论基层党建和干部队伍建设的关系

论基层党建和干部队伍建设的关系

银川乡政府 张光军 2011年3月30日

在当前形势下，加强基层党建建设，就是服务于村民，

服务于群众，完善干部队伍建设就是促进基层党建的发展，二者是有机的整体，密不可分。因此，加强基层党建建设是干部队伍建设的保障，而干部队伍建设是基层党建建设的基石，所以二者是互相促进，相辅相成的。

一、基层党建情况和干部队伍建设的发展情况

（一）基层党建的发展情况

1、党委书记抓基层党建工作述职制度

认真贯彻落实党委书记抓党建工作述职制度。按照市委组织部的要求，建立健全党建工作责任制，推行乡党委书记抓基层党建工作责任述职制度，形成一把手抓党建，一级抓一级的工作机制，极大的提高了基层党建的战斗力。

2 、党委班子认真执行党建制度，促进基层党建稳步发

展

（1）切实加强党委领导班子、党员队伍的建设。我乡

党委为适应新形势下农村工作的需要，以加强执政能力为重点，以服务基层、服务群众为己任，不断增强政治思想和业务知识的更新和学习，提高党委领导班子的素质、能力和水平。自觉落实民主集中制、班子成员分工负责制、岗位职责等制度。切实加强基层党组织和干部队伍建设，充分发挥党

委的领导核心作用和党员的先锋模范作用，使领导班子和干部队伍建设进一步加强，整体素质明显提高。以强化班子建设、提升基层党组织凝聚力和战斗力为着力点、以谋思路、促发展，千方百计发展银川经济为主攻点，使全乡社会进入到了一个全新的领域。

（2）充分发挥基层党组织和党员在经济社会发展中的核心作用。发挥党委在经济社会发展中的核心作用，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，在各村设立了党员示范岗并制定了村规民约，特别要选拔思想政治素质好，文化程度高，年富力强的干部担任党支部书记。党支部班子既有熟悉党务工作和群众工作的干部，又有熟悉经济工作、农村管理等工作的干部，适应新形势下乡镇工作的需要。我乡在年终对每一位干部职工的年度表现进行严格的考评、考核，按标准兑现奖惩措施办法，积极调动了干部职工的工作热情，不断增强乡干部的政治责任感。

（3）立足创意发展，大兴学习之风，推进学习型党组织建设。我乡积极配合上级有关部门的方针和政策，认真组织开展学习活动。有计划、有步骤地深入开展学习十七大会议精神活动，通过中心组学习、专题讲座、印发资料等多种方式组织党员干部开展学习活动，深刻领会党的十七大会议精神，把思想统一到党中央的战略决策上来，增强大局意识和使命感，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动各项

工作全面进步。积极整合各类学习教育资源，通过领导干部上党课、举行党员座谈会、组织党员干部交流展示学习心得，把学习贯彻工作抓紧抓实。扎实推进“学习型”机关建设，制定了学习型领导班子方案，建立了学习制度，完善了学习机制，营造了学习氛围，激发了学习的积极性，树立了在学习中工作，在工作中学习的理念。

（二）干部队伍的发展情况

1、加强干部队伍的学习培训，提高政治思想素质和业务素质。严格按照干部队伍教育规划的要求，制订出合理的学习计划。开展“日读一文、周看一志、月读一书”活动，鼓励干部利用业余时间开展读书学习。定期学习政治理论、法律知识、计算机运用等知识，学习和更新知识，拓展工作思路，转变观念，提高行政执法能力。建立了农村党员干部现代远程教育，帮助农民解决了很多实际问题，并且拓宽了致富的道路，为银川的经济发展贡献自己的一份力量。

2、建立保障激励机制，提高基层干部工作的积极性和创造性。现行的干部管理体制要进一步改革完善，特别优秀、为当地经济社会发展作出突出贡献的农村基层干部，应大胆提拔使用。因此，我乡先后从退伍军人、村村大学生、致富能手中大胆选拔起用素质好、有本事的能人充实到村级班子队伍。目前，我乡有1名村村大学生通过“两推一选”被选为了银川村党支部委员；二是积极“请”。将外出经商务工的

“经济能人”请回村里当“村官”，曾任供销社经理的闫学军在换届选举中当选为兴隆村村委会主任；三是精心“育”。为解决村干部后继乏人的问题，我们把“四培养工程”、“农村英才工程”、村后备干部培养工作有机结合，建立了村级后备干部人才库，采取“传、帮、带+培训”的方式，先后培养村级后备干部26名，培养农村英才15名，培养致富带头人48名。具体工作中，我们 针对存在的实际问题，采取多项有效举措，坚持思想整顿与组织调整相结合，“输血”与“造血”相结合，注入外力和激发内力相结合，做到突出重点，分类指导，多管齐下，综合治理，使基层干部的积极性得到了有效转变。接下来，我们会进一步完善保障激励制度，把农村干部管理并入党的干部队伍建设的整体轨道中来，切实抓好干部能力建设，并且加强后备干部队伍的培训，这样才能为新农村建设提供坚强有力的组织保证。

3、设立党建指导员，解决基层党务工作力量薄弱的问题。我乡共有五个行政村，都设置了党建指导员（指导员的具体职责是当好“五大员”：即当好村支部工作的指导员；村内村外关系的协调员；党委与村支部的联络员；群众致富的信息员；中心工作的监督员。主要任务：一是帮村“故垒”，按照“五个好”的标准重点抓相对后进村班子的巩固和优化升级，确保“有人管事”，二是帮村“壮骨”，指导村支部理清发展思路，加快发展步伐，壮大集体经济，确保“有钱办

事”，三是凝聚“民心”引领群众发展特色经济，走农业产业化之路，达到共同富裕确保“民心安定”）。 党建指导员对其进行党务工作方面的指导，并开展结对共建活动，加强了党群干群之间的联系。另外，每年定期发展一批积极分子和党员，极大的提高了农村工作的生机和活力。

4、深入开展创先争优活动，争当优秀共产党员。自开展创先争优活动以来，我乡充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验,精心设计载体、丰富活动内容,采取有力措施,在全乡层党组织和共产党员中开展“创先争优”活动,为基层党建注入了新鲜的活力。目前,各项工作正扎实有序的逐步开展。活动中我们把创先争优活动和党员认岗扛旗工程相融合，在党员认岗扛旗工作中，我乡在机关党员中设置了10个岗位，在农村党员中设置了12个岗位。党员认岗扛旗工作，让党员，尤其是无职党员找到了一座发挥先锋模范作用的“舞台”，让农村党员找到了自己扮演的“角色”，在有责、有为中自觉树立起共产党员的“标杆”。目前，全乡116名党员，83人参加了认岗扛旗活动，全乡广大党员为村经济发展献计40多条，自觉义务参加整治村庄卫生136人次，调解群众纠纷26起，为困难党员发放慰问金2700元；带领群众创收约65万元。每位党员立足本职岗位，不断加强学习，增强服务意识，提高服务水平，带着感情帮助基层解决实际困难，带着真情为群众办实事、办好事，在服务人民群

众中走在前、作表率，有力地促进了农村经济建设的发展，为新农村建设提供了保障。

二、加强基层党建建设是干部队伍建设的保障

（一）加强基层党建建设是保持干部队伍建设战斗力和纯洁性的有力保障

在当前日新月异发展的大形势下，抓好基层党建建设，必须要用“科学发展观指导学习实践活动”，必须要坚持与时俱进的方针，必须要不断地改革创新。基层党建有力地推动了经济社会发展，有效保障和改善了民生，提高了基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，进一步巩固了党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作的基础，担负着凝聚群众、组织群众、教育群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。因此，要完善干部队伍选人用人机制，提高公信度，建立品行、业绩、等考核标准，健全干部选任责任追究制度，严肃查处跑官、要官、拉票贿选行为，扎实做好村2011年“两委”换届工作。保持干部队伍建设的纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系。不断扩大党内民主，促进党内和谐，增强党的建设的生机与活力。

（二）深入、扎实、创新地做好基层党建工作是促进干部队伍建设廉洁性的重要保障

党建工作是基层党组织工作的指向标，扎实地做好基层党建工作关系到干部队伍建设的廉洁性，因此，必须深入开

展好基层党建工作，为保持好干部队伍建设的廉洁性创造良好的舆论导向。深入开展党风党纪和反腐倡廉教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，加强对领导干部收受礼金、违规使用公车的专项治理，切实加强对权力运行的制约和管理，提高制度执行力，维护制度权威性，坚决惩治腐败，树立党员干部求真务实、清正廉洁的形象。

（三）完善基层党建是提高干部队伍建设素质的正确途径

完善基层党建工作是一项长期而艰巨的任务，作为政府工作人员，必须要常抓不懈。基层党建作为新农村建设的组织者、推动者和实践者，大力加强自身建设，不断的寻求创新和发展，体现了战斗堡垒的作用，是党的全部工作的基础。只有基础坚实牢固，党的执政地位才能得到巩固，执政能力才能逐步提高，党才能经受得起各种风浪的考验。

作为基层干部应该在学习基层党建的同时，不断的进行研究和分析，寻找出适合本地的方法，进行交流和探讨，总结经验，为银川的经济建设和社会发展奠定更好的基础。

三、干部队伍建设是基层党建建设的基石

（一）完善干部队伍建设是加强基层党建建设生机与活力的重要基石

干部队伍建设关系到党的廉政性、纯洁性和战斗力，因

此，我们必须加强干部队伍的建设，同时也会给基层党建带去生机与活力，促进它的进一步发展。干部队伍的建设要廉洁自律、克服官僚主义、转换角色，切实做到为人民服务，成为服务型党组织。坚持与时俱进，创新思路，牢固树立权力就是服务的观念，就是责任的观念，就是奉献的观念，真正做到放下官架，俯首为仆，甘当孺子牛的人民公仆。

干部队伍必须加强学习，不断提升自身的素质，切实做到学知识，创新思路，把基层党建工作落到实处，为它的进一步发展提供强有力的依托。

（二）规范干部队伍建设必须以基层党建为准绳

当前，我国各地区正在学习《廉政准则》，规范干部队伍建设，它直接关系到党的先进性。广泛开展科学发展观和正确政绩观的学习教育活动，加强行为规范教育实践活动，切实做到立党为公、执政为民；研究加强作风建设，改进政府公共服务的办法，为公众提供更加优质、高效的公共服务，使广大干部成为人民群众欢迎的公仆；重点加强窗口、基层和执法部门作风建设，规范干部的行政行为，树立党的干部队伍的良好形象。 要不断加强干部队伍学习理论的风气。讲正气，必须养正气，这就要不断地加强理论学习和实践，本领就会增大，精神境界就会提高。努力学习理论，可以使人认清方向、明辨是非。

四、基层党建与干部队伍建设互相促进，相辅相成

（一）基层党建推动干部队伍素质的进一步提高

基层党建建设，为推进农村改革发展提供坚强政治保

证。农村基层组织和农村干部是联系广大人民群众的桥梁，是党委政府在全村工作的基础。抓好农村基层组织建设和农村干部队伍建设，对全面贯彻落实党的各项方针政策，解决“三农”问题，推动农村改革发展具有非常重要的意义。

在新农村建设中，我们切实加强基层党建建设，把基

层党组织建设成为推动干部队伍素质的落脚点，为科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定，提供坚强的组织保证，有力推动了全乡经济社会全面发展。

（二）创新基层党建工作，提高干部队伍的积极性

基层党建是一项长期的工作，我们要常抓不懈。在学习中央文件、省委、市委下发的文件精神的同时，并不是照搬照抄，而是在学习的同时，根据乡里的实际情况，大家进行研究和讨论，探讨出一套适合本土本乡的工作方法。结合自己的本职工作，充分发挥领导干部的带头作用，认真完成各项工作，并取得了一定的成效。

与此同时，我们总结出了自己的一套方法，充分利用学习的机会，不断的进行深化，适时的调整方法和策略，以免影响正常的工作，使工作能顺利而有序的进行。党建工作在鞭策干部队伍建设方面起到了很大的作用，干部队伍因有党建的指引，素质大大提高，工作的积极性也逐步提高，为农

村工作扎实有效的进行，提供了强有力的保障。

（三）基层党建与干部队伍建设互相促进，相辅相成

要抓住基层党建建设这个关键，夯实农村干部队伍基

础。基层党建建设能不能抓好，关键在领导班子，领导班子的团不团结，直接关系到干部队伍建设。因此，我们要切实解决好这个问题，一是要健全选拔机制，二是完善教育培训机制三是建立激励机制，这样既可以提高干部队伍的生机与活力，又能促进基层党建的发展，可以全面提高干部队伍的素质，推进基层民主政治建设，强化基层组织权力的监督力度。

基层党建建设关系到干部队伍的凝聚力和战斗力，而

干部队伍建设又和基层党建密不可分，可以说二者是相互促进、共同发展的，因此，加强基层党建建设和干部队伍建设是同等重要的。我们必须在原有基础上进行创新和改革，不拘一格的突破原有的老的、教条的经验，才会让党建促进干部队伍发展，干部队伍建设反过来激励党建的创新和提高。