市国土资源局2013年上半年纠风工作总结

我局纠风工作在市纪委、省国土资源厅党委的领导下，按照《德阳市xx年纠风工作实施意见》(德办发[xx]39号)、《xx年纠风工作任务分工》和省国土资源厅纠风工作的要求,结合我市国土资源管理工作实际统筹安排,制定了方案，全面落实了纠风工作措施，细化分解了任务，扎实有效地开展了整纪纠风活动，全系统作风明显得到转变，现将上半年纠风工作情况总结如下：
一、加强领导，认真落实纠风目标管理责任制
xx年的纠风工作，我们坚持了“纠风促业务，抓业务促纠风”的工作思路，完善了领导小组和工作部门，制定了纠风工作方案、落实纠风目标管理责任制，切实纠正国土资源局机关、分局及直属事业单位的工作作风，着力解决损害征地拆迁居民利益的不正之风。一是加强领导，我们完善了以局长吴智勇同志为组长，纪委书记蔡兴军、副局长田小蓉同志为副组长、相关科室负责人为成员的纠风工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员齐抓共管的良好工作格局，并将本部门的职责、权力细化、量化到科(室)、分局、事业单位和每位干部职工，确定相应的岗位目标责任和考核标准。二是召开了国土资源系统整纪纠风工作会，认真听取了行风评议人员的意见和建议，结合国土资源管理任务和业务特点，对纠风工作进行了全面布署，要求全体干部职工形成共识，振奋精神，改进作风，把人民是否满意、倾听群众呼声、维护群众利益、为群众排忧解难作为重要内容，有组织、有计划地推进国土资源纠风工作。
二、全力完成纠风工作牵头和协办任务
根据德阳市和国土资源系统纠风工作要求，我们把一项牵头任务和九项协办任务作为今年整治的重点，认真抓好纠建并举工作，坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题，坚决纠正损害农民利益的不正之风，严格实行责任追究，有效地维护了农民群众的利益。
(一)维护土地征收和拆迁安置政策。为保障被征地农民利益，我市按照市人民政府德办函[xx]31号文件执行，征地拆迁法律程序严格规范，未发生违法违规强制征地拆迁行为，维护了被征地拆迁安置居民的合法权益。一是xx-xx年，全市报征地243个批次，实际实施征地面积5756.17公顷，农转非70397人，发放土地补偿费和安置补助费共计268692.73万元。二是安置途径主要采取“社保安置”和“货币安置”等安置途径。xx-xx年，我市采取货币安置907人，发放费用2180.98万元；住房安置33269人，安置面积1384766.60平方米。三是对所有农转非人员全部纳入最低生活保障范围，按照城镇职工社会保险制度的规定参加养老、医疗、失业等社会保险并缴纳社会保险费，按规定享受社会保险待遇。xx-xx年，参加社会养老保险70397人、医疗保险65282人、失业保险2100人。
(二)维护农村土地承包和流转政策。在农村土地承包和土地流转管理工作中，启动了农村集体土地确权登记，落实农民的土地承包权益，及时纠正侵害农民土地承包权益的行为。一是制定了《加快农村集体土地所有权确权登记发证的实施意见》、《加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证的实施意见》，对农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记作出了具体规定。二是在不改变土地用途前提下，积极推进集体土地承包经营权流转，将分散的小块土地集中流转到农业大户经营，提高了土地集约化农业产业化，增加农民收入，维护农民土地流转合法权益。三是市政府制定了《农村集体建设用地使用权流转管理试行办法》，将集体建设用地和宅基地纳入农村土地综合整理，将结余建设用地指标纳入市、县(市、区)集体建设用地储备库，纳入城乡统一土地交易市场管理。四是集体土地流转后，配合农业部门积极做好农村土地承包合同的变更和《农村土地承包经营权证》的换发、补发工作，落实农民土地承包经营权。五是及时纠正侵害农民土地承包合法权益的行为。各县(市)区局会同农业部门对死亡、婚嫁、迁移等原因造成承包农户家庭人口减少为由随意调整和收回农民的承包地，灾后重建征占补偿款的分配和承包地的调整问题上利益突出，侵害了农民利益，时常引发纠纷和农民上访等，对这些问题及时进行了调处和纠正。

(三)维护八角井镇上访群众利益。去年6月中旬以来，我市开发区八角井镇部分征地农转非居民，因反映东汽灾后异地重建征地拆迁、安置补偿等问题，涉及梨园、双榕和福家3村12组3000余人。xx年土地分批征用后，依法进行了转非安置。市委、市府调整完善我市征地拆迁安置补偿实施办法，调高了补偿标准，征地农转非居民全部纳入基本养老保险和城镇居民医疗保险，其中退休年龄段人员已按月领取退休金，着力解决群众反映的吃饭、就业、就学、就医、住房等实际困难，及时依法处理违法行为，确保企业正常生产秩序和交通秩序，维护了社会稳定。
(四)完成有关协办任务。一是清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。以党政机关为重点，对庆典、研讨会、论坛活动按规定进行规范，未经批准，领导干部不得参与等，坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。二是坚决纠正损害农民利益的不正之风。强农惠农政策落实的监督检查，切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整理等环节损害农民利益的突出问题。坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为，及时解决拖欠农民工工资问题。三是纠正加重企业负担的突出问题。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目和标准，坚决纠正面向企业的乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派行为，坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。四是加强有关专项资金监管。加强对救灾资金、扶贫资金、政府性资金(工程建设项目资金)管理使用情况的监督检查，积极配合审计和财政监督，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾资金等行为,确保信息公开，分配公平，使用高效。
三、上半年纠风工作主要做法
我们抓住各阶段工作重点，大力加强作风建设，狠抓专项工作的落实，确保纠风工作有序推进。主要做了以下工作：
(一)加强教育，提高纠风自觉性。我们严格执行廉洁自律规定，开展主题廉政教育活动，提高国土资源部门纠风自觉性，确保纠风工作措施落到实处。一是坚持抓好反腐倡廉教育，充分发挥“大宣教”格局的作用，组织开展丰富多彩的廉政文化活动，一把手坚持作形势报告或上廉政党课2次，强化了党员干部的理想信念、宗旨和廉洁从政意识；二是把《廉政准则》及实施办法、干部选拔任用“四项监督制度”作为具体的教育内容，开展了党员领导干部岗位廉洁从政正反面典型教育，班子成员对照《廉政准则》8个禁止、52个不准”内容进行学习自查；三是组织了1次廉政大谈心活动和1次廉政座谈会，办宣传橱窗、党员电化教育宣传栏1期，培训班1期，统一了干部职工的思想和行动。四是组织纪委书记、纪检监察室主任、各县局“一把手”共9人参加省国土资源厅廉洁从政集中整训班；组织中层以上干部和各县局班子成员、重要岗位或环节的业务人员参加国土资源部廉洁从政教育视频培训会(共五讲)。
(二)开展整纪纠风专项整治，纠正机关工作作风。我们按照“两整治一改革”专项行动方案工作进度，在1-5月间，开展了整纪纠风自查自纠工作，一是深入调查，及时了解和掌握国土资源系统廉政、作风建设现状，研究和解决自查自纠过程中的重大问题，督促各项工作任务有序推进。二是领导小组主动介入，找准问题，梳理本单位存在的普遍问题和突出问题，集中时间、集中力量、全力推动自查自纠开展深入。三是强化整纪纠风专项整治，加强对工作人员的培训，对涉及国土资源领域领域的信访举报情况进行逐件梳理，认真排查案件线索，创造性地自查整改。四是5月份，利用三周时间认真组织开展自查自纠“回头看”，着力解决机关作风松散问题;组织了廉洁自律专题教育，集中3天上午观看廉政警示碟片，强调了抓好机关作风建设的重要性，规定了“上班迟到1-2次进行通报批评、迟到3次及以上年终考核直接评定为不称职等次”等具体措施和办法，干部职工作风明显转变。
(三)加强廉政风险防控工作，有效遏制不廉洁苗头。我们对风险点进行再排查、再规范、再评估，对相关科室的职责按新“三定方案”要求进行了清理和规范，权力风险点从62个深入排查至71个，进一步规范了62项工作流程，归纳评估了容易产生腐败的防范点a级26个、b级25个、c级20个。同时，结合创先争优活动，充分发挥党员示范科室、示范岗、共产党员服务队的模范作用，所属六个党支部和96名党员结合土地矿业权市场管理等国土资源业务办理流程完善了廉政风险防控承诺，规范了防控措施，有效遏制不廉洁行为。
(四)推进惩防体系建设工作，完善内部管理机制。我们加强了全市国土资源系统惩防体系建设，落实年度《任务分解方案》，完善了《德阳市国土资源局惩治和预防腐败体系基本框架实施的工作方案》，拟制了基本框架图，狠抓了机关作风建设和内部管理。一是对照《廉政准则》、干部选拔任用“四项监督制度”和国土资源部系统确定清理整治的12个重点问题逐项进行了排查，重点针对机关作风散漫、会议繁多、请(销)假、服务态度方面进行了治理和规范，细化了《会议通知单》和《请假单》，为完善构建惩防体系建设的具体制度或规定、实施办法奠定了基础。二是开展国土资源领域预防职务犯罪宣传教育活动，积极联合市检察院，深化反腐倡廉、预防职务犯罪宣传教育，继续抓好国土资源管理人员的法制培训，规范行政行为，持续推进制度建设，进一步加大源头防腐工作力度，严厉查处违纪违规行为，力保职务犯罪预防工作卓有成效。
(五)着实开展xx年度民主评议政风行风工作。继续巩固xx-xx年度民主评议政风行风成果，制定了《xx年度深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》，完善“行评”领导小组，选聘了人大、政协代表、服务对象等社会行风监督员，重点对国土资源领域具有行政执法职能部门的局机关科室、国土执法监察部门、国土资源服务窗口开展评议，坚决克服不廉洁、不作为、乱作为、吃拿卡要的不良习气，下大力纠正国土资源系统工作作风方面存在的问题，维护土地矿业权经营秩序，切实解决损害征地拆迁居民利益的不正之风，创新的完成行评阶段工作，增强了干部职工对待群众、服务对象要耐心细致和热情服务的自觉性，提高人民群众对国土资源工作的满意度。
四、纠风工作取得显著成效及下半的工作打算
(一)抓纠风促进国土资源管理工作顺利开展。我局通过开展纠风工作来促进各项国土资源业务工作，积极为重点建设项目、灾后重建项目、扩大内需项目提供用地服务，强化了国土资源基础工作和全面推进依法行政，不断提高国土资源工作质量和效率，进一步加强了国土资源干部队伍建设，全系统工作效率、工作质量有了明显提高。
(二)抓纠风促进党风廉政建设工作取得成效。全市国土资源系统党风廉政建设和纠风工作进展顺利，党员干部廉洁自律意识明显增强，生活作风明显改进，在各项业务办理过程中公正、公平，得到群众的理解和支持，国土资源管理秩序明显好转，塑造了“文明国土、阳光国土”的新形象。
在纠风工作中虽然做了很多工作，也取得了一些成绩，但距离上级部门和基层群众的要求还有一定差距。纠风工作是一项长期的工作，必须从机制上、管理方式上长抓不懈。下半年，我局将在市委、政府和省国土资源厅党委的正确领导下，认真落实纠风工作要求，按照方案进度，深入推进牵头和协办任务落到实处，树立国土资源系统良好形象，确保纠风工作取得实效。