和信息技术等的应用，加快了我国药品流通企业经营方式的现代化，企业
规模不断壮大，已有向寡头垄断方向演变的趋势，市场集中度和经济效益集中度显著提高。“十五”初期，我国由１．６万家医药批发企业精简重组至２００４年底的７４４５家［１２｜。２００３年，前３家商业流通企业占全国医药市场销售比重的１３％、２００４年为１５％、２００５年为１７．７％、２００６年为１８．９５％。
５５家；前２０家企业销售总额占医药市场销售总额
的４２．２５％；前５００强企业（年销售额５０００万元
以上）销售额为２１７１．７４亿元，占全行业的我国药品物流在这一阶段得到了较快的发展，万方数据
中国药事２００９年第２３卷第４期
５我国药品物流的发展趋势
我国药品物流刚刚进入发展物流功能并逐步向综合物流管理过渡的阶段，下一阶段的发展重点将
会从关注物流功能转变为对综合物流管理的关注。
从医药经济与国际化接轨这一角度看，我国药品物流的发展应超越我国企业当前的物流需求层
次，瞄准外资企业跨国供应链的需求，直接将我国
初级物流水平与国外高级物流阶段对接，实现跨越式发展。
在药品物流技术平台方面，国外物流技术发展趋势表现为信息化、自动化、智能化和集成化。我国要在港口等大型物流基础设施、药品物流节点等
方面加大建设和投资力度，搭建便于国内外衔接的内陆物流网络，加速以信息技术为核心，以运输技术、配送技术、自动化仓储技术、包装技术等专业
技术为支撑的现代化物流装备技术格局的形成，加
快国内药品物流企业向集约化、协同化、全球化方
向发展。
参考文献：
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但总体水平仍然停留在物流发展的初级阶段，重视对物流功能领域的发展，强调从供应地向接收地之间运输、配送、库存管理等个别物流功能的实现，
未能从功能整合和综合管理角度发挥物流对企业的
作用，一体化综合物流管理能力不足。物流标准化
建设滞后，基础设施的配套性、兼容性差，技术装备水平低。物流信息交换渠道不完善，处于有点无网或有网不畅的状态，导致物流系统运行效率低，物流成本高。药品物流人才远不能满足物流发展的
需求，兼备药学、物流、计算机、管理学等专业知识的复合型高级物流人才严重缺乏。