浅析新媒体在电子政务中的应用

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浅析新媒体在电子政务中的应用

周芒

河北经贸大学公共管理学院

摘要：新媒体在生活中应用广泛，政府在电子政务实施过程中已将新媒体作为重要途径。通过分析新媒体平台中的电子政务中的应用，了解其如何促进服务型政府建设、提高政府公信力、拉动社会经济发展，为今后电子政务在新媒体时代发展的相关研究提供参考。

关键词：新媒体 电子政务 社会治理

一、当前社会对新媒体的认知

新媒体的概念在不同时代背景下有不同的释义。根据中国传媒大学出版社于2009年出版的《新媒体概论》（新媒体理论与实务系列教材）中解释：新媒体是相对于传统媒体而言的，是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。媒体形态在发展，所谓“新”是相对“旧”而言的。今天我们所说的新媒体通常是指在计算机信息处理技术基础之上出现和影响的媒体形态。尽管未来“新媒体”的概念仍将外延，我们目前仍可根据终端的不同形式将新媒体分为三类：互联网新媒体、手机新媒体、电视新媒体。

2014年，习近平总书记中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》中强调，要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。1 这标志着新媒体的重要性越来越突出，上升到了国家战略的高度。以网络为载体的新媒体将会对我国政府的社会治理模式起到至关重要的作用。

二、 新媒体在电子政务中的应用

（一）新媒体提高政府服务部门办事效率

新媒体在公众生活中已经广泛应用，社会治理引入政务新媒体平台有助于满足公众快捷高效的服务要求。2017年7月3日，河北省物价局、省教育厅、省财政厅将通过互联网对7所院校提出的学分制收费改革实施方案进行公开听证。这是河北省也是全国首次利用网络召开的价格听证会。2 分布在不同地区的院校通过网络即可进行价格听证，大幅度降低了会议成本。

以河北省APP 使用情况为例，政务APP 的服务项目包含信息发布与查询服务、连接服务、信息交流、业务办理、个人账户共计五个服务项目。3 将新媒体作为电子政务的服务平台，能够方便信息发布与查询，进行网上个人账户业务办理。最大限度的提高了政府服务部门的办事效率。

（二）公民自主性在新媒体平台得到强化

新媒体平台在网络信息技术的推动作用下不断变革，传播范围广泛、传播速度快捷，并且具有交流互动性。在微信、微博、推特等新媒体平台中出现了一系列用户，包含政府部门、企业、社会机构、个人等。由于新媒体平台的开放性和平等性，不同用户之间形成交流。受众在新媒体环境中不再是被动接受信息，而是主动搜索信息，公民在匿名的网络环境中往往更愿意表达自己的观点。政府部门在新媒体平台的出现，让越来越多的公众对国家政策或公共事件关注，民主参政议政的自主性越来越强。美国总统特朗普自2017年多次在推特上发文表达政治观点，这以往属于社交的新媒体软件越来越多带上政治色彩。

（三）新媒体促进政务信息快速传播

新媒体平台中信息传播具有更新快、时效性强的特点。信息的发布主要有网站信息发布、微信信息发布、微博信息发布三种新媒体平台。信息发布形式除了传统的文字、图片，更是新增了语音、视频等形式。直观的信息通过用户转发等形式更加迅速传播。特别是以手机为载体的新媒体，如微信、微博、APP 对人们生活的融入越来越深入，使得公众通过手机接受信息更加快捷。

截止到2016年12月，根据中国互联网信息中心（CNNIC ）数据显示，我国网民规模达7.31亿，普及率达到53.2%。同期，我国手机网民规模达6.95亿，手机网民占比达到95.1%。网民群体具有数量庞大、差异性明显的特点。新媒

体中的大量信息满足了不同受众的需求。同时，网民群体网络用户数量庞大、信息传播范围广避免了消息闭塞的现象发生。

三、 应用新媒体进行社会管理的意义

（一）政务民主化，打造服务型政府

党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。电子政务在构建服务型政府中，促进政府职能转变、提升政府服务能力。如政务APP 的建设，成为地方政府面向公众的服务平台和工具，也是政府想公众提供最全面细致、最为便捷的途径之一。

将新媒体应用在电子政务中，出发点和落脚点均是如何味社会大众提供更好的政府信息和服务。随着我国行政管理领域“服务行政府”、“和谐社会”等进步观念深入人心，通过互联网、微博、微信等新的技术和通信方式提升服务质量、提高服务效率已经成为了各级政府、机构和组织的共识。4 通过在新媒体平台实施电子政务，积极催动了政府办公流程的优化和机构的精简工作，政府由传统的被动服务变为主动服务。

（二）促进政府与公众之间的相互信任

开放的政务新媒体促进政府政务公开，加强政府和社会公众各权力机构业务运行的监管，推进政府相关信息和业务处理的公开化。在新媒体平台实施电子政务，政府的业务流程、社会公共事件的信息传播等都可以通过新媒体政务平台实现，其处理过程、处理时间、处理结果、处理依据都是完全公开的。对于是政务工作人员和社会相关公众来说，社会治理过程是可知的，从而减少了传统政务过程中可能存在的暗箱操作和不作为，真正的实现了政务的公开化、透明化。

新媒体政务平台对于公众而言是与政府部门直接对话的桥梁，也是可以公开发表意见的公共话语空间。相对与传统媒体，新媒体的传播利于民众意志的表达和诉求，有利于政府即使了解民情民意，进行舆情疏导，缓解民众情绪，从而作出有效的解决问题的措施，有利于优化政府公共决策。5 在微博平台中，普通网友可以与政府官微直接对话，对公众事件进行评论。新媒体时代电子政

务自由性、开放性的特点提高了政府行政行为的可信度，促进政府树立良好的公共形象。

（三）推进信息化，复合符合经济发展需求

政府率先在新媒体平台应用电子政务化对一个地区信息化起着带动作用。 十八大报告将“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一。信息化将成为新时期中国社会经济发展的新方向和新动力，信息化的发展对于促进我国电子政务发展起到关键性作用。电子政务作为我国信息化战略中的重要组成部分，对我国社会经济发展、促进政府职能的转变，提高政府服务水平，拉动信息产业发展，带动国民经济起到重要影响。

政府在新媒体平台建设电子政务系统，需要投入资金以及运行、维护的费用。市场化的运作模式降低政府长期管理成本，提高政府对社会的服务水平，为市场创造良好的环境。电子政务为社会带来直接或间接的经济效益，政府财政收入得到提升，财政支出得到减少。

四、 总结

新媒体的迅速发展为我国电子政务带来变革，在提升政务效率、建设政府公信力、拉动国民经济方面具有突出表现。新媒体与电子政务越来越不可分割，善于利用新媒体平台实施电子政务将会带来多方面优势。政府工作人员应当合理掌握新媒体平台应用，从而更好地展开政务工作，保证服务质量和效率的提升。但同时也会出现新媒体政务平台功能不完整、电子公共资源浪费等问题。未来新媒体中的电子政务应用研究可以以公众需求为中心，侧重社会调查，分析存在的问题及改进策略，通过数据分析来帮助制定合理有限的政务资源配置，为公众提供更加便捷和实用的政务服务。

参考文献：

1李雪昆，赵新乐. 中国新闻出版报[N]2014.8.20

2河北网. 全国首次！河北省将通过网络召开价格听证会.[OL].[2017-6-29]

3陈则谦，刘坤. 地方政务APP 的可用性调查与分析——以河北省为例[J].电子政务,2017(3)

4张敏，吴郁松，霍朝光. 我国电子政务研究热点与研究趋势分析[J].情报杂志，2015，34(2):137-141

5赵惜群，黄蓉. 我国网络意识形态安全长效机制的构建[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2014（6）