邓小平关于加强全民法制观念的思考

第

西安航空技术高等专科学校学报

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邓小平关于加强全民法制观念的思考

董玉芳

（西安航专经管系，西安;）$

摘要。

关键词：邓小平；全民法制观念；思考

中图分类号：（）/

要：邓小平依法治国的思想对全民法制观念的提高提出了要求，实施政治体制改革，依法惩治腐败的思

想，为全民法制观念的提高提出了合理的制度前提，市场经济体制的建立使全民法制观念的提高成为客观必

在邓小平理论体系中，具有中国特色的民主政治和法制建设具有十分重要的地位。加强法制建设，实现依法治国，在科学立法、严明执法的同时，提高全民法制观念，是法治社会的必然要求，是实现依法治国方略的重要步骤。邓小平对此进行了多方面的阐述。本文就邓小平关于加强全民法制观念的思想进行探讨，对于我们今天更好地完成“四、五”普法任务，加快民主与法制的进程，将具有深远的意义。

法制观念又称法律意识，是人们关于法律现象的观点、思想、心理和知识的总和。主要包括：人们关于法律现象的各种学说，对法的本质和作用的看法，对现行法律的理解、解释和评价，对自己和他人权利、义务的认识和对人们的行为是否合法的评判，对法律的知识和情感等。法律意识是社会意识的特殊形式，是法律现实的特殊组成部分，全民良好的、正确的法律意识有利于公民自身合法权益的维护，有利于国家政令的畅通和有效管理，有利于社会有序、稳定、健康发展。邓小平关于提高全民法制观念的思想显示了其远见卓识。

一、全民法制观念的提高是实现依法治国方略不可或缺的群众基础

发扬社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国是邓小平理论的重要内容。在改革开放之初，邓小平就指出：“民主与法制，这两个方面都要加强，没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行

［］$他还特别指出：“为了保障民主，必须加强法的。”

制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律万方数据!收稿日期：!

不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注

［］!邓小平关于民主与法制的意力的改变而改变。”

理论、对社会主义法制基本要求的概括，关于在全体人民中树立法制观念的思想，逐步形成了其依法治国的基本思想。江泽民在党的十五大报告中揭示了依法治国的内涵。他指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保障国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力和看法的改变而改变。”由此可见，依法治国的主体是党领导下的广大的人民群众。人民群众治理国家的根本在于健全的、良好的法律意识。它包括以下三个方面：第一，一定的法律知识和技能。公民集家庭角色、职业角色、社会角色为一体，在家庭中要履行家庭责任和义务，在职业中要依法行使职责，在社会中要遵纪守法，如果没有法律知识，执法、守法就会缺少根基。第二，对法律本质和作用的正确认识和看法。仅有一定的法律知识，缺乏对法律本质和作用的正确认识是不够的，社会主义法律的本质是以工人阶级为领导的广大人民意志的体现，是社会的调节器，只有充分认识到这一点，才能从内心产生对法律的尊重和信任，遵纪守法才能成为一种自觉的行动。第三，对自己和他人的行为从法律的角度给以理解和评价。人的本质是社会关系的总和，在法治社会中，社会关系离不开法律的调整，人又是法律

董玉芳：邓小平关于加强全民法制观念的思考

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关系的主体，明确各自的权利和义务，用法律规范自

己的行为，从法律出发评价社会现象，形成法律监督的社会舆论氛围。法制观念是法律制度形成和运作的前提条件，无论法律的制定还是法律的实施，都不能脱离法制观念。立法者的法制观念是社会客观现实和规律与法律制定的中介或桥梁，离开一定的理论、思想和知识，立法者就难以开展立法工作。执法和司法机关及其工作人员正确的法制观念是其正确执法和司法的思想和心理保证。法制观念是推动公问题的核心是正确认识和处理计划和市场的关系。经过改革开放以来的不断探索，邓小平创造性地提出了社会主义市场经济的理论，为我国经济体制改革由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济转变，建设社会主义市场经济指明了方向。市场经济的正常运行，需要完善的市场体系和健全的宏观调控体系，宏观调控的手段包括经济手段、行政手段和法律手段。其中法律手段表现在四个方面：关于市场主体的法律、市场运行的法律、宏观调控的法律民、法人和其他组织自觉守法的内在驱动力，也是实现法律监督的关键因素。正确的法制观念对法律秩序的建立和完善，实现依法治国打下了坚实的群众基础和良好的社会环境。

二、实施政治体制改革，依法惩治腐败，为全民法制观念的树立创造合理的制度前提

我国原有的政治体制，是过去历史条件的产物，它是适应高度集中的计划经济体制建立起来的，存

在着党政不分、政企不分，权力、决策高度集中!

，机构林立庞杂，法制不健全等现象，这必然滋生官僚主义，助长不正之风，这些势必影响人民群众积极性、创造性的发挥。针对这些问题，邓小平指出：“纠正不正之风，打击犯罪活动中属于法律范围的问题，要用法制来解决，由党直接管不合适。党要管党内纪律问题，法律范围内的问题应该由国家和政府来管。党干预太多，不利于在全体人民中树立法制观念。这是一个党和政府的关系问题，是一个政治体制问

题。”［

三、市场经济的提出和实行，使全民加强法制观念成为迫切需要

我国经济体制改革确定什么样的目标，是关系整个社会主义现代化建设全局的一重大问题。这个

万方数据

和社会保障的法律。从此方面来说，市场经济就是法制经济。公民生存和发展的需要，使其参加到一定的经济活动中，要成为市场主体，就要依法取得主体资格，行为要依法规范，在市场活动过程中，要遵守有关市场运行的法律，合法经营，公平竞争。当国家依法宏观调控时，要依法办事。劳动者的医疗、待业、工伤、养老等问题则需要社会保障方面的法律来解决。如果没有法制观念，对个人而言，不能很好地实现自己的权利，对国家来说，市场的正常运行就会受到影响，市场机制就不能很好地发挥，国民经济就不能高速发展，人民生活水平就不能根本改变，社会主义现代化强国的梦想就不可能早日实现。市场经济的实行，使全民树立良好的法制观念成为迫切需要，全民良好的法制观念将为市场经济的健康发展保驾护航。

目前，我国全民法制观念较以前有了较大提高，但是仍然存在许多问题：由执法者的素质（包括法制观念）所决定的司法公正问题，领导干部目无国法的腐败现象，青少年犯罪问题，在社会公共事物管理方面有法不依等。为了提高全民法制观念，国家实施第四个普法计划。邓小平指出：“法制观念与文化素

质有关，!!!!!!加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人。”［#］培养良好的法制观念首先加强文

化素质的教育；其次在立法的过程中，要充分发扬民主，提高立法的科学性，使社会生活的各个方面做到有法可依，有章可循；第三，加强执法者的选拔、考核与监督，以公正、高效、廉洁取信于民；第四，形成全方位法制宣传教育氛围。

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新老交替。（二）选拔培养学科带头人和中青年骨干教师：制订有关学科带头人和中青年骨干教师的选拔条件、培养规划和途径，以及待遇政策。在安排好工作的同时，给他们创造参加学术会议的机会，保送攻读硕士研究生，为今后担当重任和学校的发展打下了良好的基础。（三）加强科研管理，提高科研能力：制订并实施有关奖励办法，鼓励教师编写教材、撰写论文、参加学术活动、承担科研项目，树立良好学术风气。办好校刊，为教师提供学术交流场所。（四）多渠道进行“双师型”师资队伍培养：从工厂引进教师；聘请企业总工程师、工程技术人员为兼职教师；支持教师进行科技服务，到工厂兼职；利用假期选派教师到工厂参加生产实践；利用本校实习、实训基地对教师进行实践能力培养等等。初步形成了以我校在职教师为主，返聘离退休老教师和聘请企业

兼职教师相结合，理论水平较高，实践能力较强的

“双师型”师资队伍，满足了职业技术教育的需要。

建设一支学术水平高，教学效果好，动手能力强，思想作风过硬的“双师型”师资队伍，是保证职业学校教学质量的关键，应常抓不懈。

职教院校办学的多元化、多层次、多渠道格局，使得职教院校的教学管理工作量急剧增加，而且更具开发性和挑战性。适应职教规律，面向现代化，面向世界，面向未来，深入研究新形势下职教院校教学管理工作的新特点、新规律，开拓性地做好教学管理工作，不断提高教学管理水平，充分发挥教学管理工作在学校各项工作中的中枢作用，确保教学质量和办学效益，是学校的中心工作，应高度重视，扎实做好。

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邓小平关于加强全民法制观念的思考

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

董玉芳

西安航专,经管系,西安,710077

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JOURNAL OF XI'AN AEROTECHNICAL COLLEGE2002,20(4)

参考文献(4条)

1.邓小平 邓小平文选 19932.邓小平 邓小平文选3.邓小平 邓小平文选4.邓小平文选

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