碳关税对纺织品出口的影响研究

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ORTHERNECONOMYAND碳关税对纺织品出口的影响研究

赵双军

（陕西工业职业技术学院纺织染化学院，陕西咸阳712000）

摘要：欧美发达国家为了渡过经济危机，以环境保护为名，行

贸易保护主义之实，提出征收碳关税。虽然碳关税的实际履行状况有待观察，但碳关税的征收的势必对我国纺织品出口产生一系列影响。因此，面对严峻的形势，纺织出口企业应积极应对，提高企业的技术水平，加快产业升级和技术创新，积极应对碳关税壁垒，促进纺织品出口贸易的持续快速增长。关键词：碳关税；纺织品出口；影响；策略中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1005-913X（2012）05-0010-02“碳关税”（ＣａｒｂｏｎＴａｒｉｆｆ），是指如果一国生产的产品不能达到另一国在节能减排方面制定的标准，则另一国将对该出口国的产品征收特别关税。实际上，“碳关税”就是指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。根据美

《限量及交易法案》规定，美国政府将于２０２０年起开始国的

征收碳关税。我国纺织行业目前还没有实施碳减排限制，也属于美国征收碳关税的对象国之一。近年来受欧债危机的影响，欧盟一些发达国家也准备征收碳关税，以减少进口对本国经济造成的冲击。我国纺织产业科技水平偏低，碳排放量较高，碳关税势必对纺织品出口产生较大影响，必须高度重视。

一、碳关税与纺织行业的关联性

目前国际标准化组织及一些发达国家陆续出台了针对碳足迹评价的标准或规范，而国际上大多采用的是英国标准协会制定的《商品和服务在生命周期内的温室气体排放

２００８）》及其指导文件。它是基于生命评价规范（ＰＡＳ２０５０：

周期评价法（ＬｉｆｅＣｙｃｌｅＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，简称ＬＣＡ），即某一产品（或服务）从取得原材料，经生产、使用直至废弃整个过程的碳足迹计算。纺织品出口过程中纺织品的碳足迹核算包含了纤维提取、染色、织造、制衣、洗涤、熨烫、包装、运输、销使用和废弃等一系列过程。由于涉及领域多，数据收集售、

和分析极为复杂，对以中小型企业出口为主导纺织行业来

“碳足迹”困难重重。说，系统计算各类纺织品的

碳关税的征收基础是出口商品的内涵排放，影响因素很多，例如能源结构、生产要素、技术水平等是主要影响因素。我国出口纺织品附加值低，单位出口贸易额的能源消耗与排放值两者均高，其内涵排放问题将表现得尤其突出。２０１１年，中国纺织品服装出口额２４７９亿美元，同比增长２０％，对美国纺织服装出口额３７６．７亿美元，增长１１．７％，对欧盟累计出口额５３４．５亿美元，增长１９．７％，在出口贸易继续保持增长的同时，纺织行业为主的轻工业则始终处于内涵排放净出口的地位。即使短期内欧美发达国家还不可能对进口纺织品征收碳关税，但是长期而言，大多纺织生产企业缺乏收稿日期：2012-03-21

环保优势，碳排放量较高，没有掌握碳足迹的分析技术，一旦

开征碳关税，纺织品出口形势势必日益恶化。

二、碳关税开征对纺织品出口的影响（一）增加出口成本，削弱出口竞争力

“碳关税”纺织品生产企业为了达到进口国制如果开征

定的碳足迹评价标准，势必增加检验、测试、认证等程序产

出口标签和产品说明也要生相关费用。纺织品外观设计、

做相应调整，纺织品的出口成本绝对增加，在国际市场上成本优势相对削弱。假如对我国的纺织行业开征碳关税，按照美国国内的碳税标准，那么碳关税总额将占出口总额的３％￣７％。而２０１１年我国纺织行业成本费用利润率仅为５．３５％、一旦开始征收碳关税，作为高能耗、低效率、高排放的纺织行业，整个行业将面临出口严重萎缩的局面。因此，碳关税的征收将提高纺织品在国际市场的价格，削弱其价格优势，致使竞争力下降。

（二）缩小出口规模，降低出口总额

国内纺织品出口企业普遍存在着技术水平低、能耗高的现象。在能源消耗及环境保护上短期内很难符合发达国家规定的低碳标准。一方面，随着“低碳”观念的普及，国外消费者将更青睐绿色纺织品，国外采购商在选择纺织品时会重点考虑供货商在生产过程中的碳足迹，碳耗高的纺织品或将面临市场萎缩的困境，从而减少纺织品出口规模。另一方面，据有关研究表明，纺织品加工业的每万元产出

利用动态一般均衡（ＣＧＥ）模的隐含碳排放量为２．５￣５．５吨，

型，按照３０美元／吨或者６０美元／吨的两种不同标准征

出口状况进行模拟，模收，对我国纺织品生产企业的生产、

拟结果显示：中国的纺织品出口量将分别减少３．５３％和６．９５％。相当于每出口万元产值将被加征６％￣１４％，所达到的贸易保护程度已经接近甚至超过部分出口产品所遭遇的

碳关税的征收必将导致纺织品的出口规反倾销税。可见，

模缩小，出口额相应减少。

（三）恶化出口环境，增加贸易摩擦２００８年的金融危机之后，全球又一次面临贸易保护危机。我国的纺织品一直以来都是被贸易救济调查的对象，最长的调研时间是五年，而金融危机后“碳关税”是一种新的贸易保护形式，可以长期征收，涉及整个出口贸易体系，并且征收标准与额度尚未有统一标准，随意性大。如果征收碳关税，纺织品出口企业很可能与欧美发达国家产生严重的贸易摩擦，必将给纺织品出口带来更大的障碍。无疑将恶化纺织品出口贸易环境。

（四）冲击行业发展，影响国内就业

假如碳关税开征意味着纺织企业的生产成本必将大幅增加，那么企业会采取提高纺织品价格或减少生产数量等

作者简介：赵双军(1984-)，男，陕西咸阳人，助教，国际商务师，研究方向：纺织品贸易，纺织品营销。

2012年第5期

MAO

经贸

措施。在纺织企业失去价格优势后，伴随着是国际市场份额相应减少，最终导致诸多中小型纺织企业失去效益甚至倒闭，而企业减产或倒闭终将引起大批企业工人失业。另外，为了符合发达国家规定的低碳标准，纺织行业将采取产业升级、技术改造、节能减排的战略，使得生产一线用工数量也会不同程度的减少，总之，碳关税开征必将对纺织行业、国内就业造成负面影响。

三、纺织外贸出口企业应对碳关税的策略（一）加快技术创新，提升产品价值

根据国外低碳技术的发展趋势，今后一段时期纺织品出口企业应加强产学研合作，集中优势科技力量，加强对低碳技术的研发，以《纺织工业“十二五”科技进步纲要》为引领，加强纺织纤维材料的研发与创新，大力发展超仿真及各种功能性纤维；加强新型低碳面料研发与创新，大力

仿真面料、新型面料；加强纺织品生产发展各种再生面料、

中节能减排技术与能源使用效率的技术研发，积极采用绿

资源循环利用等技术。适时推出绿色品牌纺色环保技术、

织品，提高出口纺织品附加值，从而减少碳关税对纺织出口的直接影响。

（二）推动产业升级，促进产业调整

面临碳关税的挑战，纺织企业应积极进行产业结构调整，实行节能减排，淘汰落后产能；从目前纺织产业发展态

“橄榄型”格局，即势分析，我国纺织产业结构不合理，呈现

在中间的生产加工环节优势显著，而两端的产品研发环节和品牌营销环节薄弱，而碳排放主要集中在生产加工环

“碳关税”，需要纺织产业结构调整，向产业链节。为了应对

两端延伸，提升产品设计与研发能力，推动品牌建设和销

低排放、高技术含售网络的发展，实现纺织产业向低能耗、

量、高附加值的转化，从而减轻甚至规避“碳关税”。

（三）优化企业管理，减少环境污染

应从纺织行业自身角度出发，将低碳理念植入到全体员工观念中，让全体员工认识到减少单位产品碳含量的重

从纺织品生产全过要性。为了更好地考核企业减排工作，

程考虑，把“减少单位产品碳含量”融入生产过程的每一个

“碳足迹发布制度”，积极推行“绿色供环节，企业可以制定

应链管理”，即从产品研发、原料采购、生产加工、包装、远洋

使用到报废每个环节实施量化考核，并且将量化考运输、

核结果与各个环节的参与者绩效挂钩，使每个环节的参与者都充分考虑到减排工作的重要性，最大限度地优化资源利用和减少环境污染。

（四）建立碳耗评估体系，储备相关碳耗档案依据国际惯例，针对欧美发达国家对纺织品的反倾销、反补贴诉讼，出口企业应提供：产品名称、规格、生产工艺流程、生产要素投入、销售定价、财务报表、出口情况一系列完整的销售信息。只有具备了完整的销售信息，在面对国外

反补贴诉讼调查时，才有胜诉的可能。为了防止未反倾销、

来可能面临的碳关税贸易壁垒，我国的纺织品出口企业也应及早建立碳消耗指标体系，准备好相关碳消耗信息档案。按国际标准ＩＳＯ１４０４０（中华人民共和国国家标准ＧＢ２４０４０－２００８《环境管理生命周期评价原则与框架确立》）的要求，收集纺织品生产加工阶段的耗费数据、排放系数等资料，准确估算生产各环节纺织品的碳足迹，直至建立起涵盖纺织品生产各环节的碳消耗评估指标系统，从而更

好地应对碳关税壁垒。

（五）进行国际认定，找出节能环节

ＩＳＯ１４０４６标准提供了一套透明且可核查的要求，帮助企业量化、管理、报告及核查其温室气体排放或清除，并帮助企业寻求潜在的减排机会。欧美一些发达国家现在非常重视纺织品的碳足迹，纺织品想要进入其市场销售，必须进行ＩＳＯ１４０４６“碳足迹”认证，假如纺织品没有碳足迹这样的数据，就不符合标准。举个简单的例子：在出口市场上纺织品上面没有碳标签，即生产过程中消耗了多少的碳的说明，就不符合标准且不能进入其市场销售。反之，如果能出现这样的数据，就可以进入其市场销售，意味着符合标准进口国就不收碳关税。因此出口企业要积极进行ＩＳＯ１４０４６标准体系认证，通过碳足迹评价找出节约能源的潜在环节，采取有效措施力争达到国际标准要求，从而为纺织品出口拿到免费通行证。

（六）扩大国内市场，降低外贸依存

随着当今国内居民生活水平的提高，生活方式的逐渐

目前，政府建立了扩转变，纺织品消费在国内有巨大的潜力。

大内需的长效机制，以及对加快推进城市化进程等一系列工作的部署，纺织出口企业应响应国家政策，调整市场结构，满足国内需求扩大国内市场，减少国外市场降低外贸依存度。从而提高纺织品出口企业抗风险能力，逐步解决贸易利益和保护环境突出矛盾，规避碳关税的直接影响。

（七）开拓新兴市场，拓展外贸空间

欧盟一些发达国家提出的；而欧美碳关税主是由美国、

市场目前是我国纺织品的主要出口市场，其他国家尚未提出征收碳关税。尽管我国会尽力阻止碳关税，但在短期内ＷＴＯ的谈判困难重重，谈判胜算的概率不高。针对这种情况，纺织出口在稳固欧美市场的同时，积极拓展新兴经济

南美、非洲等地区，这些地区纺织品出口体市场，如东盟、

市场份额相对比较小，但市场潜力巨大。这样既可以减少对欧、美、日等市场的过度依赖，减缓“碳关税”对纺织品出口造成的冲击，也可以实现多元化贸易市场结构，解决贸易平衡问题。

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［责任编辑：方晓］

2012年第5期