我国民营企业对外贸易发展的问题和对策

对外贸易

　　　　

我国民营企业对外贸易发展的问题和对策

杨莲城

(中国石油大学人文社科院, 山东青岛266555)

摘要:我国民营企业发展迅速, 在国民经济中发挥着越来越重要的作用。随着全球化的加速, 民营企业以其自身的优势在对外贸易中蓬勃发展, 同时也存在一系列的制约因素, 如贸易摩擦、融资问题、外贸风险问题、社会服务体系问题。各有关方面采取相应的对策, 民营企业可以有巨大的拓展空间。关键词:民营企业; 对外贸易; 发展现状; 制约因素; 对策

一、我国民营企业在对外贸易中的发展现状

(一) 企业进出口额增长迅速

2005年, 我国民营企业进出口总额2243. 9亿美元, 同比增长38. 9%, 占进出口总额的15. 8%。其中出口1489. 8亿美元, 增长47. 3%, 占总出口的比重由上年的17%上升到19. 6%; 进口754. 1亿美元, 增长24. 8%。

(二) 从事进出口经营的民营企业队伍迅速扩大, 贸易潜

(二) 融资困难问题

力逐步释放

据调查,47%的民营企业有产品出口。2005年同期相比,37%, “减少”的多14增长都超过47%, 从事进出口经营的民营企业从6100家上升至2005年的61000家。

此外, 民营企业的外贸经营实力和国际竞争力不断增强。2000年民营企业出口第一的企业, 出口额为2. 4亿美元;2005年, 出口排名第一的华为出口额已经达到20. 5亿美元。前10位的出口企业平均出口8. 5亿美元, 最低为5. 1亿美元。

二、民营企业对外贸易发展的制约因素

民营企业在对外贸易中虽然取得了巨大的成绩, 但同时也存在诸多的问题, 制约了其进一步发展壮大。主要是:

(一) 贸易摩擦问题

贸易摩擦的表现形式主要有技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒和知识产权壁垒。我国民营企业在这三方面都比较薄弱, 在国际贸易往来中经常受到这方面的限制。2005年, 针对中国的贸易摩擦加剧, 中国连续11年位居全球贸易摩擦目标国榜首, 全年共有18个国家/地区对我国发起“两反两保”调查63起, 涉案金额21亿美元。从涉案产品看, 主要集中于轻工、纺织、机电等我国具有出口竞争力的产品, 其中尤以纺织品贸易摩擦更为突出, 而我国的民营企业在这些产业方面占的比重较大。2004年, 美国、欧盟为限制从我国进口纺织品而发起的对我国纺织品进行“特保”, 反倾销的矛头直指福建传统优势产业, 其中受损的民企占了90%以上, 成为福建遭受反倾销的第一重灾区。以民营为主的泉州市中小食品生产企业因此受到极大影响和冲击, 国外订单明显减少, 一至四季度其国外订货景气指数分别为98. 1、83. 4、81. 8和57. 3, 全年运行在不景气区且逐季走差。沿海的其他地区, 像广东、江浙、山东一带的民营企业, 同样受到贸易摩擦的种种限制。

关于什么是民营企业发展中遇到的主要障碍, 调查结果

显示,3/4的民营企业经营者选择了“融资困难”, 是所有选项中选择比重最高的, 中西部地区选择“融资困难”的比重更是高达八成。不利于民营企业。, 信贷投放和证券, 处于传统体制外围的民营, 难以获取相关的融资另一方面, 长期以来我国的外汇管制比较严格, 国际资本流动受到我国政府的严格控制, 民营企业利用外资条件限制较多。允许民营企业与外商合资合作经营, 这也是民营企业利用外资的一个重要途径, 但是中外合资企业成立审批的条件对于大多数规模较小的民营企业来说, 具有相当多的限制力。据调查统计, 目前上海市中外合资私有企业有近百家, 相对于私营企业总量比例是相当低的。

(三) 外贸风险增多

对外贸易风险指的是企业在进行正常的对外贸易活动的过程当中, 由于各种不确定因素的影响而导致其蒙受经济损失的可能性。对外贸易风险是经济风险的一种, 包括自然风险、社会风险和经营风险三种类型。我国民营企业面临的外贸风险主要有:(1) 战争或恐怖事件带来的风险。近几年来所爆发的各次局部战争几乎都对我国民营企业的出口贸易产生了影响。(2) 贸易政策变动带来的风险。各国对外贸易政策的变化也会对贸易活动带来很大的影响从而产生贸易风险, 在这方面温州民营企业近年来所遭遇的CR 法案和土耳其保障措施法案就是最明显的例子。(3) 经济危机或经济波动带来的风险。由于各种原因, 一国经济有可能爆发危机或波动, 由此引起的经济衰退必然会影响到其贸易特别是进口, 这就会给其贸易伙伴国带来贸易风险。我国民营出口企业同样面临着这样的外贸风险。

(四) 社会服务体系不完善

在1998年国务院机构改革中, 国家经贸委设立了中小企业司, 拟把过去分散在各部门、各行业管理中小企业的相关职能集中起来, 由其协调各部门有关促进中小企业改革、发展的法律、政策和管理。然而, 由于这一机构没有相应的基层分支机构, 且成立伊始, 经验不足, 加上长期存在于我国政府中的传统思维、观念及办事效率的问题, 其服务能力、社会影响都十分有限, 尚未能成为广大民营企业发展的坚强后

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盾。而在其之外, 除了各部门、各地方实行条块分割的管理职能外, 再无对民营企业进行管理、支持和引导的独立机构。在对外贸易方面, 支持民营企业发展的机构更是没有, 不能为民营企业提供各种信息咨询服务, 增强其在国际市场上的竞争力。各行业协会、商会也没有为民营企业的发展提供咨询服务、组织协调和金融支持。

广阔的发展空间, 把信用社改造转变为商业性的金融机构,

逐渐成为真正意义上的农村民间商业银行。

3. 建立健全民营企业信用体系

一是建立区域性的民营企业信用信息系统。成立专门的社会机构, 采集民营企业的资信数据, 建立全面、准确的企业信用数据库, 向社会开放, 便于社会查询。二是建立信用激励和惩罚的社会机制。周期性地对民营企业的信用进行评估、评级, 并建立信用红榜和黑名单, 对进入红榜的民营企业在注册、登记、结算、信贷、税务等业务方面给予优先扶持; 对进入黑名单的民营企业, 在注册、信贷等业务方面进行限制, 减少他们与其它企业开展业务的机会。

(三) 企业政府共同努力防范外贸风险1. 企业方面

(1) 提高产品档次, 增加技术含量, 争创国际名牌。我国民营企业出口以劳动密集型的传统产品为主, 产品档次不高, 技术含量低, 主要以低成本和价格优势取胜, 这样在国际市场上容易遭受到反倾销调查, 增大了外贸风险。所以防范, 持之以恒, 争取创出更多的国际知) , 实现市场多元化, 分散外贸风, 而是要实现出口市场的, 这样当一个国家或区域市场发生风险以后可以转移到其它市场, 东方不亮西方亮, 从而减少经济损失。

(3) 利用各种金融工具防范外贸风险。在对外出口的过程中, 有时也可以通过选择计价货币与不同的支付工具来防范风险, 同时也可以通过套期保值等金融交易活动来达到同样的目的。如在2001年阿根廷经济危机时, 温州五洲集团就运用“福费廷”这种金融工具有效地规避了风险。

2. 政府方面

(1) 发挥政府职能, 对外维护出口企业的利益。WTO 是一个国家间的组织机构, 企业是不能作为WTO 的成员和行为主体的, 所以在我国加入WTO 的新形势下政府应该积极地维护企业在国际市场中的经济利益, 帮助企业规避外贸风险。在本国公司与外国公司发生贸易纠纷或在国外受到不公正的待遇时, 政府应该给企业提供帮助, 甚至可以参与与对方国家相关政府部门的谈判, 从而维护本国的经济利益。

(2) 对内为企业提供服务, 规范企业行为。政府应该为出口企业提供各种信息服务, 通报国际市场上的最新变化, 预测各区域国际市场发生外贸风险的可能性, 对出口企业提出各种外贸风险的建议。政府还应该在出口退税、出口信贷等方面给出口企业提供支持, 规范出口企业的经营行为。

(四) 借鉴国外经验, 完善社会服务体系

1. 建立独立的中小企业管理局和对外贸易专门机构美国首先在商业部和司法部设立了有关小企业的机构,

(SBA ) 。SBA 的主要职能和措1953年成立“小企业管理局”

施包括企业发展计划、金融协作、辩护, 还为小企业获取联邦政府的合同和风险投资提供帮助。除SBA 外, 美国各州政府和联邦有关部门也设立了为中小企业服务的相关机构, 依靠其成千上万的分支机构或与其合作的机构、中心协会在全国形成了网络化的中小企业管理服务体系。在德国, 经济技术部的中小企业局在各州都有类似的管理局。

三、促进民营企业外贸发展的对策

针对民营企业在对外贸易中的发展现状和制约因素, 根据当前国际贸易的发展态势和我国民营企业自身的特点, 我国政府和企业自身要采取相应的措施, 来推动民营企业的发展壮大。

(一) 采取多种措施积极应对贸易摩擦

首先, 应努力转变出口增长方式, 提升我国民营企业出口产品的技术含量, 开辟更广泛的国际市场。要大力加强产品的技术研发力度, 提高产品的附加值, 提升产业层次, 积极应对技术性贸易壁垒。要提倡清洁生产, 大力发展绿色产业产品的出口, 加强本国产品的环保认证体系建设。有条件的企业可以采取国际化经营战略“走出去”, 把一部分加工生产能力转移到第三国, 绕开对我国设置的贸易壁垒, 特别是民营企业中比较集中的产业像纺织业、家电业等。

其次, 要建立完善政府、企业和中介组织三者分工合作的贸易摩擦应对机制。制, 及时向企业提供贸易摩擦信息, 极应诉, 行业外交, 消除误解、加强沟通和协商、重大意义。以纺织品为例,2005年, 中国纺织工业协会、中国纺织品进出口商会在解决中欧、中美贸易摩擦活动中发挥了积极的作用。相关行业要重视国际规则和标准, 加强知识产权保护, 积极利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩擦, 特别是要充分发挥中介组织在化解贸易摩擦中的作用,

此外, 从长期来看, 要大量培养应对贸易摩擦的专业人才。要培养一批熟悉国际贸易的相关法律和W TO 规则的人才, 提高应对贸易摩擦的水平和素质。企业要大力培养这方面的专业人才, 以便在应对贸易摩擦时能积极应对。

(二) 推进金融体制和投资体制改革

我国加入W TO 的有关过渡期即将结束, 资本市场必将进一步放开并日益与国际接轨, 金融体制和投资体制的深化改革势不可挡。

1. 国有银行加大对民营经济的支持

要改革银行的贷款审批程序和信息获取渠道, 同时尝试着建立民营经济贷款的专门部门。要逐步改革和完善国有银行的授信方式, 要给分支机构一定的贷款权限, 充分调动基层机构的积极性, 提高贷款审批效率。

2. 大力培育和发展民营金融机构

建立民营经济的融资机制, 重点在打破国有银行高度垄断和民营银行数量严重不足、规模小的格局方面有所突破, 适当增加民营金融机构的数量, 并在中小城市进行开办民营银行的试点和推广。对一些中心城市的城市信用社, 试行在银行民营化方面先行突破; 在广大的农村地区, 要加快国有商业银行退出农村市场的步伐, 让农村地方性金融机构有更

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综合的、全方位的“一揽子服务”, 法国、意大利、加拿大等国中小企业出口有80%是通过行业协会提供出口渠道和代办出口业务。因此, 我国应着重加强行业协会和商会的服务力量, 尤其在反倾销应诉等争端解决领域, 我们比发达国家存在更大的困难, 更应发挥其在咨询服务、组织协调以及商业、金融支持中的作用。

参考文献:

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[2]单东. 论民营企业参与对外贸易. 探索与争鸣[J],2005,

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[3]2006中国民营经济发展蓝皮书. 中华工商时报[N ].2006

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[5]周洪芬. 民营企业实现对外贸易增长的途径. 当代经济[J],2006, (7) :48-49. [6]. 走出去”. 对外经贸实务[J], , ) :43-在对外贸易方面, 我们可以借鉴美国经验, 在行政管理上通过独立的中小企业管理局实行统一归口管理, 以克服条块分割、政出多门的弊端。目前, 国家经贸委的中小企业司仅仅是一个全国性的主管机构, 然而高高在上, 没有基层分支机构, 难以对中小企业进行宏观管理, 更谈不上对广大中小企业进行面对面服务。因此我国应建立多层次、完善的中小企业管理和服务体系。同时, 也应建立促进民营企业对外贸易的专门机构。可借鉴法国, 在对外贸易管理部门设立中小企业处, 或借鉴美国由中小企业司协同进出口银行和地方政府建立“出口援助中心”。在中央则可考虑成立类似意大利部际委员会的多部门首脑联席会议, 确定和落实具体的扶持与管理政策。

2. 鼓励成立各层次、各类型、各性质的服务机构

美国庞大的中小企业服务体系中, 有的是由中小企业局直接提供, 有的是其联合其他部门、机构、协会提供, 有的则是其他各式各样的中心、商会、计划等机构帮助实现。我们可参照美国的做法由政府指导、私人经营, 成立提供高效服务的信息中心; 组织国有外贸公司专业人员或分流人员成立咨询公司、服务公司; 设立各级外贸扶助基金和科技推广中心, 利用信息、科技和资金优势帮助民营企业参与国际竞争。与此同时, 应注意动员社会力量为民营企业发展提供综合服务。德国政府积极鼓励民间建立各类行业协会, 行法律咨询、市场调研、统计分析、推介等等, 美国的小企业发展中心() (上接第117页)

:

, 中国石油大学06级产业经济学专业硕士研究生, 研究方向:产业组织与企业战略。

地、联动地优化主题, 降低主题公园经营管理成本, 避免多内涵元素彼此内耗, 减弱主题优势。

此外, 对于因缺乏资金、技术等原因而选择单一化主题建设的主题公园, 除了应做好与综合化主题建设相同的提高主题建设成功率的主题建设条件论证, 还应致力于保持主题公园的吸引力, 集中优势运用有限的资源, 开发个性化旅游项目功能, 形成产品经营特色, 降低应消费者偏好改变而可能带来的经营风险。

[注]本文为上海旅游资源与文化发展创新基地子项目《我国主题公园开发与经营管理研究》分论文, 本项目得到上海旅游资源与文化发展基地资助, 项目编号:CLA601.

对于有足够资金和管理技术支持的主题公园, 选择综合化主题建设比选择单一主题建设更有利于主题公园的长远发展。对于选择综合化主题建设的主题公园, 其经营者首先应加强对主题建设成功条件的论证, 提高主题建设成功率α, 做好主题建设条件的论证, 包括:主题公园客源市场条件、主题公园所处城市的交通条件及经济条件、主题公园主题旅游产品竞争力论证。其次, 提高综合化主题建设所得收益, 扩大综合化主题建设所得收益与单一化主题建设所得收益之差即(C -A ) 。做到注重突出综合化、多元化主题, 结合游客多层次、波动性的消费偏好, 选择契合游客消费喜好、符合游客对主题公园消费需求价值取向的主题内涵元素。并不断加强围绕主题的多元化内涵元素的整体塑造, 增强各内涵元素的娱乐休闲功能, 完善各项配套服务设施以提高主题公园设施的使用效率和投资回报率。最后, 降低综合化主题建设支付成本, 缩小综合化主题建设支付成本与单一化主题建设支付成本之差即(D -B ) 。对于选择综合化主题的公园由于主题建设选择多种主题内涵元素, 因此与单一化主题公园相比, 其主题建设成本更高, 建设后项目管理投入费用也更高, 这就需要雄厚的资金和技术支持, 经营难度也随之加大。因而主题公园应依托其多元、丰富的内涵向“主题品牌化”发展, 致力营造有影响力的世界品牌, 以品牌带动主题公园的全面发展, 以品牌和资本的输出进行商业扩张, 使主题公园向规模化、产业化、集团化方向发展, 形成强大的规模效应, 降低资金成本。同时注重培养管理团队, 对主题进行周密地开发研究, 精确选择内涵元素, 使得这些内涵元素彼此相关

参考文献:

[1]陈淮. 主题公园发展城市化战略及产业结构调整[J].北京规划建设,2003.

[2]吴承照. 现代旅游规划及设计原理与方法[M ].青岛出版社,1998.

[3]保继刚. 大型主题公园布局初步研究[J ].地理研究,1994. 作者简介:

李瑶亭, 产业经济学硕士, 上海师范大学旅游学院讲师, 研究方向:旅游经济学。

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