[专家论坛]"一带一路"创新全球治理思想

发布时间： 2016-12-08 01:22:46   来源：欧洲时报 作者：何亚非 浏览次数：658 评论：0

在人类迈入国际风云变幻的全球化新时代，习近平主席站在创新全球治理的高度，高瞻远瞩的提出了以“共商、共建、共享”原则建设“一带一路”的宏伟倡议，在国际社会引起广泛而热烈的反响。

自2013年“一带一路”倡议提出至今，虽然仅仅时隔三年，国际局势特别是全球化进程发生了许多历史性的变化，更加凸显“一带一路”倡议的前瞻性、包容性和创新性，将给对全球化前景充满困惑的迷茫的许多国家带来新的启迪和希望，给中国与相关国家的全方位合作带来历史性机遇，有利于推动全球化调整方向，继续深入向前发展。

一、“一带一路”倡议的提出有其历史的必然性，是中国与世界关系发生历史性变化、在中国深入参与并引领全球治理的历史条件下“水到渠成”的结果，充分体现了习近平主席“共同发展、合作共赢”的全球治理理念。

1、近几十年来，中国融入经济全球化大潮，坚持改革开放和互利共赢，从上世纪七十年代末人均GDP不足300美元发展成为世界第二大经济体，人均GDP在2015年增至8000美元，并将于2020年实现两个百年目标的第一个目标，人均GDP达到12000美元以上，从而顺利跨越所谓“中等收入陷阱”，进入世界银行界定的高收入国家行列。习近平主席指出，中国已经站在世界舞台的中央，正站在新的历史起点上，指的就是中国与世界关系这一历史性变化。

同时，中国以全球治理为己任，开始深入参与全球治理，既努力维护现有全球治理体系，在联合国、二十国集团（G20）、金砖国家机制等国际机制中发挥重要作用，又针对全球治理体系不尽合理之处提出改革方案，提供全球公共产品，努力推动体系更加公正、公平、合理。

2、上世纪70年代以来一直“统治”全球经济治理的指导思想和发展模式是美欧通过各种途径推广的“经济新自由主义”及其“华盛顿共识”。而这些年世界经济发展的历史特别是2008年金融危机给世人以警醒，凡是紧跟这一经济治理模式的无一例外均遭遇“灭顶之灾”，经济陷入困境，社会剧烈动荡。就是在全球治理思想出现空白和混乱之际，“一带一路”倡议作为全球治理、国际合作和发展模式的创新，以全新的面貌问世，给全球治理带来了阳光和生机。

这里有一条很重要的原因，那就是“一带一路”是作为主要新型经济体的中国，在自身经济发展奇迹和国内成功治理基础上提出的倡议。与西方经济新自由主义理论破产形成鲜明对比的是，中国经济持续发展的成功以无可辩驳的事实证明，中国选择的这条有别于西方经济模式的独特发展道路、发展模式极其可靠、有效的政治保障机制体制，经受了历史和现实的考验，开始受到各国特别是发展中国家的热切关注。

不少发展中国家遭受西方新自由主义祸害后痛定思痛，开始探索新的发展道路、发展模式，希望能从中国的成功经验中获取新思路、新方案，并能搭乘中国发展的“快车”，分享中国发展红利，追上全球化发展的步伐。

有两个例子颇能说明问题。一是2015年习近平主席访问非洲时提出中国帮助非洲发展的“十点计划”，第一条就是帮助非洲国家实现工业化；二是今年中国主办G20杭州峰会成功地把发展议题首次正式列入峰会议程并取得实际成果，其中突出了帮助发展中国家建设基础设施，为经济增长奠定扎实的基础。

二、“一带一路”倡议的提出有助于超越和克服经济全球化的负面因素，化解“反全球化”思潮和民粹主义力量的负能量，推动全球化在新的历史条件下，及时调整方向，使其更具“普惠性”，缩小贫富差距，增大支持全球化的民意基础。

我们讲“反全球化”不能狭隘的定义为就是“全球化的倒退”，是逆世界潮流而动的，而应该以世界历史发展的趋势来认识全球化现阶段出现的变化，毕竟全球化也引发了不少负面因素，造成一部分国家部分阶层的就业困难和收入下降，拉大了贫富差距。因此，有必要用辩证唯物主义客观地看待、分析全球化出现的新问题。说全球化进入了历史新阶段、新时期可能更加贴切一些。有两点值得关注：

1、全球化的深入使全球生产链和价值链发生转移，美国等西方发达国家中低端产业转移到发展中国家，加上全球化人员流动带来的移民增多，对发达国家的工薪阶层或者说“工人阶级”造成了就业和收入的双重冲击，而治理国家的精英把自己裹在“象牙塔”里，无视百姓的疾苦和诉求，底层百姓对精英阶层的不满情绪日积月累，终于爆发。

2、资本特别是金融资本的全球化势头日益强盛，资本收益几十年来一直高于劳动力收入。这种“剪刀差”导致贫富差距年复一年的扩大，为民粹主义泛滥提供了土壤。随着民粹主义进入选举政治，一些国家政治生态受到影响，正在改变其政治和社会架构，同时影响全球化的发展方向。

今年美国大选出现统治精英与普罗大众的对决，代表大众的特朗普获胜，令资本、知识和媒体三大精英集团“大跌眼镜”，感到不可思议。这其实是历史的必然，是美国国内政治与全球化相互作用的结果，并不奇怪。

从今年年中英国公投脱欧，到如今法国的“国民阵线党”，西班牙、丹麦、希腊等国的激进政党在政坛影响扩大，不排除这些国家复制美国大选的可能。不少人因此对全球化前景忧心忡忡，担心影响全球自由贸易和投资，对全球治理造成障碍，希望能够化解日益尖锐的对立。中国提出的“一带一路”倡议超越意识形态、超越发达与发展中国家的分割，以共同发展、共同富裕、“水涨船高”的方式来解决社会公正问题，相信能够帮助化解社会分裂的矛盾。

三、这些年主要大国地缘政治冲突和干扰增多，关系趋于紧张，国际合作和全球治理所需的“同舟共济”精神遭到削弱。“一带一路”倡议以共同发展、合作共赢以基本原则，有助于缓解大国矛盾和分歧，找到共同利益的汇合点。

我们看到，无论是乌克兰危机、中东乱局，还是南海问题，无不笼罩着狭隘地缘政治考量的阴影。这显然影响国际合作和全球治理的顺利推进，不利于全球化在新的历史时期寻找新的发展方向和思路。全球治理的基础是大国“同舟共济”的合作精神，国际社会迫切希望找到如同2008年G20大国共同应对金融危机那样的合作共识。

“历史无情人有情”。地缘政治虽然难以完全避免，但是只要把各国共同利益放在心里，以合作代替对抗，以和平发展替代冲突竞争，全球治理新的思路就在眼前。中国提出的“一带一路”倡议，以“政策沟通、基础设施互联互通、贸易畅通、货币流通、民心相通”为主要内容，是中国为国际社会提供的创新全球治理的跨区域、跨领域、跨意识形态、跨地缘政治的“全球公共产品”。

习近平主席强调指出，一个国家强盛才能充满信心的开放，而开放将促进一个国家的强盛。“一带一路”倡议代表中国将继续全面开放，向发达和发展中国家都开放，构建全球化新时期改革开放的新格局。

中国的大国之路表明，中国正处在从全球性大国向全球性强国迈进的历史阶段，从没有像现在那样接近实现中华民族伟大复兴的中国梦。世界十分关注中国将走什么样的大国路。西方国家关于“修昔底德陷阱”的预测不绝于耳。“一带一路”倡议就是对这些言论的最好回答。中国的强盛是中国在全球化时代坚持改革开放、坚持走和平发展道路，坚持“合作共赢”的结果。中国将会继续沿着这样的道路走下去！

（本文作者系中国国务院侨办前副主任何亚非）

（本栏目文章为一家之言，不代表本报立场）

（编辑：天天）

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