李悔之:要购房者补交"土地出让金"法律依据何在?

鲁山老泉的笑容太灿烂

最近，不少温州市民愁坏了：因为他们上世纪九十年代末购买的房屋，土地使用权20年期限马上就到了，国土部门表示要缴纳“土地出让金。”那么缴多少呢？答：相当于房价的三分之一。即：如果你的房子价值100万，就是缴纳30多万的“土地出让金。”

要缴纳相当于房子价值三分之一的“土地出让金，”够吓人吧？当事人怎能不愁坏呢？

有人问：法律不是规定我国的房产使用权是70年吗？怎20年就要补交土地出让金了呢？

答：当今我国，还没有与房产使用权期限相关的法律出台。目前房产使用权期限的相关执行政策，是1990年5月19日发布，自1990年5月19日开始执行的国务院第55号令，即《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。根据相关条例，个人房产使用权是70年。

对房地产开发商和购房者而言，“房产使用权”与“土地使用权”本应同步：个人房产使用权是70年，“土地使用权”当然也应70年。但问题出在严重的制度缺失和监管漏洞上：为少缴“土地出让金，”一些黑心房产开发商故意钻政策漏洞：如温州为例，按市国土资源局土地利用管理处处长张少清所言：“为了顺利推进国有土地使用权出让工作，在不超过居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分档，由受让方自行选择办理出让手续，并交纳相应的土地出让金额。”

张处长不经意间暴露了国土部门自行制定的与国务院第55号令严重相抵触的土政策：根据国务院第55号令，土地权使用权限，分别是70年、50年、40年。使用期限最低的旅游、商业用地使用权限为40年。然而，国土部门却擅自将最低期限降至20年。这是一个必须严厉追责的严重违规行为。

张少清一番话，还暴露了一个膻味熏天的猫腻：缴纳20年土地出让金，办理70年房产证给买房者。如此天大的事情，有关职能部门绝对不可能不知道。既然知道，不禁要问：这仅是土地开发商一方的问题吗？——纵然不存在钱权交易问题，也有严重渎职之过吧？

如此黑心开发商绝非少数——经有关部门初步排查，仅温州鹿城区内便有600多套房屋即将面临20年土地使用权到期的大难题。那么，整个温州市又有多少？整浙江市又有多少？整个中国又有多少？？？

房产开发商少交土地出让金，责成其补交土地出让金，这本是天经地义之事！然而，国土部门却要求购房者“补交，”真正岂有此理！就是张少清处长也承认：“现在让受让人承担，确实有点不公平。”

然而，“有点不公平”却难免让人上火——要受害方缴纳相当于三分之一房价的土地出让金，在张处长眼里，只是“有点不公平！”如此“人民公仆，”用“狼心狗肺”一词，也难于形容其可恶、可憎！

如此说张处长不会有人说“太极端”吧？——房产使用权是70的，房子下面的宅基地使用权却是 20年的。这意味着70年间要补交2·5次“土地使用金！”100万买的房子，事实上出的价钱相当于180万左右。如此一来，一些本来就被压得喘不过气来的“房奴”们，世世代代恐怕也难于还清房债了！

我这样说，不会太夸张吧？——说记者告诉张处长：“面临20年期限到期或即将到期的市民，很多都是工薪阶层，甚至收入偏低群体。”既然如此，我想，有些人的房贷可能还没还清呢！

这就难怪有些网友激愤道：“看到这怪事，连想死的心都有！”

明明是赚得盆满钵满的房产开发商挖了个大坑让买房者跳，相关部门不去向开发商追缴土地出让金，却把手伸向了可怜的受害者，天理何在？？？

张少清处长向记者诉苦说：“立法的滞后，使得基层国土部门在实际操作过程中无法可依、无章可循，不能办理相关续期手续。”张处长也真正法盲一个了：《物权法》明明规定“自动续期！”何谓“无法可依、无章可循？”

采访张少清处长的记者说：“面临20年期限到期或即将到期的市民，很多都是工薪阶层，甚至收入偏低群体，要一次性缴纳高额土地出让金，对他们是很重的负担，况且他们都是从房产开发商或者他人手里买过来的房子，对于这些群体，国土部门有没有考虑减免等优惠政策？”

看到记者上述一番话，不禁一声长叹：记者先生，您很有恻隐之心、悲悯情怀，这点，应当为您隆重地点个赞。但，你连最简单的法律常识也不懂啊——明明是黑心房地产开发商必须补交的钱，您为何不提醒张处长他们去向房产开发商们追钱，而可怜兮兮为无辜的买房者求情？再说，“土地出让金”属于全民，是全民享有的红利。世界上任何一个“走邪路”的国家，非经代表全民意志的国家立法机关同意，政府皆无权动用它。在“人民当家作主”的国家中，作为政府职能部门的国土部门，有何权力“考虑减免等优惠政策？”

有主旋律学者说，纵然土地使用权是70年的，到期也必须“交纳相应的土地出让金。”这里不禁想问：根据《中华人民共和国物权法》第149条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。到目前为止，国家没有法律明文规定宅基地使用权到期必须再交“土地出让金！”既然如此，“交纳相应的土地出让金”的法律依据是什么？！

“耕者有其田，居者有其屋，”是几千年来国人的“伟大中国梦。”然而自上世纪五十年代“合作化”之后，祖辈传下来的田地山林，成了“国家”和“集体”的。农民要耕田，需向“集体承包！”能赚钱的土地，又成了“国家”的。这也罢，房产，作为国民最重要的财产——大多数民众节衣缩食一辈子才能买下一套房子。所以，万恶资本主义国家的房屋产权是千秋万代的。然而伟大的特色之国呢？虽然也说是“永远的，”却70年补交一次巨额的“土地出让金！”纵然如此，国家至今也没有相关的立法出台予以确定。而是依据“条例”进行“管理！”在“领导的想法”大于法律的条件下，随心所欲、漏洞百出“管理，”成了无数国人的心头之痛。也成为一个巨大的社会隐患——“无恒产者无恒心，”古今中外皆然！