褚京卫:对目前阶段我国经济发展进入新常态的一点认识

目前我国经济发展新常态已成为一个热词，但对我国经济发展是否已进入新常态还有着不同的认识，一种观点认为我国经济已经进入新常态;另外一种观点认为，我国经济发展还处于向新常态的过渡期。对此，需要对目前经济发展阶段做深入分析。

一、我国经济发展已进入新常态。

中央经济工作会议提出，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。并从九个方面对中国经济社会发展阶段已进入新常态的基本特征做了全面概括。从经济增长速度来看，正从高速增长转向中高速增长;从经济发展方式来看，正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长;从经济结构来看，正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;从经济发展动力来看;正从传统增长点转向新的增长点。之所以认为现阶段我国经济发展已进入新常态，是因为和过去的经济发展状况相比，我国经济发展已发生了很大的趋势性变化，在很多方面都与过去经济发展状况有着较大的不同，形成了一些经济发展阶段性特征，说明我国经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。从经济增长来说，中国经济难以数十年始终保持高速增长，从高速增长转向中高速增长是必然趋势。因此，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

二、我国经济发展已进入新常态，但尚处于进入经济发展新常态的初始阶段(前期阶段)。

我国经济发展是逐步由旧常态进入新常态的，而不是马上、突然进入新常态的。新常态的一些趋势是逐渐显现出来的，并慢慢由趋势转变形成了经济发展新常态相对稳定的阶段性特征。从三大需求来看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段已基本结束，而个性化、多样化的消费渐成主流，消费在GDP中所占比重上升,消费将逐步替代投资成为经济增长的主要动力;从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，继续靠加大投资规模和发放货币拉动经济增长已难以为继。但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求;从出口需求看，现全球总需求不振，我国低成本比较优势发生了转化，出口增速已下降。同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。从产业结构来看，第三产业比重不断增加，逐步成为产业主体。以互联网为代表的新产业异军突起，服务业比重明显上升，生产型服务业快速发展，服务业取代工业成为经济增长的主要动力。

从反映经济发展的阶段性的特征“三期叠加”来看，也处于渐进转变过程中。如经济增速的换档期，我国经济增长由高速向中高速开始转换，中国经济增长幅度2010为10、4%，2013年降为7、7%，2014年为7、4%。经济增长速度已由二位数下降到一位数，呈现逐步下行态势。但在什么样的增幅上会逐渐处于较稳定的经济增速，经济增长幅度不再继续下行或在一个经济增速的平衡点上作小幅度上下波动，还需要经过几年或更长一点时间才能实现，现经济增长幅度常态的平衡点还在不断探索中，目前阶段还处在经济增速下行的企稳过程中;经济转型的阵痛期，转变经济发展方式，体现为新阶段经济增长将从大规模的要素投入转到依靠创新驱动发展，依靠技术进步，依靠全要素生产率的提高来实现。经济结构实现再平衡、新的经济增长动力的转换等需要有一个渐进的发展过程;前期刺激政策的消化期，原来靠加大投资，扩大信贷规模的经济增长方式带来了一些后遗症，目前需消化过剩产能，防范累积的债务风险等，总体经济将由加杠杆转到适度减杠杆等，逐步使宏观政策进入常态化。中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，改革成为经济发展的最根本动力。从这方面来说，前期刺激政策的消化期更应是经济发展新常态的初始状况，经过前期刺激政策逐步有序的消化过程，新常态下的宏观政策将转为常规性调控。宏观政策将与改革相协调，注重合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控等。经济发展新常态是一个较长时期内存在的经济发展形态。从经济发展新常态的整个演化过程来看，从经济发展的旧常态到新常态有个渐进过程，在一个节点(一般指2012年)开始进入经济发展新常态，并处于进入的初始阶段，其主要标志是我国经济发展已出现趋势性的变化，经济发展的一些方面已带有新常态的重要特征，如经济增长速度的变化、经济增长动力的转换、需求结构、产业结构的变化等;随着经济发展逐步进入稳定期，经济发展新常态的很多趋势将变为特征，并成为经济发展常态化相对稳定的状况。目前阶段，我国经济发展还处于刚进入新常态的阶段，经济发展新常态的一些趋势和特征仍在不断发展过程中，旧的经济发展形态并未完全消失，如经济结构上，投资特别是房地产业投资在经济增长中仍占有重要比重，新的经济增长点还未能替代传统经济增长点等。从总体来说，现阶段我国经济发展已进入新常态，但从某种程度来说，我国经济发展虽已进入新常态，但仍带有从旧常态到新常态的过渡期因素。

三、现是经济发展新常态的波动过渡期，还未进入新常态的稳定期。

经济发展新常态之所以称之为新常态，其应是在一个较长时期内、经济发展形态的一种新的相对稳定、均衡的状态，从这点来看，现还不能说我国经济发展已进入到一个稳定的新常态了。如从经济发展新形态一个很重要的标志经济增长速度来看，目前经济下行正经历一个探底的过程，经济增长的因素与经济下行的因素在博弈，经济下行过程究竟是呈现阶梯式下行，即经济下行到一定增速后，停留较长一段时间，然后会再下一个台阶。还是经济下行到一定速度后将持续较长时间，不再下行，还存在着一些不确定性。也就是说经济下降幅度到一个什么样的点上，我国经济增长可进入相对稳定状态还在探索之中。现经济发展还处于减速换档期。经济增长速度的下行过程还不稳定，需要有几年的时间，我国经济增长才能逐步企稳，进入中高速度的经济稳定增长期。我们讲的新常态是经济发展的新常态，而不是经济增长的新常态，但经济增长的新常态又是构成经济发展新常态的重要方面。又如现面临着经济转型的阵痛期，如何有序稳妥的转换经济增长方式?随着经济结构的调整力度加大，将淘汰一些附加值低的产业和化解过剩产能，会出现一些企业因不适应经济结构转型升级而导致生产经营困难，甚至减产破产等，将面临着经济结构调整带来的阵痛。目前阶段投资在我国经济增长中仍占有重要比重，如果整体投资下降幅度过大，特别是三大投资中占比重较大的制造业和房地产业投资下降过大，仅靠加大基础设施投资规模，仍难以拉动经济增长。投资问题处理不好，将会对经济和社会容易带来一定的波动，影响经济和社会的稳定。

目前阶段由于处于经济发展新常态初始阶段，是旧常态与新常态的交替期，是短时期经济增长区间波动幅度较大、经济结构调整变动较大的时期，要转到相对稳定的经济发展新常态，还需要过渡一段时间。不确定性和不稳定性仍是目前阶段我国经济发展刚进入新常态的一个重要特点。从不确定性来看，经济发展新常态的趋势和特征仍有待进一步明晰，有待于由经济发展阶段的新趋势变为经济发展阶段的新特征。从不稳定性来看，目前阶段经济发展新常态的重要方面如经济增速下滑幅度等上仍存在着一些不稳定性。

根据目前阶段我国经济发展新常态的阶段性特点，需要认识新常态，适应新常态，引领新常态，注重以下几点：一是注重加强对目前阶段我国经济发展刚步入新常态的分析研究，特别是加强对“三期叠加”下我国经济运行状况的探索。要适应新常态，从追求GDP增长到更加注重经济增长的质量;二是针对我国经济发展处于新常态前期阶段的状况，着重防止目前我国经济发展不确定性不稳定性下容易出现的经济增幅波动过大，特别是要认真应对我国经济增速下行问题。注重我国经济增长由二位数到一位数的增长变化对我国经济运行带来的影响作用。目前宏观调控的重点之一是稳增长，要保持稳增长和调结构之间平衡，在经济增长幅度下行过程中防止经济增长幅度下降过大，使我国经济增长能保持7%左右的增长幅度;三是加大改革步伐，以进一步深化改革，启动改革红利来促进经济结构调整，更好地引领新常态。按国外经验和经济增长幅度下行的惯性来说，一个国家的经济增速在经历一个较长时期的高速增长阶段后，一般会下行到一个较低的增长幅度上然后逐渐企稳。要使我国经济增长下行幅度成为一个缓慢的渐进过程，只有依靠深化改革和开放，激发新的经济增长活力，精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，保持我国经济继续以中高速持续均衡发展。