扎实做好党风廉政建设和反腐败各项工作

2015年03月10日 10:34:05

来源：《党的生活》　　作者：尹晋华

0?2?0?2?0?2?0?2习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析了当前依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，强调要清醒认识形势，全力以赴做好党风廉政建设和反腐败工作；加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置；全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设。讲话思想深刻、内容丰富，既情理交融、语重心长，又激浊扬清、振聋发聩，再次表明了以习近平同志为总书记的党中央心系人民的炽热情怀，忧党忧国的责任担当，反腐惩恶的顽强意志。学习宣传、贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，是全省各级党组织和广大党员干部的重要政治任务。

0?2?0?2?0?2?0?2在我省第九届纪律检查委员会第五次全体会议上，郭庚茂同志对学习贯彻十八届中央纪委五次全会精神，特别是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强全省党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。我们要紧密联系实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

0?2?0?2?0?2?0?22015年工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会和省委九届八次全会部署，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，持续加压发力，着力加强纪律建设、严明党的政治纪律和政治规矩，着力落实“两个责任”、强化监督执纪问责，着力纠正“四风”、坚决遏制腐败蔓延势头，着力深化纪律检查体制改革、完善反腐倡廉法规制度，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

0?2?0?2?0?2?0?2一、严明党规党纪，维护党的团结统一

0?2?0?2?0?2?0?2认真贯彻中央和省委重大决策。重点监督检查党的十八届三中、四中全会和省委九届八次全会精神的贯彻落实，确保中央和省委关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等重大决策部署得到不折不扣的贯彻实施。围绕落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，强化对职能部门履职情况的监督，确保政令畅通。

0?2?0?2?0?2?0?2着力健全完善制度。认真贯彻中央修订后的廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例、行政监察法，结合实际制定我省实施办法。围绕省委提出的基层和县以上机关两个“四项基础制度”建设，落实《河南省基层党风政风监督检查办法（试行）》，制定《关于完善县级以上机关反腐倡廉制度的暂行办法》《关于严肃县级以上机关党内政治生活的若干规定》，并抓好落实。

0?2?0?2?0?2?0?2严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。政治规矩是党在长期实践中形成的政治规则、组织约束和工作习惯。

0?2?0?2?0?2?0?2守纪律是底线，守规矩靠自觉。各级党组织要深入开展政治纪律和政治规矩学习教育。党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，把遵守政治纪律、政治规矩摆在重要位置，必须维护中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

0?2?0?2?0?2?0?2强化纪律执行的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，保证党内监督权威、有效。

0?2?0?2?0?2?0?2二、强化责任追究，认真落实“两个责任”

0?2?0?2?0?2?0?2明确责任区分。各级党委（党组）必须落实全面从严治党的政治责任，强化责任担当，细化党风廉政建设主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况，防止主体责任虚化空转。各级纪委（纪检组）切实担当监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。

0?2?0?2?0?2?0?2今年，集中精力抓好省辖市、省直单位、省管企业和省管高校“两个责任”的落实，一级抓一级，层层传导压力，让“两个责任”落地生根，形成实实在在的工作支撑。

0?2?0?2?0?2?0?2严格问责追责。坚决贯彻执行省委落实“两个责任”监督检查和责任追究办法，组织“两个责任”专项巡察，深化述责述廉工作。开会动员千遍，不如问责一次。今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律；“四风”突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。建立责任追究典型问题定期通报制度，通过问责，把责任落实下去。

0?2?0?2?0?2?0?2三、坚持巩固深化拓展，驰而不息纠正“四风”

0?2?0?2?0?2?0?2坚持常抓不懈。当前，改进作风到了节骨眼上，防止“四风”反弹任务艰巨。要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。坚持看住一个个时间节点，扭住抓牢一个个具体问题，带动作风的整体转变。强化执纪监督，加大点名道姓公开曝光力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。

0?2?0?2?0?2?0?2加强对中央和省委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，巩固和深化作风建设成果，推进作风建设常态化。加强基层党风廉政建设，在全省开展基层党风政风监督检查机制示范点建设工作。

0?2?0?2?0?2?0?2针对群众反映强烈的干部作风问题和污染政治生态的突出问题，研究启动新的专项治理。非专业出身的领导干部，不论是在职的还是离退休的，不得在各类书画、摄影、艺术等协会中兼任领导职务，各级纪委要配合党委有关部门进行专项清理。

0?2?0?2?0?2?0?2突出工作重点。没有重点，就没有政策，重点不能泛化。把违反中央八项规定精神和省委省政府若干意见作为党的纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位的党委、纪委进行问责。紧盯研判“四风”新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。

0?2?0?2?0?2?0?2县及县以下纪检监察机关要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，把主要精力放在重点查处故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气等违纪违法、侵害群众权益的突出问题上，务必取得让群众比较满意的成效。

0?2?0?2?0?2?0?2四、保持高压态势，依纪依法严惩腐败

0?2?0?2?0?2?0?2加强统一领导。党的纪律审查是政治任务，必须讲政治、顾大局、守纪律。要发挥反腐败协调小组职能，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制。加大协作区办案和追逃追赃工作力度。各级党委、纪委要做执纪办案工作的坚强后盾，对办案人员要政治上信任、工作上支持、要求上严格、生活上关心，切实保障办案人员合法权益。

0?2?0?2?0?2?0?2突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，治病树、拔烂树，坚决查处违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。加大对群众身边腐败案件的查处力度。

0?2?0?2?0?2?0?2根据巡视发现的问题，严肃查处工程建设、土地出让、国有资产管理、矿产资源开发、公共资源交易、重大项目审批、司法案件处理、选人用人调人、惠民资金使用和重大环境污染等背后的腐败问题，对违规干预插手重大事项的领导干部要记录在案。

0?2?0?2?0?2?0?2对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。对被立案审查的党员干部，要引导他们写出忏悔录，自悔自新，警示他人。坚决打击行贿行为，严厉惩治那些“围猎”干部、情节恶劣的行贿人。加大对诬告、诽谤等行为的查处力度。

0?2?0?2?0?2?0?2改进监督审查方式。强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结5类处置方式和处置标准，定期清理、规范管理。纪律审查要把违反政治纪律、组织纪律作为重点，对问题线索要迅速查处，该纪律处分的及时给予处分，该组织处理的作出处理，该移送的就移送司法机关。

0?2?0?2?0?2?0?2坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，防止小错养成大错。加强案件审理和申诉复查工作，认真履行审核把关和监督制约职责，依法规范程序，确保质量，保护被审查人合法权益。推进案件审理“一案双书”工作，发挥案件查办的惩教和预防功能。

0?2?0?2?0?2?0?2严格审查纪律。审查纪律就是政治纪律，必须严格遵守。加大对审查纪律执行情况的监督检查力度，严格执行初核、立案请示报批制度，确保依规依纪进行纪律审查。加强涉案资料和款物的规范管理，决不允许泄露秘密、以案谋私。落实办案安全责任制，加强办案场所规范化建设，严格执行谈话有关规定，对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任。

0?2?0?2?0?2?0?2五、持续深化改革，推动组织和制度创新

0?2?0?2?0?2?0?2坚持立行立改。落实党的纪律检查体制改革实施方案和省委的改革任务分工，推进查办腐败案件体制机制改革，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，对不按规定报告的，必须严肃问责，推动纪委双重领导体制落到实处。

0?2?0?2?0?2?0?2落实办案协作区制度。研究省辖市、省直管县、省直部门和省管企业、省管高校纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程，健全交流推荐机制。纪委书记（纪检组长）一律不得分管纪检监察业务以外的工作。加强各类开发区、示范区、实验区等非正式行政区的纪检监察工作。加强对省直机关自办企业、学校、外设办事处的监管，严肃查处谋取小集团利益的行为。

0?2?0?2?0?2?0?2强化巡视震慑遏制效果。坚决贯彻落实中央和省委关于巡视工作的新部署新要求，围绕“四个着力”，聚焦突出问题，重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题，着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，以及贪污腐败方面存在的突出问题。

0?2?0?2?0?2?0?2创新方式方法，扩大覆盖面。把常规巡视和专项巡视有机结合起来，全面开展专项巡视，全年安排不少于5个批次、共50个单位的集中巡视。专项巡视要害在“专”，要目标清晰、机动灵活，精准发现、定点突破。针对一个人、一件事、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展专项巡视；对去年巡视过的地方和部门开展“回头看”、杀个“回马枪”，检查整改落实情况，强化震慑、不敢、知止的氛围。

0?2?0?2?0?2?0?2巡视机构要加强与纪检、组织、政法、审计等机关和部门的协调，认真梳理问题线索，使专项巡视指向更加明确。强化成果运用，做好分类移交、处置、反馈工作，及时公布整改落实情况，自觉接受社会监督。

0?2?0?2?0?2?0?2今年要加大对省管国有企业的巡视力度，实现对省管国有重点骨干企业巡视全覆盖。研究探索市县两级巡察制度。

0?2?0?2?0?2?0?2改进派驻监督。参照中央《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，坚持统筹兼顾、循序渐进、内涵发展，单独派驻和归口派驻相结合，优化配置，调整机构，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。研究现有派驻机构的改革和调整，推进向省一级党和国家机关全面派驻。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，实现统一名称、统一管理。

0?2?0?2?0?2?0?2省直派驻机构要加强对驻在部门和归口监督单位领导班子、省管干部及县处级干部的监督。建立健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，对党风廉政建设存在的问题该发现没发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

0?2?0?2?0?2?0?2创新宣传教育。把党风廉政建设宣传教育，摆在党的宣传教育格局中部署和推进，紧贴遏制腐败蔓延势头目标任务，突出形势政策教育，突出纠风惩腐成果宣传，突出典型案例剖析，强化正面教育和警示震慑。举办领导干部廉政学习班，用好用活反面教材，定期印发严重违纪违法领导干部的忏悔录。善于从优秀传统文化中吸取营养，创新廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。

0?2?0?2?0?2?0?2春和景明，任重道远；海晏河清，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态，务实工作、锐意进取、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现中原崛起河南振兴富民强省目标作出新的更大贡献!

（作者：河南省委常委、省纪委书记 ）