农村电子商务建设实施方案
XX电子商务进农村建设工作方案
XX作为全省31个农村商务信息服务试点县，成立了电子商务工作
领导小组，出台了《关于加快XX电子商务发展的意见（试行）》、《XX
电子商务试点工作实施方案》等文件，明确了电子商务发展规划和具体
实施办法，引进了电子商务公司在XX注册，全县有万村千乡农家店284
个，建有农资配送中心和配送站，已实现村村通水泥路，基本实现村村
通宽带网络，实施电子商务进农村工程具备一定基础。为认真贯彻《财
政厅 商务厅关于印发的通
知》（Ｘ财建〔201Ｘ〕1２7号）精神，加快农村电子商务发展，大力扶
持农村青年创业，促进农民增收、农业增效，不断推进农村流通现代化。
特提出电子商务进农村工作方案如下。
一、指导思想、总体思路和主要目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，立足培育新的经济增长点，坚持市场化
运作，探索电子商务进农村新模式。通过建设完善农村电子商务配送及
综合服务网络，促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，加
快农特产品等与城乡市场有效对接，带动农业增产、农户增收。强化功
能整合，夯实基础配套，将XX打造成电子商务进农村综合示范县。
（二）总体思路
按照“企业主体、政府推动、市场运作”的原则，充分发挥电子商
务优势，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送、人才等瓶
颈制约，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，建立健全农村电
—1—
子商务服务体系，促进农村流通现代化水平全面提升。
(三)主要目标
以农村电子商务本地化服务为抓手，通过建立功能完备、技术成熟、
特色明显和影响力大的农村电子商务平台，构建连接城乡的电子商务服
务网点、搭建功能齐全的物流配送体系，到2016年，实现农村电子商
务普及，企业入网、农民触网比率大幅提升，居民通过网络购物占日常
消费达30%以上，全县农村电子商务网络体系基本健全，全县电子商务
应用范围和水平明显提高，与地方传统特色产业深度融合，电子商务支
撑服务体系基本完备，对县域经济社会发展的贡献不断提升。
二、支持内容
围绕以上思路和目标，主要从以下六个方面推进电子商务进农村。
（一）支持XX商务信息平台建设
建成后的XX商务信息平台具备产品展示、数据采集、咨询互动等
功能。企业和群众可上传农特产品、旅游产品、工业产品等信息，实现
购销对接。可链接到第三方平台实现交易，提升XX产品的线上线下流
通效率，带动产业发展。
（二）支持农村电子商务服务网点建设
借鉴复制遂昌模式，与浙江赶街电子商务公司合作，在全县251
个行政村和47个社区中选择建立250个赶街网点，覆盖全县19个镇和
1个街道，建设具有网络商品配寄送服务、农产品网络销售服务、农村
青年创业服务、农村基础生活用品网上购买及缴费服务四大功能的农村
电子商务服务站。
在县城建设电子商务运营中心，中心配备工作人员。一是承担农村
—2—
电子商务服务网点的运营建设和研究开发新便民业务。二是开发本地的
基础缴费和网络支付业务。三是对农村电子商务服务站快递物流的代收
发。四是对具备一定能力的村民进行创业培训。五是对农村具备产量、
具有特色的产品进行网上销售，带动农村集体经济增长。
（三）支持农村电子商务公共服务平台建设
1．农村电子商务综合平台。开发建设农村电子商务综合平台，该
平台以XX的特色产业为主，邀请名特优产品企业入驻。通过多种扶持、
合作模式，开拓XX产品网上销售渠道。通过平台互联建设，实现与农
村电子商务服务站及农村电子商务综合平台联网，实现信息共享、实时
视频监控、资源调配等系列服务。同时该平台集合购物消费、便民缴费
及信息服务等多方面功能：提供交易服务——旅游门票预定、电影票预
定、酒店住宿预定、餐饮预定等；提供便民服务——水电费、煤气费缴
纳、天气预报查询、信用卡还款、手机充值、电话缴费等；提供信息服
务——求职招聘信息、商品（例如二手车）信息、房屋租售信息、婚庆
信息、救助信息等。
2．农产品信息发布系统。各农村电子商务服务站进行农产品价格
和市场有关的信息搜集，并发布农产品价格和数量信息以及其他农产品
市场相关信息。
3．移动端电子商务平台。围绕农村群众生活需要，将农村电子商
务平台应用于手机等移动设备，建设移动电商平台，为农村消费者提供
手机购物通道，引导和改变农村消费习惯。该平台将逐步延伸水电气费
缴纳等多种服务功能。
4．网商创业扶持培训。采取多种方式，加快电子商务人才的培训。
—3—
搭建电商人才培养公共服务平台，提供电商知识普及、技能培训、人才培
养等服务，引导全民利用互联网创业致富。
5．网商创业保障服务。为网商建设电商服务的线上分销系统、建
设仓储管理及发货的ERP系统（供应链管理软件）、建设电商服务管理
系统（CRM）、建设OA办公系统、建设平台网站及运营办公网络。
6．农业基地信息化。随着农业结构调整和高效生态农业的发展，
农民对信息服务方式和需求发生了新的变化，特别是种养大户、购销大
户、农民专业合作社、农业龙头企业等农业生产经营主体，特别需要通
过电子商务手段及时获取市场行情，以降低营销成本，提高生产经营效
益。通过有组织的培训、引导，在农产品销售渠道、品牌建设、产品营
销等多领域提供服务与帮助，鼓励县内农业基地有计划地涉足电子商
务，为农村电子商务发展起带头和模范作用。
7．客服中心。建立客服中心，承担电子商务平台所有售前咨询、
售中引导、售后服务保障、处理客户投诉等职责，为农村电子商务质量
保驾护航。
8．营销推广中心。建立营销推广中心，负责与淘宝、京东、唯品
会等知名电商平台沟通洽谈合作事宜，针对部分龙头企业、特色产品制
定营销推广策略，策划宣传方案等。
（四）支持产品综合展示中心建设
1．产品体验销售区。以超市的方式，对XX名特优产品进行展示，
并对每一种品种进行二维码标识，顾客可以直接购买，也可以通过手机
扫描二维码的方式进行网上下单。
2. 产品视频展示区。以视频的方式，对各种产品的特点、产地等
—4—
进行详细说明。
（五）支持农产品电子商务标准体系建设
建立农产品包装标准体系，对农产品进行品牌规划，品牌标识设计，
品牌包装，专利申请，包装设计，网店装修设计，商品图片及视频美工
制作等。将可追溯体系应用于“C2B2C模式”，针对供应商建立系统、
详细的供应商资料库，资料库包含企业名称、相关证件、产品条码、诚
信情况、检验情况等信息，并收集供应商证件资料和检验证明等各种材
料，然后通过数据库将供应商信息提炼，形成二维码标签，供消费者扫
描二维码查询和验证。可追溯体系的植入可以更加完整有效地对生态农
产品进行品质控制，为农产品电子商务的发展提供强有力的技术支撑。
（六）支持仓储物流体系建设
建设仓储物流配送中心以及冷链物流配送中心，开发物流信息网络
平台。同时充分利用邮政、商贸企业、供销、快递公司等配送资源，搭
建到镇到村的物流配送体系。
三、实施步骤
根据电子商务进农村综合示范工作要求，分为全面启动、深入推进
和巩固提升三个阶段。
（一）全面启动（2014年11月至2015年1月）
聘请国内电子商务领域权威规划单位对工作方案进行修订完善，报
省财政厅、商务厅备案。健全统筹协调工作机构，落实试点主要任务、
具体项目、进度计划和责任单位，建立工作机制、考核体系、资金管理
办法和监督措施。启动业务培训和宣传工作。
（二）深入推进阶段（2015年2月至2016年6月）
—5—
加强协作、合力攻坚，按工作方案，支持农村电子商务平台、网点
和相关配套设施建设。多层次、多渠道开展培训，提高应用信息技术和
电子商务能力。领导小组加强对工作的指导、监督和考核，调动各方积
极性。
（三）巩固提升阶段（2016年7月至2016年12月）
项目对农村电子商务发展的经济社会效益逐步凸显，接受验收，总
结经验，建设推动农村电子商务发展的长效机制。
四、保障措施
电子商务进农村工程是一项全新的工作，需要通过试点带动和政策
推动相结合，落实相应的措施予以推进。
（一）加强领导
成立XX电子商务进农村综合示范领导小组，县委书记和县长任组
长，常务副县长，分管副县长任副组长，相关部门、镇（街道）负责人
为成员，主要负责指导、协调综合示范工作中的重大问题，部署推进重
大任务，督促检查示范工作的贯彻落实。从转变发展方式和惠及民生的
高度来重视电子商务进农村工程，积极协调实施过程中的有关问题，落
实相关政策举措，全面提升我县农村电子商务应用水平。
（二）加大扶持
积极探索建立有利于加快农村电子商务发展的财税、金融、土地、
收费等政策，探索制定适应农村电子商务发展需要的标准、统计、信用
制度等。对上级财政投入实行专项管理，县财政落实配套资金1000万
元，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对项目的扶持。
（三）营造氛围
—6—
采取青年创业大赛、举办网商创业沙龙、评选示范典型等方式，营
造推进农村电子商务建设的良好社会氛围。同时利用广播、电视、报刊
和网络等，加大对综合示范工作的宣传报道。
—7—
财政性资金安排及项目时间安排表
—8—
—9—
—10—
—11—