落实三项机制实施方案

落实三项机制实施方案

鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是省委认真贯彻习近平总书记“三个区分开来”的指示要求，立足我省实际进行的重要理论创新、实践创新和制度创新。旨在用制度力量催生积极干事创业正能量，解决干部中存在的不想为不敢为不会为问题。特别是以领导干部为主体对象定政策、建机制，为我们做好“人”的工作提供了一套全新的理念内核，必将有效调动全省各级干部干事创业的积极性，对谱写陕西追赶超越新篇章起到重要的促进作用。

完善配套办法，让制度落地生根。顶层设计确定之后，落实还需接地气，必须与当地经济社会发展实际和政治生态相结合。省委三个文件出台后，咸阳抓早动快，深入学习贯彻。市委研究起草了贯彻省委“三项机制”的三个配套试行办法，鼓励激励实施办法(试行) 重在提气聚力，增加了“创优争先”的考核内容和“突出贡献奖”的奖项设置，在省上对县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核获奖单位进行奖励的基础上进行二次奖励; 容错纠错暂行办法(试行) 重在宽容失败、尽职免责，明确了有关界定标准与时限，增加了公开听证、第三方评估等纠错的查核办法和跟踪关爱、组织回访等以人为本的容错程序; 能上能下实施办法(试行) 重在有为才有位、有位必须为，明确了适用范围，对调整的情形进行了完善，对认定工作提出了具体要求。“三个办法”既遵循了省委三个文件的基本精神，又结合实际有所拓展和细化，体现了原则性与灵活性的合理统一，具有较强的操作性。

落实鼓励激励机制，鼓励干部积极作为。内生动力不足，缺乏活力和激情，是目前干部队伍中存在的问题之一。要综合运用多种手段和方法，最大限度地调动和激发干部干事创业精气神。咸阳的鼓励激励实施办法(试行) 扎实落实“三给”。评优评先给荣誉，以评选年度目标责任考核优秀等次为主要措施，鼓励地方和部门争先进位; 设置“突出贡献奖”“创优争先奖”“县域经济社会发展争先进位奖”和“城区经济社会发展争先进位奖”，从不同层面评优评先，激发各级各部门干事创业动力; 大张旗鼓评选表彰先进典型，激发干部荣誉感和事业心。考核奖励给实惠，在确保考准、考实、考公平的基础上，严格执行各项奖励标准，坚决兑现各项奖金，把好事做实，取信于人。选拔重用给希望，充分尊重和利用考核成果，结合平时掌握情况，把真正能干事、敢担当、有贡献的干部及时选拔上来，树立鲜明的用人导向，特别是要抓住今年换届，公正用人，使人尽其才，让一心埋头苦干的“草根”干部从中看到希望、增强信心。

落实容错纠错机制，支持干部敢闯敢干。组织部门作为干部之家，在贯彻落实容错纠错机制过程中，要敢于“护犊”，为敢闯敢干的干部壮胆撑腰，不要让敢干事的干部流血流汗又流泪。咸阳的容错纠错暂行办法(试行) ，一方面细化标准程序，护干部有理有据。结合干部队伍实际，咸阳对容错情形进一步具体化、对容错标准进一步精细化、对认定程序进一步规范化，科学打造尽职免责政策生态环境，增强了制度执行的操作性。另一方面建立跟踪关爱、组织回访制度，容干部既宽也严。我们建立了跟踪关爱制度，对做出容错认定结论的干部，

实行定期谈心、教育疏导，鼓励其放下思想包袱，送去“容错”的温暖; 同时建立组织回访制度，帮助其查找问题原因，落实“纠错”，体现组织对干部的真情关爱。

落实能上能下机制，确保干部有为有位。组织部门要扎实稳妥推进领导干部能上能下，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子，让想干事、能干事的干部受重用、有位子。咸阳市能上能下实施办法(试行) 重在“三要”。要准确识别干部，让干部下要慎之又慎，综合运用干部年度考核、干部考察和领导班子综合研判等方式，多角度、多侧面、立体式考核考察，把干部的成绩考实、能力考准、德行辨明，让下的干部心悦诚服。要畅通下的渠道，咸阳提出了六种下的渠道，重点和难点是“不适宜担任现职干部的调整”，主要方式包括调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职。腾位子，主要在这个框架内落实。要严格执行程序，下的每个审批环节都不容忽视，必须严格执行，尤其在第一个“报告”环节，涉及部门较多，要严格把关、防止失误、避免“冤案”。

落实“三项机制”，重在落地实施。我们将在工作实践中集成“三项机制”案例，建立“三项机制”情形模板体系，为精准贯彻落实省委“三项机制”做出积极科学的探索。

落实三项机制实施方案

按照县委关于开展干部作风整顿活动的统一安排和县委《关于开展干部作风整顿活动的意见》(吴发〔2012〕3号) 以及县综合督察督

办室的部署和要求，我办将从2012年2月开始，在办公室系统开展落实“狠抓三项长效机制”的活动，特提出以下实施方案。

一、开展三项长效机制落实的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以中省纪委七次全会、省委十一届八次全会和市第三次党代会、市纪委三届二次全会，县委十七届二次全会精神为指导，以更好地为领导、各级机关、基层和群众服务为工作主线，提升优质服务水平，强化服务意识，深化服务理念，以“转变干部作风，服务跨越发展”为主题，全面加强干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，建立长效机制，为加快“两个吴堡”建设提供坚实的政治思想保障。

二、开展三项长效机制的目标任务

通过狠抓“三项长效机制”落实活动，建立部门和谐发展长效机制，矛盾纠纷排查化解长效机制和基层组织建设长效机制。全面提升干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。大兴解放思想之风，深刻分析工作人员的能力、素质和服务工作中存在的问题和不足，增强优患意识、创新意识、服务意识; 大兴调研之风，在学习研究上有新突破，努力全县经济发展的突出问题; 大兴密切联系群众之风，做到以人为本，优质服务; 大兴求真务实之风，把主要精力放在狠抓工作落实上，放在各项指标任务上; 大兴令行禁止之风，严格要求自己，做到遵规守纪; 大兴争先创优之风，在工作中即要有压

力，也要有动力，做到奋发有为; 大兴批评与自我批评之风，寻找差距，弥补不足，做到团结协作，共同提高，大兴艰苦奋斗，清正廉洁之风，努力建设一支政治坚定，纪律严明，求真务实，勤政廉洁的干部队伍。

三、开展狠抓三项长效机制落实的具体做法和安排

我办开展此次作风教育整顿活动的范围为：政府办公室全体干部职工，重点是科级干部和党员干部。落实“三项长效机制”活动和干部作风整顿同时开展，从2月下旬开始到7月份结束。

(一) 部门和谐发展长效机制

在构建部门和谐发展长效机制的具体实践中，要准确定位，从解决突出问题和薄弱环节入手、增强针对性，把继承和创新有机结合起来、增强科学性，切实注重“长效”、增强持久性，坚持建立制度和落实制度并重、增强实效性。着力抓好三个方面的工作：

1、建立经常化的党员学习教育机制。学习教育是党的先进性建设的基础性工作。共产党员的素质和能力，是加快全县经济社会发展的重要因素。要积极创建学习型机关，坚持正面教育、自我教育为主，面向全体党员，分类指导，按需施教。广大党员特别是党员领导干部要牢固树立终身学习的观念，把勤奋学习作为一种政治责任，一项政治任务，一种自我完善的自觉行动，立足本职岗位，加强政治理论修养，掌握业务技能，学习新知识、增长新本领，干一行、钻一行、精一行。要认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，采