智库 | 明天起 进口商品关税大幅下调会带来什么?
【引言】
。。6月1日起，部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率将被降低，平均降幅超过50%。本次调整关税是历次进口关税下调幅度最大的一次。关税下降幅度这么大，消费者真的能买到便宜货吗？为什么要在现在调关税？
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。。下调关税后，消费者的受益程度有待观望
。。一方面，此次降税的进口商品，多数在国内市场并不占统治地位，消费者的受益程度有限。
。。这次关税下调覆盖面并不大，而且我们境外消费的产品并不是低端的制造品，而是中高端制造品，或者是追求品质的日用品，这一块的下调现在还不明显。
。。关税下调之后，还得看消费税是多少，像高端奢侈品还会增收惩罚性的消费税；像基本的日用品，因为国内的价格已经非常充分了，所以即使降低关税，这些基本日用品下调的空间也是有限的。
。。另一方面，降税的消费品的终端零售价能否下降还是一个未知数。
。。我国进口商品的价格构成主要包括：生产成本、国际物流、进口环节税收（关税、增值税、消费税）、国内流通成本、利润。即使关税下降，其他环节的价格不降甚至上涨，都可能造成零售价不降反升的局面。
。。而且也要看供求关系，如果一款进口产品非常受欢迎，供不应求，那么它的定价自然就会涨。所以降低关税跟零售价定价之间没有必然联系。
。。降低关税，对普通消费者和企业造成的影响并没有人们想象的那么大，既然如此，为什么还要如此大力度地下调入关税呢？
。。降低关税大势所趋
。。我们国家按照入世的承诺和最近几年参与全球贸易规则的制定，总体上降低关税是大势所趋。我们入世时的关税承诺在2010年已经完成，但减让的承诺还不够，在关税问题上不仅要完成承诺，更要有超越，以最大能力实现投资自由化，贸易便利化。
。。调低关税有利于获得WTO市场经济地位
。。2015年是中国加入WTO的第15年，从理论上来说，到2016年中国会自动获得市场经济的机会，但是我们有另外一个条款，《中国入世议定书》第15条第l款第2项规定：“如果受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法”，也可以采用以替代国价格确定产品正常价值的方法。这就意味着到2016年，中国并不会自动成为市场经济国家。所以今年是关键一年，调低关税有利于获得WTO市场经济地位。
。。促进中国经济发展从生产型主导转向消费型主导
。。我们国家经济发展过去更多培养生产制造能力，现在已经是世界第一，但是消费潜力没有得到释放，所以要鼓励、引导老百姓消费花钱。这次下调关税主要体现对多样化个性化消费需求的促进，把更多购买力留在国内。具体而言：
经济下行压力加大，促进消费，拉动经济
。。下周官方将公布5月份我国制造业PMI，目前业内人士预测PMI超出预期有可能，但不会太高，总体来说，在相当长时间，我国经济还是比较疲软，因此稳增长的压力高出预期。
。。然而，当前我们的投资拉动出现难题，出口出现障碍，消费若再不给力，那么今年提出的明年中国GDP达7%的目标就很难完成。消费一定会拉动经济增长1——2个百分点。现在的问题是，中国居民在消费上还存在收入少等掣肘。
引导境外消费转为境内消费
。。与国人在国内不敢消费形成鲜明对比的却是，我国居民在境外消费热情异常高涨。数据上显示，中国消费者的全球奢侈品消费达到1060亿美元，占全球奢侈品消费的46%，是全世界最大的奢侈品消费人群，其中76%的奢侈品消费发生在境外。
。。面对如此庞大的境外消费，政府必须要有意识有安排地引导境外消费到境内消费。降税减税是中央近一两年内积极财政政策的一个重要体现。降低关税，原则上会让商品价格下降，这对国人还是具有一定的吸引力。这样从“走出去消费”转变为“在家门口消费”，既能保增长，也能惠民生。
执笔 / 郭爽 余天怡
来源/央视新闻
本期监制/宣明栋 主编/唐怡
编辑/ 余天怡 吴璇 王瑶
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