党委"五责联管"承包责任制实施办法
党委“五责联管”承包责任制管理实施办法
为全面提高本单位党委工作规范化、制度化、科学化水平，进一步明确和落实党委工作责任，更好地发挥党委在国企政治核心作用，增强在经济领域为党工作的能力，同时更好地发挥党委班子成员在党建思想政治工作等领域的“一岗多责”。根据《中国共产党章程》和集团公司党组《直属单位党委工作细则》相关文件精神和要求，结合本单位党建工作创新实际，特别对党委委员的“管业务管安全、管业务管党建、管业务管廉洁、管业务管思想、管业务管稳定”的“五责联管”工作内容进行责任分解和制定具体措施及考核方法。
一、指导思想
集团公司党组《直属单位党委工作细则》强调，十八大以来，党中央对党要管党、从严治党作出的一系列新部署、新要求，国有企业党委在贯彻中央精神和上级党组织决策部署过程中，必须立足企业实际，领导班子中党委成员应增强党内职务角色意识，按照“一岗双责”要求，积极抓好分管业务领域的思想政治工作、党风廉政建设和队伍稳定等工作，并可根据党委工作需要分管或协管某一方面的党群具体工作。党委结合上述要求，紧紧围绕“保增长、谋发展、强基础、抓党建”的工作主线，更加明确以党委委员为责任主体，党委委员联系部门单位以及责任承包点为主要
工作对象，建立“管业务管安全、管业务管党建、管业务管廉洁、管业务管思想、管业务管稳定”的“五责联管”承包责任制，全面落实党委委员多重责任，强化党委班子的集体领导分工负责功能，为加快企业发展提供坚强有力的思想、政治和组织机制保证。
二、工作原则
1、坚持党要管党、从严治党。党委要认识到“党建与生产是一个问题的两个方面”，始终把党委工作职责摆上突出位置，明确责任，强化工作措施，协调各方力量，积极践行“三严三实”新要求，切实加强对“五责联管”承包责任制各项工作的落实。
2、坚持围绕生产、服务大局。围绕生产经营任务目标，保证“五责联管”各项工作开展，切实把党委工作放到单位工作的大局中去谋划。切实推进党建具体工作与生产经营的相融共促、同频共振。
3、坚持分类指导、整体推进。党委委员要从主管、分管的不同专业、不同单位部门实际出发，找准“五责联管”工作的着力点，围绕“一岗双责”、“两个责任”、“三同时”等，有针对性地采取措施，全面推进党建、安全、廉洁、思想和稳定等五个方面工作的开展。
4、坚持与时俱进、开拓创新。要按照国企党建的新任务，着力推进党建工作的系统化、标准化、信息化建设。以企业精神研究党的建设等方面新情况，解决新问题，总结新经验，形成新
机制，拓展工作领域、改进工作方法，强化“五责联管”承包责任制的落实，使党委在国企的政治核心作用始终充满生机和活力。
三、工作职责
（一）“管业务必须管党建”主要职责
落实党委基本职责、做好党建工作，党委书记要承担第一责任，履行主体责任，其他党委成员责无旁贷，履行协助责任，按照《直属单位党委工作规则》及上级党委根据中央精神和党组要求，本单位党政主要负责人必须带头落实“一岗双责”，相互支持和配合。兼任党委副书记的行政主要负责人对党委工作负有重要领导责任，在党委书记出差、学习、休假等期间要指导党委工作开展，党委成员落实“一岗双责”要从主管业务的领导职责上全面贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展、一手抓党建；要加强对联系单位基层党组织的领导和管理，从健全组织机构、安排部署工作、深入调查研究、组织检查考核等方面部署有关任务，对主管、协管业务单位、部门及承包点的党建工作提出指导性意见，参加联系单位党组织的组织生活会、廉政谈话等重要工作及参与党支部活动，每年要在党支部讲授一至两次党课。关心联系党支部党员发展等基础建设工作。把党建工作与生产经营充分结合，保证党建工作与生产经营同安排、同推进，同检查，切实做到抓党建工作从生产经营出发，抓生产经营重视发
挥党组织政治优势，把工作的着眼点向提高企业核心竞争力聚焦。
（二）“管业务必须管安全”主要职责
围绕“从严治企”要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，党委成员对主管业务、分管业务的生产经营责和安全生产工作负责，牢记安全发展“红线”意识，以“零事故、零伤害、零污染”为目标，推进QHSE责任体系建设和HSE正激励管理，扎实开展QHSE管理承包工作，特别是切实履行安全生产承包点的管理责任，确保每月开展一次的安全承包检查工作，及时研究责任点的安全工作，查找问题和隐患，组织和协调落实整改措施，落实好领导带班制度。开展经验分享等安全教育活动。强化现场风险防控、应急能力、员工培训、“绿色低碳”环保专项活动等指导，从严管理、从严要求、从严考核，健全和完善各项工作机制，持续有效的推进安全生产发展。
（三）“管业务必须管廉洁”主要职责
党委书记是党风廉政建设工作的第一责任人，履行主体责
任。纪委履行监督责任，纪委书记在班子分工中不分管其他业务，党委成员对分管业务领域的党风廉政建设负主要领导责任，既是中央和国资委党委的明确要求，也符合企业实际。分管领导更熟悉分管领域业务，更清楚廉洁风险防控节点，有利于把风险防控
措施融入业务流程。按照上级党组织相关文件要求，进一步落实党风廉政建设责任制，领导班子成员要切实履行“一岗双责”(管业务必须管业务范畴内的党风廉政建设),定期研究、部署责任区党风廉政建设工作，并坚持每半年向党委汇报个人及责任区的党风廉政建设情况。同时，对主管业务、分管业务以及《领导班子成员党风廉政建设责任分解表》规定的党风廉政建设承包点的范围，认真听取主管、协管各单位、部门每季度党风廉政建设情况的汇报，并定期开展廉政教育、廉政谈话、上专题党课等，切实担负起党风廉政建设的具体责任，努力提高党风廉政建设工作水平，营造风清气正的良好发展氛围。
（四）“管业务必须管思想”主要职责
党委委员要紧紧围绕生产经营工作，聚焦产量任务和内外部环境形势，带动分管单位与部门干部员工提高思想认识，汇聚发展力量，切实为队伍思想稳定担负管理责任。党委委员要落实好党委“三联示范学习”制度，严格执行党委中心组学习制度，带动主管业务单位干部员工形成以学促学良好氛围。把准员工思想动态，关注所主管业务单位、部门职工的合理诉求，认真倾听职工呼声，共同参加心理疏导等EAP项目活动，增进同干部员工的感情，与干部职工打成一片，赢得群众的拥护；分管领导要关注困难职工和患病职工等，提供力所能及的有关帮助，带头开展“五必谈”、“六必访”活动。宣传和推进企业文化建设，增强干部
员工对企业使命、企业愿景和核心价值观的认知和认同，宣传、展示本单位核心价值观，对基层单位文化和班组文化建设给予指导和帮助；对主管业务单位和部门的宣传工作予以重视，充分利用好多种形式的舆论宣传平台，对重要题材、重大事件的宣传方向、宣传重点及时给予指导，发挥宣传工作对内鼓舞士气、对外树立形象的重要作用。
（五）“管业务必须管稳定”主要职责
党委委员要加强对分管单位或部门信访稳定工作力度，积极稳妥地解决各种信访问题，建立良好的信息沟通渠道，强化员工队伍稳定各项措施的落实。多关心职工个人成长诉求等，树立正确的人才观，营造企业拴心留人的大环境。
四、工作目标
1、组织坚强有力。党委政治核心作用明显加强，“四好班子”建设成效更加显著，多重责任得到全面落实，领导干部真正成为践行“三严三实”要求的组织者、推动者和实践者。
2、领导作用突出。领导班子中党委委员工作中更能发挥个人影响力和号召力，始终把纪律和规矩挺在前面，在生产、工作、学习和生活中充分发挥带头作用，为党的建设、安全生产、廉政建设、思想宣传和队伍稳定等各项工作做出新贡献。
3、质量效益提升。党的路线方针政策得到贯彻落实，集团公司各项工作安排部署目标明确，广大党员和群众的积极性、创
造性得到发挥，深化改革、转型发展、从严治企的突出问题得到解决，生产经营、安全生产等各项指标全面完成，质量和效益得到明显提升。
4、广大职工满意。党委班子成员各项责任落实，体现职工意愿，组织、发动、联系和服务职工工作成效明显，职工权益得到有效维护和保证，党群干群关系愈发密切。
五、具体措施
1、党委委员每人要联系1—2个自己主管、协管业务的基层单位或部门，建立党员领导干部“五责联管”承包联系点，对党风廉政联系点、安全承包点等统一进行责任承包，并在班子分工中加以明确联系单位、分管项目以及管理责任，强化各党委委员“责任田”的属地责任。
2、建立党员领导干部“五责联管”承包联系点笔记制度。根据责任制建设的目标要求，督促每位班子成员定期到联系点落实“三同时”制度，做到情况明、问题准、举措硬，同时做到工作留痕，有据可查。党员领导干部《“五责联管”承包联系点笔记本》由承包点单位部门或岗位负责保管保存和记录，内容为每次履行承包点责任工作的具体情况、建议要求、整改措施、信息反馈等，并由本人签字确认。
六、考核办法
实行目标管理。年初，制定并签订“五责联管”承包责任制工作目标责任书，根据考核表内容展开工作；年中，组织对目标实施情况进行专项督查，对完成情况按照标准计算“工分”，进行工作量统计和工作效果评价，进行阶段性情况反馈，在班子内部通报，发现问题及时解决；年底，对“五责联管”承包责任制工作目标完成情况进行全面考核，并作为领导评先推优的重要依据，召开党委会进行专题研究分析，在党委会上进行考核情况通报，考核结果上报上级党委作为年度考核参考依据。