上海市级工业园区转型发展策略研究原创

上海市级工业园区转型发展策略研究

摘要：产业园区是城市经济发展的重要空间载体，同时也是城市空间的重要增长极。产业园区发展初期以产业用地的集聚扩张为发展重心，如联合国环境规划署（1997）认为，工业园区是一大片土地，土地上聚集若干工业企业的区域。随着园区发展的深入，园区与周边地区空间结构的整合以及园区整体功能完善的需求逐渐显现。同时工业园区应该是一种资源高度聚集的工业化载体，是一种可以发挥产业集聚效应的工业发展模式。国内外众多案例表明，产业园区经过一段时间的高速发展，基本都会经历从纯工业片区到具有一定配套的工业区再到综合性新城的发展过程。

本文采用的研究方法主要是文献分析以及适当的定量分析的方法。通过对整个已有的数据结合性的分析，指出当前的管理和发展上存在的基本问题，为当前的上海市级工业园区转型发展提供基础理论的支撑。

基于此，本文着重研究了整个当前的上海市级工业园区转型发展策略的研究，旨在能够通过对以往的经验回顾，不断的体现出当前的管理和发展的整体效益，最终为当前的发展提供更具有针对性的建议和意见。

关键词：上海；工业园区；转型发展；策略；研究

Research on the development strategy of transformation of

municipal industrial parks in Shanghai

Abstract

The industrial park is an important carrier of city economic development， also an important growth pole is the city space. The early stage of the development of

industrial park land to industry agglomeration expansion for the development focus， such as the United Nations Environment Programme (1997) think， industrial park is a large piece of land， gathered some industrial enterprises regional land. With the development of the park's deep， overall integration and function of park and spatial structure of the surrounding area improvement needs gradually. At the same time the industrial park should be highly industrialized carrier concentration of a resource， is a kind of can play industrial agglomeration effect of industrial development model. Shows that many cases at home and abroad， the industrial park after a period of rapid development， the basic will experience from the pure industrial area to have certain supporting industrial zone to the development process of metro.

This article uses the research technique mainly is the literature analysis method and appropriate quantitative analysis. Through the existing data binding analysis， points out the basic problems of the management and development of the current transformation and development， provide the support of basic theory for the municipal industrial parks in Shanghai.

Based on this， this paper focuses on the research of the current Shanghai

Municipal Industrial Park development strategy transformation， which can be based on a review of past experience， continue to reflect the overall benefit management and development at present， provide more pertinent suggestions and opinions for the current development of the final.

Key words: Shanghai； industrial park； transformation and development； strategy ； research

目 录

第1章 绪论 ............................................................ 错误！未定义书签。

1.1研究背景与意义 .......................................... 错误！未定义书签。

1.2国内外研究现状 .......................................... 错误！未定义书签。

1.2.1 工业园区概念界定的的相关研究 ......... 错误！未定义书签。

1.2.2 工业园区发展模式的相关研究 . ............ 错误！未定义书签。

1.2.3 工业园区转型发展的相关研究 . ............ 错误！未定义书签。

1.3 本文研究的主要内容与技术方案 . .................. 错误！未定义书签。

1.3.1 研究内容 . .......................................... 错误！未定义书签。

1.3.2 研究方法 . .......................................... 错误！未定义书签。

1.3.3 技术路线 . .......................................... 错误！未定义书签。

1.4 本文创新点 . ................................................ 错误！未定义书签。

第2章 工业园区转型发展的理论研究 ....................... 错误！未定义书签。

2.1 相关概念界定 ............................................. 错误！未定义书签。

2.1.1 工业园 .............................................. 错误！未定义书签。

2.1.2 转型与经济转型 . ................................ 错误！未定义书签。

2.2 产业集聚理论 ............................................. 错误！未定义书签。

2.3 生命周期理论 ............................................. 错误！未定义书签。

2.4 城镇化理论 . ................................................ 错误！未定义书签。

第3章 上海市级9大工业园区的发展演变 . ............................................ 1

3.1上海产业结构与布局的调整 . ..................................................... 1

3.1.1计划经济时期(1949~1980) . ............................................ 1

3.1.2 1990年代上海工业结构与布局的调整 ............................ 1

3.1.3 近十年上海工业结构与布局特点 ..................................... 2

3.2 上海市级9大工业园区发展的阶段特征 . .................................... 2

3.2.1 起步和试验阶段的产业盘活与结构调整 ........................... 3

3.2.2快速发展阶段的多种结构融入和园区质量的提升 .............. 3

3.2.3调整发展阶段战略规划和转型升级 .................................. 4

3.2.4 目前的产业融合与行业细分凸显 ..................................... 4

3.3 上海市级9大工业园区与城市的空间关系 ................................. 4

3.3.1 工业园区的整体概况 ...................................................... 4

3.3.2 工业园区的整体布局 ...................................................... 6

第4章 上海市级工业园区开发绩效分析 ................................................ 8

4.1 上海市级工业园区的地位 . ........................................................ 8

4.1.1 逐步成为上海经济核心产业地区 .................................... 8

4.1.2 产业化细分模式引领全国 ............................................. 9

4.1.3 工业园区建设成为标杆 . ................................................. 9

4.1.4 新型产业的诞生地 ...................................................... 10

4.2 上海市级工业园区各主导产业产生的效果 ............................... 11

4.2.1转变发展思路，研发创新引领主导产业升级 ................... 11

4.2.2调整产业结构，现代生产性服务业加速集聚 ................... 11

4.2.3开展生态创建，推动园区环境经济协调发展 ................... 12

4.3 上海市级工业园区规模与产值分析 ......................................... 12

4.4上海市级工业园区发展中存在的问题 ...................................... 14

4.4.1 部分园区缺乏系统的基础设施 . ...................................... 14

4.4.2部分园区的项目选址不合理 .......................................... 14

4.4.3部分园区和城镇经济的统筹协调不够 ............................. 14

第5章 建议对策 ............................................................................... 15

5.1 市级园区转型发展的选择 . ...................................................... 15

5.2 根据工业园区的规模、区位确定其目标功能定位 ..................... 15

5.3 针对不同目标功能定位的工业园区提出差异化的转型策略 ........ 15

5.3.1坚持自主创新与高新技术产业化相结合 . ......................... 15

5.3.2坚持南北联动、资源共享、优势互补的发展路径 ............ 15

5.3.3 坚持集约化开发与生态化建设相结合 . ............................ 16

第6章 总结与展望 ........................................................................... 17

6.1 全文总结 .............................................................................. 17

6.2 研究展望 .............................................................................. 17

致谢 ................................................................................................. 18

参考文献........................................................................................... 19

第3章 上海市级9大工业园区的发展演变

3.1上海产业结构与布局的调整

3.1.1计划经济时期(1949~1980)

上海工业结构的变动20世纪50年代初，上海市人口560万，中心城区面积约100平方公里，规划城区是以人民广场为中心、半径约巧公里的地区。城市工业以纺织、印染、造船业以及化工、五金类为主，规模小，散布在城区四周，布局仍以沪东、沪南、沪西三个工业区为主。在近30年的计划经济时期，上海工业结构经历了剧烈的变动。决定此种产业结构变动的主导因素是政府将上海由消费型城市变为生产型城市的指导思想，以及优先发展重工业以改变以轻工业为主的工业结构的产业政策。在这种重生产轻生活变消费城市为生产城市0的思想指导下，上海从一个多功能城市转变为单功能城市，从综合性城市转变为生产型城市，经济发展明显偏重于重工业发展，主要行业也由新中国成立初期以纺织、面粉、卷烟、造纸、橡胶、皮革、肥皂、火柴8个行业为主逐步转变为以机电工业、纺织工业、化学工业和冶金工业4个行业为主。

表3-1 计划经济时期的工业园区工业特征汇总

3.1.2 1990年代上海工业结构与布局的调整

按照中央的战略部署，上海经济发展的总体目标是尽快建成国际经济、金融、贸易中心之一，初步确立上海国际经济中心城市的地位。根据这一目标，上海加大了工业布局的调整力度。整个20世纪90年代，上海工业系统共有1000多个企业和生产点从中心城区迁出，为中心城区发展第三产业、减少污染创造了条件。同时，在郊区重点建设一批新的工业区，以提高上海工业的实力和水平。总体上，在20世纪90年代，上海按照一个龙头、三个中心的经济战

略，产业布局进行了大幅度调整，初步形成三环工业布局:即在内环线内，采取退二进三的策略，重点建设中央商务区和中心商业区，逐步将制造业转移到郊区；内环线与外环线之间实行工业园区化战略，重点发展都市型产业，结合市区工业向郊区转移，建立九个市级工业区；在外环线以外地区，重点建设若干个制造业中心和六大生产基地。

3.1.3 近十年上海工业结构与布局特点

进入21世纪，工业布局按照集中和阶梯型的构架，呈现出；1+3+90格局。所谓；l+3+90。，是集中开发建设浦东新区、酒河径、阂行经济技术开发区和上海化学工业区，以及9个市级工业区，推进工业向园区集中，重点发展郊区制造业；按照。中心城区体现繁荣繁华，优先发展现代服务业；郊区体现实力水平，优先发展先进制造业0的原则，制造业向郊区集中，市区则主要发展都市型工业。1990年起，历经10年，市区1500多家污染严重、产品老化的企业外迁或转行，搬迁总面积超过10平方公里。综上所述，从20世纪50年代到21世纪初的半个多世纪中，上海的工业类型完成了从纺织、造船等轻重工业大体平衡，到形成汽车、通讯等六大支柱产业，再发展到如今的生产性服务业和都市型工业的调整；工业布局也实现了从中心城到卫星城工业，再到现在的。三环布局和工业园区格局的演变；经过。九五和；十五。期间的布局调整，上海工业重心已转移到郊区，特别是向；1+3+90。工业园区集中；制造业表现出明显的城郊化倾向，并逐步向工业园区集中。。

从以上的三个方面的演进，在整个当前的发展过程呈现出了更加重要的作用和意义的分析。诚然，对于目前的多元性的构建基础和变化性的发展中具有更加重要的作用和意义。但是，在整个工业园区的集中发展的过程中，依然有着更加重要的作用和建设的过程体现。在这样的情况下，人们能够认识到的发展基础和建设基础都是基于对当前的管理能力和建设能力的呈现，但是这样的呈现效果并不是完全按照多元性的基础发展来执行的。所以，在未来的发展过程中，人们依然需要不断的按照当前的需求来进行分析，从工业园区的建设到最终的实现，都是需要经过严格的发展和变化来实现的。

3.2 上海市级9大工业园区发展的阶段特征

从目前发展的情况来看，能够更好的推进整个工业园区的建设和发展，就需要从其各个发展阶段来共同认知其中的不足和建设过程中的体现，再这样的情况下，能够更好的推进整体性的发展，对于整个目前的九大工业园区的建设有着非常重要的作用和意义。所以，结合目前的发展，我们能够看到，不管是基于对当前的发展还是对于整个未来的工业园区的多重性的建设，都有着其 不可替代的作用。具体来看：

3.2.1 起步和试验阶段的产业盘活与结构调整

从整个起步的阶段来看，上海市区主要面临的问题就是如何让新型的产业园区的企业或者结构性产业的发展能够存活。在这样的情况下，上海市委市政府不断的通过各种渠道进行融资、投资和招商。旨在能够在最短的时间内实现对整个产业园区的起步和实验阶段的成功推广。以虹桥经济技术开发区为例，其也是全国14个沿海开放城市中最早创建的国家级开发区之一，面积仅0.65平方km 2，至今己有20多年的历史。同年还设立了阂行经济技术开发区，

1988年酒河径新兴技术开发区成立。其中，虹桥为办公、贸易型开发区，阂行和潜河径为工业型开发区。从1991年起，市政府对农村工业布局提出了一乡建立一个工业小区，即。一乡一点。的要求，各县(区) 共建立了约200多个乡镇工业小区。总括来看，当时的产业结构的调整和发展主要集中在如何能够更好的让已经呈现出来的工业园区有着更加重要的作用和意义，在这样的情况下，从上海到中央的各个政府部门都是在不断的按照战略部署的过程来实现，同样的，能够更好的推进当前的管理方案和措施，也是在不断的按照客观上的要求来具体的呈现。在未来的建设过程中，这样的基础性建设和发展的过程极大的促进整个产业的发展。从上文中我们也看到，生命周期理论就是基于这样的发展过程中来具体的体现的。也是需要通过对当前的整个管理能力和建设的能力来呈现。

3.2.2快速发展阶段的多种结构融入和园区质量的提升

快速发展的阶段是一种生命周期发展中的成长期，也是在整个产业园的整体发展过程中定型期。在这个阶段，产业园区主要构建的是对届时的园区整体的产业质量进行评估，从多元化的产业到单一聚集型的产业的构建，不断的呈现出了一种能够让每一个发展过程和体现过程的一种多元性的发展效益。再这样的基础上所能够表现出来的是对当前的园区质量本身的构建，同时也是对整个已有的发展过程中的体现性效益。不管是从产业的融合还是产业本身的质量的提升，都是基于对产业园区的成功而言的。所以，在整体性的发展过程中，产业园区的构建和发展的基础是质量本身的提升。例如：1993年成立了浦东新区，实行经济技术开发区政策，定位为综合性的开发区，包括陆家嘴金融贸易区、九大工业园出口加工区、外高桥保税区、张江高科技园区等四个重点开发区。而后，又建立佘山国家旅游度假区，总计上海共有8个国家级开发区，是拥有国家级开发区数量最多的城市。其中除工业型的开发区外，还有以旅游产业为主的发展综合性产业的开发区。

从历史发展观的角度上来看，该阶段的特征极大的提升了整个产业园区的质量，同时，在后期的开放发展过程中，该阶段也是奠定了极其重要的基础。

正是在这样的基础性作用的呈现下，上海市真正有了一种建立产业园区或者工业园区的经验。

3.2.3调整发展阶段战略规划和转型升级

调整发展阶段的战略实施和规划模式都是在整个已有的基础性呈现的过程中来实现的。在这样的情况下，产业园区的结构相对成熟，在进行优胜劣汰的过程中，不断的按照当前的发展和建设性的过程来体现，只有这样，才能够在未来的建设和发展的过程中更具有针对性和有效性。诚然，这样的发展基础对于整个已有的产业模式的构建有着非常重要的作用，但是同时也是基于对当前的分析和建设过程中再造的过程。不管是遇到什么样的转型方式还是转型的模式，都是在进行园区建设的再升级。在上海市政府提出的。乡镇企业向工业园区集中。和。郊区体现上海工业的实力与水平。的思想指导下，郊区各个乡镇也都掀起了开发建设工业园区的热潮，撤并、淘汰不符合发展要求的乡镇工业区。经市政府批准，上海郊区陆续成立了九个市级工业园区，还设立了星火开发区、六里现代生活园区等。战略调整升级的结构和发展能够带来更多的建设效益，同时也带来了当前的社会发展过程中的多元性的选择机制。在这样的情况下，人们如何更好的推进服务和实现的战略，对于整体性的调整发展机制有着更加重要的作用。

3.2.4 目前的产业融合与行业细分凸显

进入21世纪，对于整个产业园区的构建和发展的功能不断的呈现，人们对于本身的建设作用和分析的能力呈现出了一种极大的关注度。再这样的情况下，上海市政府意识到当前的管理结构和发展的基础不断的呈现出一种发展疲软的态势。在这样的情况下，能够更好的推进未来的发展和服务的战略，对于整体性的构建基础和建设的客观性保障来看，行业的细分是一种最为有效的战略实施目标。故而，在2002年开始，上海市工业园区逐渐开始转型，转变思路，调整结构，让目前的多元性的分析基础和发展的能力能够更好的推进和认识最终的服务结构。不断的按照当前的服务标准来实施整体性的构建战略，旨在表现出当前的管理能力和发展能力上的有效性。从多元性分析的角度上来看，能够更好的凸显出整个发展的战略，从单一的战略化实施的过程来看，这样的战略实施更有利于未来的经济社会发展的良好趋势。

3.3 上海市级9大工业园区与城市的空间关系

3.3.1 工业园区的整体概况

结合实际的发展，将工业园区与城市之间的空间关系可以简单的归纳为这样的三种关系。即：独立布局，主要指的是工业园区的整体规模和发展的思路与城市的空间结构相独立，不受城市的交通影响，能够自主的进行多种渠道的

发展和建设。园区与环境的结合成为规划的重点，美好的自然景观成为这类园区的建设目标，园区面积一般都比较大，拥有大片开放的绿地和湖泊水面，能够提供良好的居住工作空间和环境，建筑密度较低，建筑布局自由。建设新的技术村落成本巨大，社会代价高，有相当风险，往往为社会文化的巨大差异造成与当地的隔阂，在城乡差距比较大的地区建设成功的可能性较小。因此打破僵化封闭的氛围，形成完整具有活力的城市社会经济生活是这类园区取得成功的关键。边缘布局，主要是依靠上海城区，进行周边多元性的布局的一种过程。在这样的情况下，不管是市区的交通还是工业园区的交通，都能够紧密的联系在一起。不断的呈现出一种多元性交通布局发展的客观性标准。第三种就是内置布局型，主要是通过对当前的服务结构和发展的结构来呈现，依靠多元性的基础性分析和建设共同体现出整个工业园区的结构再造和发展过程中的作用性体现。在这样的情况下，人们需要更好的推进整个服务能力的建设，同时需要不断的按照当前的多元性构建基础来更好的凸显出整个建设过程的有效性。不管是基于哪一方面的呈现，都是在依靠工业园区的建设过程中的再造和能力建设上的有效性。

图3-1 上海市工业园区空间落地情况

3.3.2 工业园区的整体布局

图3一2上海31个工业园区分布情况

上图所示的是整个上海所有的31个工业园区的特质，结合其中的九大工业园区我们能够看到，在整个上海市发展的过程中，有非常多的工业园区的特征体系。在这样的体系构建上，需要更好的体现出整个管理本身的效用。这样才能够在未来的建设和发展的过程中更具有针对性和有效性。所以，不管是从当前的城市工业园区的建设还是未来的多种渠道下的工业园区的构建，都是需要不断的按照当前的工业园区本身的思考和建设的基础来客观上的体现。所以，需要更好的推进当前的工业园区的构建，这样才能够在未来的发展过程中更具有针对性和有效性。同时，在依靠多种渠道建设的过程中，不断的按照当前的发展和建设的作用更好的凸显出整个未来的分析和发展的基本过程。结合当前

的整个分布的情况，我们能够看到，在九大工业园的建立过程中，最为重要的是其能够更好的体现和推进当前的管理方式和地区的选择方式。在这样的情况下，能否更好的体现出当前的发展效用和建设的基础性效用对于未来的发展和建设的过程有着非常重要的作用和意义。

空间的布局中已经提及到，当前的发展和分析的本身过程是基于对整个已

有的工业园区的建设基础上来实现的，所以在整个九大工业园区的建设中都是呈现出了一种能够更好的推进整个服务本身的构建过程的客观性体系。基于

此，笔者认为，在整个工业园区的布局过程中，都需要更好的推进整个当前的分析和建设的过程，那么在这样的工作过程中如何能够更好的体现出整个管理和发展效益，对于未来的建设基础和发展的作用体现有着更加重要的作用和体现效益。不管是基于对当前的整个客观环境的分析还是对未来的多元战略化实施过程的体现，终归需要对整个产业园区的规划和发展有一种更加明确和客观性的认识，而这样的认识一半来自于人们对于园区本身建设的认识能力和分析发展的整体性能力。上文中已经提及到，当前的管理效用和本身的变化性机制的体现，都是在或多或少的呈现出更多的发展基础和客观上的变化体现。在这样的情况下，人们能够认识到的整个发展的过程是对于当前的分析和研究的客观性的体现，所以，未来的发展和变化性的过程都是对于整个工业园区的布局建设上的认知效用的体现。

第4章 上海市级工业园区开发绩效分析

4.1 上海市级工业园区的地位

截止2013年底，全市开发区实际开发面积合计已达438.06平方公里，比

2012年增加了58.8平方公里，土地开发率也从2012年的69.7%提高到了

77%；2013年，开发区完成工业总产值12300亿元，占全市工业总产值的98亿元，比上年提高了近25%，其中市级工业开发区完成58.480k ；全市工业园区每平方公里产出率提高到63.34亿元，比上年提高了12亿元；全市工业开发区内就业人员达147.4万人，比上年增加近28万人，提高了29.8%；工业向市级以上工业园区集中度达到62.3%，比上年提高了9.5%。全市开发区总量规模和经济效益等方面都有了不同程度的提高。从这样的发展的情况来分析，上海工业园区的地位达到了整个当前的发展过程中的多元性的变化体系中。人们关注到建设本身的过程也体现出了对当前的工业园区的认知和发展的基本效应的认知。所以，在整体性的构建基础上来看，当前的分析能力和发展的基础性建设的过程都是基于对目前的多元性的引导的过程。上海市工业园区的逐渐成为了整个上海地区的经济发展的核心区。具体来看，当前的上海市级工业园区地位主要有这样的几个特征：

4.1.1 逐步成为上海经济核心产业地区

从整个和兴的技术性角度上来看，能够更好的推进当前的分析和建设的过

程，在这样的情况下，人们对于本身的核心经济发展的地区有着更加重要的作用和分析的意义。就目前的发展来看，上海的经济发展效益逐步成为了整个工业园区产值的一种体现。即在不同的经济发展环境下，能够更好的推进当前的服务效率和建设的效率过程中，上海经济地区的建设过程已经成为一种能够更好的推进当前服务模式的客观性的保障机制。在这样的情况下，能够更好的推进未来的发展建设和本身的体现效益，就需要通过对当前的整体性的发展和建设的效益来更好的推进和呈现。正是因为具有了这样的客观性过程，才使得整个当前的上海经济的发展离不开产业园区。

之所以这样说，是因为整个现有的产业化园区的集中过程不断的凸显出

来。九大工业园区的建设和整个经济本身的体现过程都是在与当前的技术性分析相联系，在这样的情况下，人们需要更好的推进整个未来的建设基础和发展的客观性基础。只有这样，整个上海的经济建设和发展才能够结合到当前的工业产业园区的构建过程中。同时，在进行多元性的分析基础上，能够更好的体现出当前管理的标准化实施和基础性建设的实施，都是或多或少的对于未来的多元性渠道建设的一种客观性的保障。再这样的情况下，能够更好的推进未来

的发展和技术性本身构建的过程，才能够让未来的建设和发展有着更加充分的作用和体系构建的作用。

4.1.2 产业化细分模式引领全国

产业化细分的模式是一种经济发展的客观性模式的体现，在这样的情况

下，产业化的集中体现带来了更多的建设基础和发展的基本效益的呈现。所

以，在未来的发展过程中，整个产业园区的模式和细分行业的模式成为全国的标杆。按照当前的发展来看，上海九大工业园区的地位已经居于领导地位，再这样的情况下，能够更好的推进产业化细分的模式，从多元性的角度上呈现出整个经济发展的有效性，不断的按照当前的分析标准和实施的客观性标准来实现，就能够让未来的建设过程和分析的过程更具有针对性和实施的有效性。诚然，随着社会的不断发展，产业化的细分只是一种能够客观上体现出当前管理模式的过程，同时，也是在当前的分析基础上更好的推进未来的服务和发展的客观性变化的过程。所以，不管是当前的技术性的分析，还是未来的多种产业化构建的多元性的体现，都是依靠产业本身的模式进行更好的推进和分析。在这样的情况下，人们需要更好的推进整个当前的模式和分析的建设过程，这样才能够让更多的企业入驻到产业园区。同时，在多元性的分析基础上，能够更好的体现出整个管理本身的效益对于当前的整体性发展而言，有着更加重要的作用和意义。不管是从当前的分析基础还是未来的多种渠道的建设基础上来

看，只有更加明确当前的管理责任和管理的能力，才能够让整个产业化的细分体现在整个当前的产业园区的构建发展中。

4.1.3 工业园区建设成为标杆

从整个工业园区的建设来看，当前的整体性分析和效益的建设带来了更多

的发展情况和建设的根本性效益的情况。正是在这样的情况下，人们对于工业园区的建设过程和体现的效益呈现更加凸显出了当前的分析和管理过程的有效性。例如，从目前的工业园区的建设过程来看，能够极大的提升整个工业园区的标准，再这样的标准之下，能够更好的推进多元性产业构建的基础，进而能够更好的实现未来的产业园区的发展和模块的建设。

表4-1 九大产业园区的综合情况

名称

开发区数量（个） 2014年底 9 2013年底 9 2012年底 9

规划面积（Km 2） 465.2 455.1 396.8

已建成面积（Km 2） 388.5 324.1 298.5

单位土地产量（亿元/Km2） 75 55 49

就业人员（万） 120 115 101

引进项目数（个） 2996 2549 2120

落户企业数（个） 62.3 52 45

从上表中我们可以看到，不管是从整个规划的面积还是从就业的人员数

上，在一定程度上当前的工业园区的产量和发展得过程都让整个上海地区的多种地区建设有了更加重要的进步。同时，在多元性的分析基础上，能够更好的推进整个当前的管理基础和变化性的体现基础，就能够带来更多的建设过程和发展的效益。不管是从当前的分析还是对未来的发展过程的体现过程中，都会有更加重要的意义和作用。

工业园区的整个政策的体现最终需要产量和产能来实现。所以，在当前的

开发区的数量建设的过程中，能够看到当前的分析建设的过程更具有针对性和时效性。在这样的情况下，能够更好的推进整个未来的发展基础和建设的有效性，再这样的情况下，能够更好的推进未来的发展基础，不断的按照当前的工业园区的发展才能让未来的发展融合到当前的管理措施中来。这样一来就能够更好的实现未来的发展效益，进而能够为未来的工业园区的建设提供更多的经验借鉴。

4.1.4 新型产业的诞生地

从2012年—2014年的工业园区的新型产业的发展来看，其中能够最为新

型的产业基础构成了当前的新型产业园区发展的最为重要的过程和体现意义。所以，在这样的情况下，人们需要更好的推进未来的发展，同时需要不断的按照新型产业的基础性建设来呈现。新型产业的发展是引导了整个当前全国产业的进步，同时，也是在不断的按照当前的模式分析和建设的过程来体现出更多的建设过程和发展的基础性效益的变化性分析。再这样的情况下，能够更好的推进未来的发展和建设性的过程，就能够让未来的发展和变化性的建设基础更具有针对性和可行性。新型产业的发展是对整个产业园区的在调整的一种过

程，再这样的基础上所体现出来的建设效益也是让整个当前的工业园区建设的

意义有着更加重要的作用和能力体现。所以，从长远的分析角度上来看，当前的工业园区的建设过程和分析的整体过程就是对新型产业发展中的一种更加合理的体现效益。再这样的体现效益的基础上实现的整个过程和意义对未来的其他产业化发展过程有着更加重要的指导作用。

4.2 上海市级工业园区各主导产业产生的效果

4.2.1转变发展思路，研发创新引领主导产业升级

“十一五”以来，九大工业园出口加工区积极转变发展思路，充分宣传和

运用市、区对企业研发创新的优惠政策，推进区内主导产业、龙头企业增强科技研发实力，加快产品技术更新，促进园区经济转型升级。

九大工业园出口加工区经认定的高新技术企业有82家，科研人员达1.76

万人，约占园区从业人员的14.4%；2010年企业科技活动经费支出约49.70亿元，其中R&D研发经费48.85亿元；共有科研项目870个；企业专利申请数为848个，同比增长44.5%；专利授权数715个，同比增长73.1%。越来越多的区内企业实现了从传统制造基地向中、高端制造和研发基地提升。联合汽车电子、柯达、贝尔、惠普、日立、立邦等一批知名企业都实现了九大工业园先进制造业发展模式由“制造”到“智造”的转型。

4.2.2调整产业结构，现代生产性服务业加速集聚

“十一五”时期，九大工业园出口加工区始终把形成先进制造业与生产性

服务业“两轮驱动”的产业格局作为产业转型的重点，坚持在载体建设、招商引资、政策优惠等方面大力发展以研发设计、总部经济为主的生产性服务业。目前，九大工业园出口加工区已集聚生产性服务业企业350多家，从业人员近

2.7万人，充分显示了九大工业园“十一五”产业结构调整取得的明显成效。2006年7月，九大工业园生产性服务业集聚区获上海市经委批准正式挂牌，对区内产业升级、技术创新和环境改善发挥了重要推动作用。

“十一五”期间，九大工业园出口加工区新引进外商投资项目共计307

个，其中研发设计、总部经济等生产性服务业项目达到215个，占项目引进总数的70.03%。新引进项目合同外资18.79亿美元，其中生产性服务业项目投资总额达10.16亿美元，占54.07%。生产性服务业集聚区是九大工业园“二次开发、科学发展”重要载体平台，Office park一期园区“十一五”期间已全部建成，总建筑面积约15万平米；Office park二期园区已完成规划并招商过半，通过“筑巢引凤”吸引更多的企业向九大工业园集聚。目前，九大工业园已汇集了通用、柯达、锐珂、贝尔、摩托罗拉、华为、多美滋、比欧西、赛默飞世尔、戈朗、拜耳、康宁等20多家跨国公司和国内大企业的地区总部和研发中心。五年来的产业结构调整，使九大工业园生产性服务业呈加速发展趋势，

初步形成先进制造业和生产性服务业协调发展的格局，成为九大工业园出口加工区“二次开发、科学发展”的重要推进力量。

4.2.3开展生态创建，推动园区环境经济协调发展

九大工业园出口加工区坚持经济、社会与环境的协调发展，注重生态建设

与产业发展同步推进，秉持资源要素综合利用与环境协调发展的理念，着力推动工业文明向生态文明、传统制造向低碳制造、高消耗经济向绿色经济转型。以“引领现代工业的生态文明，实践绿色九大工业园的低碳文化”为主旨，坚持“政府引导、开发公司推动、企业主体实施”原则，从“园区、产业、企

业、社会”四个层面全力推进国家生态工业示范园区建设，积极探索现代制造业发展低碳经济和实施生态建设的有效途径，引导带动园区企业进行生态化实践，在经济、社会与环境方面取得了明显的成效，基本形成了“从源头减量、资源化利用和无害化处理”的园区产业生态发展模式。2010年，开发区单位工业总产值能耗0.03吨标准煤/万元，新鲜水耗0.73立方米/万元，均远低于上海市和浦东新区的平均水平。2010年11月国家级生态工业示范园区创建工作顺利通过环保部、商务部、科技部验收，成为上海首家获此殊荣的国家级开发

区。

4.3 上海市级工业园区规模与产值分析

工业集中指数(市级园区实现的工业总产值、郊区工业总产值) 是反映市级

工业园区综合开发建设水平的标志性指标“2005年, 郊区工业集中指数为

27.7%,比2000年提高19.1个百分点，平均每年提高3一4个百分点，表明郊区工业产值越来越多地来自于工业园区”从郊区九大市级工业园区看，目前工业集中指数占到1/4以上的有4个，其中松江区的最高，工业总产值近70%是由松江工业区创造的；嘉定区、青浦区和南汇园区的工业集中度约在25%一30%之间；阂行区和奉贤区在10%一20%之间；金山区、宝山区和崇明县工业集中度较低，不到5%。产业集中指数(某一产业实现的工业产值/市级园区工业总产值) 这一指标反映了市级工业园区内某个产业的集中度“随着国内外各类投资资金不断涌入，市级园区引进、吸纳了不少有技术、能提高制造业整体科技水平的产业项目，形成了从传统的纺织业、食品加工制造业到高附加值的现代制造业多门类、多行业的制造业体系，如今市级园区内包含了31个制造业门类，基本形成了以通信设备计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业等八大年产值超50亿元的重点行业”，其中通信设备计算机及其他电子设备制造业年产值接近1400亿元，占市级园区总量的一半多“这八大重点行业创造了市级园区83%的工业产值，产业集聚度较高”六个市级园区产值居前3位和前5位的产业集中度分别超过50%和70%"按照本

市东西南北四大产业基地布局的规划要求，市级园区重点产业发展以利用自身优势、整合资源和协调发展为原则，基本形成优势产业错位发展、集聚度提高的发展格局。

表4-2 郊区九大市级工业园区工业集中指数

松江工

业园区 嘉定工业园区 莘庄工业园区 康桥工业

园区 工业综合开发区 宝山城市工业

园区 金山工崇明工青浦业园区 业园区 工业园区 2014

年

2010

年

增长

79.2 28.6 19.5 28 29.325 18 5.2 6.4 22.8 29.5 28.5 16.4 21 24.56 15.3 4.1 5.5 20.45 42.6 0.04 4.5 20.5 10.2 8.9 10.2 10.2 5.2

表4-3 郊区九大市级工业园区工业指数排名情况

从以上的分析我们能够看到，当前的管理发展的重点问题是如何将现有的

不足的地区不断的提升，进而能够让未来的发展和整体性的构建过程具有更加重要的作用和意义体现。但是，在当前的工业集中指数的控制过程中，依然存在多种沟通和应对的方式，再这样的情况下，能够更好的推进当前的建设过程和服务本身的能力体现，对于未来的建设有着更加重要的作用和意义分析。

4.4上海市级工业园区发展中存在的问题

4.4.1 部分园区缺乏系统的基础设施

从整个园区的建设过程来看，缺乏系统的基础设施是一种非常常见的问题，在这样的情况下，不管是如何更好的推进工业园区的建设和发展，都会或多或少的引来更多的建设性问题的呈现。在这样的情况下，能够更好的推进未来的服务模式和建设的基本过程，对于整体性的工业园区的建设有着更加重要的作用。从基础设施的缺乏上，我们可以看到，当前的园区管理部门对于整个园区的整体性规划不足，这样就导致了整个当前的部分园区的建设依然处于停止的状态。另外，在相同的园区建设的过程中，利用不同的建设基础和呈现的效果进行全面的分析和改进，这样才能够让未来的整个园区的建设有着更加重要的作用和意义。园区的建设过程中，缺乏相对应的公共设施的建设，是一种难以承受的弊端，在整个规划过程中，这样的项目实施的不到位便成为了影响真个工业园区建设过程的核心所在。在这样的情况下，依然需要不断的通过市级工业园区的转型结构的调整，让已有的缺乏工业园区建设的过程更具有针对性的和实施的有效性。

4.4.2部分园区的项目选址不合理

园区项目的选址来源于一开始的战略规划，所以当前的部分项目选址的不合理依然是历史遗留问题。需要通过结构调整和整体性的转型呈现出更加重要的作用和意义，再这样的情况下，才能够更好的推进当前的管理和发展的基础措施。所以，在后期的研究和发展的过程中，依然需要关注到整个园区的选址情况，这样才能够更好的推进未来的发展和整体性的选址过程的体现。整合当前的分析和建设的整体过程，我们可看到这样的基础性建设的效果和能力的呈现之间的过程体现。所以，在整体性的园区构建的过程中，依然需要不断的凸显出当前的管理发展的整体性效果。只有这样，才能够让未来的战略实施和结构的调整更具有针对性和有效性。

4.4.3部分园区和城镇经济的统筹协调不够

园区的经济发展和城镇的经济发展之间的关系越来越明确，随着整个市场活力的提升，园区的经济建设的过程越来越凸显出其中发展的强有力的过程。再这样的情况下，园区如何更好的推进未来的产业化发展对于未来的建设基础和发展的有效性体现有着更加重要的作用和意义。园区与城镇经济之间的转型和发展是需要联系，同时也是相辅相成的，在这样的情况下，不断的按照当前的建设理念和发展的整体性构建来呈现，才能够更好的推进未来的发展，能够让整个当前的技术性建设和本身的多元性基础建设呈现出更加重要的能力。

第5章 建议对策

5.1 市级园区转型发展的选择

在浦东新区“7+1”生产力布局的框架下，九大工业园开发区面临着结构转型、能级提升和整合各园区发展资源、推进南汇工业园区、空港工业园区加快发展的双重任务。“十二五”期间，九大工业园必须在巩固原有发展基础、加快产业结构调整的前提下，一方面要通过企业新产品开发、技术改造、科技创新等提升产业能级，继续保持产业发展的领先地位，另一方面要充分发挥九大工业园的产业集群优势，合理布局产业规划、促进产业梯度转移，高质量推进南部各工业园区的发展，以不断扩大高端先进制造业规模。

5.2 根据工业园区的规模、区位确定其目标功能定位

先进制造业是九大工业园的立区之本，现代生产性服务业是九大工业园的活力之源。要在坚定不移提高九大工业园先进制造业能级与发挥九大工业园先进制造业基地功能的同时，大力发展和优先发展现代生产性服务业，使现代生产性服务业和先进高端制造业成为驱动九大工业园新一轮发展的“双引擎”。始终坚持“两轮驱动、二元融合”的产业发展理念，紧紧抓住当今世界经济新一波梯度转移的机遇，集聚发展现代生产性服务业，并形成与兄弟开发区错位竞争、优势互补的发展态势。

5.3 针对不同目标功能定位的工业园区提出差异化的转型策略

5.3.1坚持自主创新与高新技术产业化相结合

一方面要大力引进具有自主品牌、独立研发和创新能力的行业精英企业，使开发区产品保持强劲的市场竞争力和影响力，另一方面，要主动承接国家和市高新技术产业化项目布点，提升制造业的科技水平，体现国家级开发区先进制造业实力和品牌效应，并大力推动新能源、节能环保、新能源汽车等新兴战略产业的快速发展。

5.3.2坚持南北联动、资源共享、优势互补的发展路径

开发区的“一区二园”在发展阶段、能级水平、经济规模及影响力等方面都存在较大差距，且地理位置分散，管理难度较大。制定和实现“十二五”发展目标，必须要从这一实际状况出发，充分认清各自优势和短板，加强南北联动。九大工业园出口加工区要发挥国家级开发区的品牌优势、高度集聚的产业优势、国际化竞争的信息优势，为南汇等工业园区在完善规划、招商引资、经营管理等方面起到示范和嫁接作用；南汇等工业园区要充分发挥土地资源、管理服务、政策配套等优势，进一步优化发展环境，创新开发模式、提高招商效率，实现加快发展。

5.3.3 坚持集约化开发与生态化建设相结合

按照调整产业结构、转变发展方式的要求，九大工业园出口加工区“十二五”期间的发展必须走集约化发展道路，通过优化规划布局、进一步提高单位土地的投入强度和产出效益，在产业发展上则要坚持集群化组团式发展。南汇等工业园区也要从各自的实际出发，提高规划起点，集约式、可持续发展。同时，要把园区生态环境建设、企业节能减排、发展循环经济等放在更加突出的位置，进一步巩固和延伸国家级生态工业示范园区的创建成果，将九大工业园“一区二园”逐步打造成环境优美、产业高效、生态和谐的开发区。

第6章 总结与展望

6.1 全文总结

从整个研究的结果来看，上海市市级九大工业园区的发展整体上呈现的是强有力的发展态势。但是其中也有一部分的问题，这样的问题主要呈现出来的是对当前的管理能力和战略实施能力上的转型研究。再这样的情况下，能够更好的推进未来的发展就需要不断的按照当前的管理措施和实施的有效性来呈现。具体来看，结论如下：

1、上海市级九大工业园战略转型发展相对比较成功，但是在具体的几家工业园区的规划实施中，由于项目难以落地，急需转型。

2、在转型的整体过程中，需要关注到的目标定位和产业细分的整体规则。同时，在未来的战略转型的过程中，也需要严格的按照生命周期理论的要求，呈现出发展性的眼光看待工业区的构建和发展基础。

3、从“十二五”规划开始， 工业园区的转型已经成为一种适合于未来战略实施发展的客观过程。所以，需要在选择转型方式上结合不同的产业园区的规模和特征，实施有效的转型策略。

诚然，本次研究依然有不足之处，主要体现在对整个工业园区的细致把握上的缺陷性。另外，因为篇幅有限，在进行分析的过程中并没有完全的将工业指数展开分析，通过一种概括的方式来呈现，让全文具有相对的说服力。

6.2 研究展望

从上海市九大工业园区的未来发展来看，高新技术产业的发展将是对整个未来的产业园区转型升级过程的一种再考验。在这样的情况下，能够更好的推进未来的发展，不断的呈现出当前的管理能力和整体性的发展能力，将会更好的体现出产业园区与时俱进的过程。所以，未来的研究将是一种基于对整个产业园区整体产业化升级的过程，并按照战略实施的目标来具体落地和呈现。

致谢

首先诚挚的感谢指导教授XX 博士，老师悉心的教导使我得以一窥管理学领域的深奥，不时的讨论并指点我正确的方向，使我在这些年中获益匪浅。老师对学问的严谨更是我辈学习的典范。

本论文的完成另外亦得感谢学校MBA 中心的XX 教授大力协助。因为有你的体谅及帮忙，使得本论文能够更完整而严谨。

两年里的日子，课堂里共同的生活点滴，学术上的讨论、言不及义的闲扯、让人又爱又怕的宵夜、赶作业的革命情感、因为睡太晚而遮遮掩掩闪进实验室........ ，感谢众位学长姐、同学、学弟妹的共同砥砺，你。妳们的陪伴让两年的研究生活变得绚丽多彩。

感谢XX 学长、XX 学姐们不厌其烦的指出我研究中的缺失，且总能在我迷惘时为我解惑，也感谢XX 同学的帮忙，恭喜我们顺利走过这两年。实验室的X 学弟、XX 学妹们当然也不能忘记，你。妳们的帮忙及搞笑我铭感在心。

女朋友XX 在背后的默默支持更是我前进的动力，没有XX 的体谅、包

容，相信这两年的生活将是很不一样的光景。

最后，谨以此文献给我挚爱的双亲。

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