_关于工程招投标中合理低价中标法的研究

关于工程招投标中合理低价中标法的研究

郭丹丹　　中原环保股份有限公司

摘　要：随着社会主义市场经济的不断发展，我国工程建设事业也得到了极大的发展。合理低价中标法作为工程建设项目招投标工作中的重要组成部分。工程建设项目招投标工作中必须充分了解合理低价中标法的功能，并在此基础中加大工程招投标合理低价中标法的应用，根据本工程的实际情况，制定科学有效的措施，才能为工程建设质量的提高提供强有力的保障。

关键词：工程建设；招投标；合理低价中标法；概况；功能；应用

自招投标制度在工程建设行业实施以来，在对腐败现象进行有效遏制的基础上，还对国家大量建设资金进行极大地节约，对招投标制度的建立与完善提供强有力的保障。从原有“暗标”标底设置开始到现阶段“明标”标底设置，评标方式逐渐向多元化的方向发展，目前评标方式主要分为综合评估法与合理低价中标法两种。随着国民经济发展速度的不断提升，在工程建设行业中合理低价中标法得到了大量的运用。合理低价中标法在市场经济条件下，遵循市场规定，实施公平竞争的措施，在工程造价降低、工程质量提升及工期缩短等方面取得了不错成绩，在工程招投标工作中合理低价中标法的应用，因多种因素的制约，还存在诸多问题，为此，如何对合理低价中标法进行合理应用，对工程招投标工作效率的提升具有关键性的作用。

1合理低价中标法的概况

合理低价中标法是指在技术标评审通过的前提下，总报价最低为最终中标人。基准价是合理低价中标法的关键。基准价以投标人低于招标人最高限价的全部有效投标报价进行计算，低于平均值的投标人的报价应通过二次平均后进行最终确定。对招标文件的实质性要求进行有效满足，这是投标、中标的基础前提。作为评标定标的核心，投标价格通过评审确定为最低中标价。投标价格必须在自身成本范围以上，这样可以对不正当竞争、垄断和倾销的行为进行有效遏制。遵循《中华人民共和国招投标法》的相关规定，如“投标人不得以低于成本的报价竞标。”进行合理低价中标法的实施。投标人自身的个别成本就是这里的成本，并不是按照平均先进水平进行定额、标准及信息价等编制计算出来的平均成本。

2合理低价中标法的功能

长期以来在计划经济的影响下，在工程建设行业预算定额都具有极为强烈的行政色彩，这种预算定额控制并不能将工程建设产品定价价值反映出来，也不能进行市场供求关系的反映。合理低价中标法在工程建设中的应用，充分满足了工程建设招投标制度建立的要求，并有利于通过资格审核的企业进行公平公正的自主报价及竞争，确保行政定价合理转变为市场竞争定价，在市场经济作用下工程建设成本的功能得到了充分发挥，并为工程建设事业的发展及我国国际竞争力的提升提供强有力的保障。

2.1强化企业内部管理

企业自主报价与合理低价中标，都能为企业的自主经营与发展提供可靠的依据，这也是市场经济发展的内在要求。在企业发展中其外部压力主要体现在招投标及竞争定价等方面，这些压力的不断加强，促使企业对市场动态变化进行不断研究及分析，对企业发展制定了科学有效的方案，并提升了企业的市场竞争力，在合理低价中标法应用中，可以强化企业内部管理，提高其管理水平，对企业个别成本进行有效降低，并以此提升企业的信誉程度，为满足市场经济的发展提供可靠地保障。

2.2降低工程造价

在对市场价格竞争充分倡导的情况下，合理低价中标法利用有效竞争，可以对中标价格进行有效降低，起到科学控制工程造价的作用。在竞争利益驱使下部分企业应不断提升自身的潜能与施工技术水平，有效降低工程建设投资成本，对工程资源浪费等情况进行有效遏制，确保工程建设资金得到合理应用。

2.3遏制腐败行为

合理低价中标法的应用可以对工程建设招投标市场进行最大限度的开放，这种招投标方式属于公平、公正的方式。资格预审往往用于招标工程技术较为复杂或工程难度大的工作，其他工程建设常常选用资格后审的方式，也就是企业只要与招标相关规定相符合，就可以参与投标活动，这样就可以将潜在投标人的数量进行大幅度提升。企业自身实力及信誉是合理低价中标法实施的关键，也是企业中标的核心内容。通常合理低价中标法的运用，可以有效防止暗箱操作等情况的出现，对买标、卖标、围标及串标等不正当竞争行为进行有效遏制，确保工程建设市场竞争的有序性。

3工程招投标中合理低价中标法的应用

随着经济全球化发展的不断深入，现阶段我国工程造价计价模式正逐渐靠拢于国际惯例，并与市场化管理接轨。作为市场经济条件下竞争力最强的一种采购方式，招投标是优化配置社会资源的一种途径，在各个国家都得到了大量地应用。自200年1月1日《中华人民共和国招投标法》开始实行后，近年来，在有形建筑市场内国有资金投资项目基本全部纳入，实行招标发包。在国有投资节约及承包商择优确定等方面招投标工作都起到了关键性的作用。在市场交易过程中招投标制得到了广泛地应用，大力推行招投标制度，可以对我国工程承发包方式进行有效改变，应直接影响着我国经济秩序与投资效益。本文主要对工程招投标中合理低价中标法的应用做出了如下分析。

3.1工程量清单报价招投标的实行

当工程选用合理低价中标法时，必须严格遵循招标文件、设计图纸及现场施工情况等，由招标人进行工程量清单的合理编制。利用清单可以对招标内容进行细化，提升企业的综合实力。遵循招标人提供工程量清单，投标人应与市场情况进行有效结合，通过综合单价法可以进行价格的自主填报。当投标单位具有较高的经营管理水平及施工技术水平时，其投标最终报价最具竞争力。这也是合理低价中标法实施的重要意义。在对市场竞争机制不断完善的同时，还可以对生产力水平进行有效提升，进而起到促进国民经济发展的作用。

3.2编制标底及“合理价”范围的确定

业主预测招标工程项目造价或对其标准进行控制，就是编制标底的主要作用。标底编制必须严格遵循招标文件提供工程量清单并按照综合单价的方式进行有效编制，可以对社会平均成本进行充分反映。合理低价中标法的关键点就是确定工程造价：合理“范围。在工程中标价格中如何将”合理“体现出来，并确保投标报价的“竞争性”对企业发展具有至关重要的作用。遵循招标文件的相关规定，将标底作为基础，进行上下限值的确定。当报价在标底下限以下时，评委会有对投标人询标的权利，如报价确实比企业成本价低时，则标书有效。因合理价范围确定难度大，为此必须进行合理低价中标法系统的建立与完善，在增强市场竞争有有序性的同时，为企业发展提供强有力的保障。

3.3合理最低评标价法的运用

合理评标过程中，在确保工程质量、工期及安全等情况后，

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评标委员会遵循《招标投标法》及相关规定，依据“合理低价中标”原则，对承包商的综合实力进行充分考虑，最终择优选用，这样不仅能对资源配置进行优化，还能对工程建设经济效益进行有效提升。自2000年以来，政府采购项目建设工程招投标体系愈加完善，合理低价中标模式越来越适应于社会主义市场经济发展的需求。遵循统一工程量清单报价，投标单位以合理低价者中标，其内容如下图1所示。

图1合理低价中标法的具体内容

（1）审查投标资格。在资格审查环节确定企业综合实力，如技术水平、财务状况等。通过量化指标，公布资格审查情况。这个阶段的作用是在确定参与投标企业综合实力的前提下，对评标程序进行简化，同时降低了评标工作量，并增强了招标过程的公平性。

（2）评审技术方案。完成资格审查后，遵循招标项目特点及要求进行技术方案的确定，主要内容包括，技术复杂程度、设定各项目分值等，同时全部公布在招标文件内。一般情况下，上接第214页

墙埋管，共同承担地源热泵系统的换热量。

该项目的基坑围护采用连续墙，连续墙的厚度800mm-1000mm，从地面向下插入深度约45米。我们在连续墙的外侧迎土面连续布满U形管，U型管各支路之间间隔0.75米，每3组U形管串联成为一个换热井。U形管采用De25*3的PE管。经同济大学实地测试，每口换热井的换热能力约为5kW-6kW。连续墙埋管是对地源井数量不足的很好补充，确保了地源热泵系统所需要的换热量。

连续墙埋管施工工艺与地源井钻孔施工工艺完全不同，不需要采用钻机等大型施工机械，只需要将地埋管绑扎在连续墙钢筋笼上，随着钢筋笼一起安放到地下，混凝土浇筑时，地埋管象钢筋一样被浇筑到混凝土中。在土建单位制作上部支撑圈梁围檩时，将水平管与垂直U形管连接，水平主干管被浇筑在围檩中，送入地源热泵机房。

3.2灌注桩埋管

我司承接的世博会汉堡馆项目，是中国第一个获得德国“被动房”标准认证的绿色建筑。作为代表最高节能环保标准的建筑，汉堡馆以低能耗为特征，以再生能源如太阳能、风能、地热能作为供冷、供暖和电力来源，基本无需主动供应能量。该项目地源热泵系统的地埋管设置在建筑物基础下的灌注桩中。我们把设有地埋管的灌注桩称为能量桩。

该项目设计了能量桩共43根，桩体直径600mm，每个能量

方案的评分项目应对方案的先进行、科学性及有效性进行充分反映。

（3）报价得分的计算。这个阶段主要是对工程设计方案经济性的反映。为确保招标工程的整体质量，必须对各标单位的各个方面进行深入研究与评判。通过企业公布的工程量清单及质量标准进行投标报价的自主确定。通常情况下报价都会略高于平均报价。

（4）技术方案及价格配比权重的确定。确定技术方案及计算出报价得分后，遵循技术方案及报价比例对最终得分进行确定，中标者得分最高。遵循项目要求及特点进行比例的确定，当工程项目难度较大时，应增加方案分析比重。但通常情况下主要在50%范围内进行浮动，因此应确定在40%到60%之间，将方案与报价的最终匹配值进行充分反映。

4结束语

综上所述，随着社会主义市场经济发展速度的不断提升，我国工程建设事业得到了极大的发展空间。招投标工作作为工程建设的重要内容，确保其合理性及科学性对企业发展十分有利。合理低价中标法在招投标工作中的合理利用，对国有投资节约及承包商择优确定等方面具有关键性的作用。

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桩中埋设3组并联的U形管，U形管采用De25*2.3 规格PE管，桩长约30米。每个能量桩的换热能力为1kW。

灌注桩埋管同样不需要采用钻机等大型施工机械，只需要将地埋管绑扎在灌注桩的钢筋笼上，随着钢筋笼一起安放到地下，混凝土浇筑时，地埋管象钢筋一样被浇筑到混凝土中。在土建单位基坑开挖完成截桩后，将水平管与垂直U形管连接，水平主干管穿过大底板，送入地源热泵机房。

4 结论

上海以及类似大城市深基坑浅层地热能的利用是可行的，关键是在设计阶段、施工阶段、运行阶段，要充分考虑深基坑项目的特点，对于地埋管换热系统的设计不能简单采用每延米换热量估算，同时要注意地埋管换热系统各并联环路的水力平衡问题，特殊项目可以采用连续墙埋管、灌注桩埋管等新技术。

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