准确理解和把握共享发展理念的深刻内涵

准确理解和把握共享发展理念的深刻内涵

2016-06-19 03:59 来源：光明网-《光明日报》 我有话说

【知行论坛·治国理政新思想新实践】

共享是中国特色社会主义的本质要求。党的十八届五中全会将共享作为五大发展理念之一提出，并强调“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”这是对我们党经济社会发展理念的创新发展，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的升华，是新形势下推动经济社会发展的基本遵循和重要指南。牢固树立和切实贯彻共享发展理念，首先要准确理解领会其深刻内涵。

从覆盖人群而言，共享是全民共享。全体人民共享改革发展成果，是我们国家性质和党的宗旨决定的。习近平同志指出，广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。全民共享，首先是全体人民都能从改革发展中受益。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。人民既是抽象的、整体的，又是具体的、分阶层的。全民共享就要使各阶层、各民族、各地区的人民都能享受到改革发展的成果，一个民族也不能少，绝不让一个人掉队。其次，全民共享绝不意味着没有差别。人的智力高低、体力大小、努力程度，以及家庭条件的差异是客观的。在社会主义初级阶段，如果搞没有差别的平均

主义“大锅饭”，对于付出更多劳动、更多努力，拥有更多知识、更多资本，创造更多价值、做出更多贡献的人是不公平的，也不符合事物发展规律和社会差别原则。全民共享就是要做到每个公民付出与回报成适当比例，根据付出各得其所。第三，人民享有的差距不能过大。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷下去，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。如果人与人享有的差距悬殊，出现两极分化，既不符合社会主义原则，又会带来社会不稳、经济发展受损等严重问题。全民共享，就要把贫富差距控制在合理的区间。我国现阶段，发展成果惠及全体人民方面还存在一些突出问题，必须引起高度重视，逐步加以解决。党的十八届五中全会强调要“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会”。这就必须坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，深化收入分配制度改革和社会保障制度改革，加大再分配调节力度，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，精准打好脱贫攻坚战，努力缩小城乡、区域、行业收入差距，让全体人民都能享受到改革发展成果，朝着共同富裕的方向稳步前进。 从享受内容而言，共享是全面共享。社会的发展是全面的发展，人民的需求是全面的需求。发展的全面性和人的需求全面性，决定了人民共享的全面性。从领域来说，全面共享是包括经济、政治、文化、社会、生态等各方面的共享，任何一个方面都不能缺位。有些人一说到共享，就把共享简单等同于共享经济发展成果，这是一种片面的误读。共享经济发展成果，是最重要、最基础的共享，但不是共享的唯一内容。特别

是随着社会的发展进步和人民生活水平的提高，人民对政治权利、精神文化、社会保障、生态环境等方面共享的需求更加强烈。这就要求我们统筹推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，使各方面协调发展，全面保障人民各方面的合法权益；把人民的关注点变为我们工作的着力点，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在解决住房、就业、孩子上学、食品安全、退休养老、医疗卫生、环境污染等重大现实问题上取得进展，不断提高人民的获得感、满意度和幸福指数。从环节来说，全面共享包括发展权利、发展机会和发展成果的共享。发展权利共享是共享的逻辑起点和先决条件，发展机会共享是共享发展成果的主要内容和关键所在，发展成果共享是共享的重要体现和必然结果。由于复杂的社会历史原因，当前我国不仅存在发展成果共享的不平等，还存在发展权利、发展机会的不平等。比如，人们所处地区不同、家庭出身不同、体制编制不同，在享受教育、就业、社保等方面还存在不少差异。必须本着公平正义原则，不断完善相关制度规定，为每一个人提供平等参与社会发展的权利和机会，实现人生理想和抱负。正如习近平同志所强调的，生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

从实现途径而言，共享是共建共享。共建是共享的基础和前提，人人共享需要人人共建。人民群众中不仅蕴藏着巨大的力量，而且蕴藏着无穷的智慧。中国特色社会主义事业只有紧紧依靠人民共同建设，才能不断发展进步。汉代王符说：“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，

非一足之力也。”首先，要调动人民共同建设的积极性主动性。当前，我国发展进入新阶段，经济发展进入新常态，面临着前所未有的机遇和挑战。只有尊重人民主体地位，发挥人民主人翁精神，充分发扬民主，广泛汇聚民智，极大激发民力，形成人人参与、人人尽力，人人都有成就感的生动局面，才能有效克服各种困难和挑战，推动经济社会又好又快发展。其次，要充分尊重人民首创精神。人民群众的首创精神，是经济社会发展的原动力。随着我国经济社会发展进步，人民群众文化素质不断提高，创新能力不断增强。党的十八届五中全会把创新作为五大发展理念之首，说明我们党对人民首创精神的高度重视。尊重人民首创精神，就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，就要解放思想、鼓励创新，宽容失败、允许试错，通过大众创业、万众创新，最大限度释放人民的创造潜能，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。三是要更加广泛凝神聚力推动发展。人心齐，泰山移。要真正把人民群众作为推进发展的主力军，始终相信群众，密切联系群众，紧紧依靠群众，用“四个全面”战略布局和中国梦的宏伟蓝图，把广大群众更加紧密团结在党的周围，甚至包括最大限度用好可能争取的国际力量，努力形成全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的强大合力。

从发展进程而言，共享是渐进共享。共享发展是我国社会主义建设的价值追求和既定目标。但罗马不是一天建成的，共享发展是一个从低级到高级、从不均衡到均衡的渐进过程，不可能一步到位、一蹴而就。我国现在仍然处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，加上历史遗留问题和自然资源差异等因素，发展不平衡、不协调、不可持续问

题还比较突出，共享发展与人民群众的要求和期待相比差距还很大。推进共享发展，必须立足我国经济发展水平低、人口众多、资源短缺等基本国情，作出理性有效可行的政策制度安排。一方面要积极作为，努力合理回应人民群众诉求，落实先富带动后富的庄严承诺，加大对落后地区、低收入群体的投入支持力度，尤其要实施好精准扶贫政策，打好扶贫攻坚战；要打破不合理的行业垄断和地区壁垒，大力推进公共服务均等化，尽力解决当前必须解决和能够解决的共享不均问题。另一方面要脚踏实地，充分考虑各种客观条件和可承受能力，量力而行，循序渐进，分步实施，扎实有序推进各项工作，积小胜为大胜，实现经济社会发展和民生改善的良性循环，防止草率冒进，欲速而不达，或寅吃卯粮，因过度投入而影响经济社会长期发展。同时，要加强舆论引导，既让人民坚定共享发展的信心和决心，又让人民看到共享发展的艰巨性、复杂性，使渐进共享、和谐发展成为举世共识。

全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，是紧密相关、融会相通的。全民共享是目标，全面共享是内容，共建共享是基础，渐进共享是途径，贯穿的核心是以人民为中心的发展思想，体现的价值是共同富裕和公平正义。

（马占魁、孙存良，作者单位：国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心）

【光明日报 2016年6月19日理论·实践】