我国文化产业发展的政策基础与取向
2015-02-10 09:15 来源：《前线》
作者：文化部文化产业司巡视员 孙若风
2014年以来，国家有关文化产业政策连续重磅出台，层级之高，密度之大、力度之强，前所未有。这些政策依据了我国文化产业发展状况，体现出鲜明的政策取向，对发展文化产业具有重要促进作用。
思想逻辑、政策逻辑和现实逻辑相契合：
我国文化产业发展的政策基础
近年来，在世界性的经济下行压力大的形势下，文化产业逆势而上，充当着促进经济发展的角色，在中国也不例外，而且表现得十分突出。李克强总理在2014年两会的政府工作报告中指出，2013年，我国的文化产业增加值增长15%以上。各地文化产业都获得不同程度的发展，大多数地方文化产业的增长速度高于经济的整体增长速度，在“稳增长调结构”战略中的作用凸显，成为各地发展新引擎。
与此同时，文化产业发展的瓶颈问题，也凸显出来，比如缺品牌，少创意，低消费，等等。跨过这道坎，中国的文化产业就能在发展质量上有大的改观，实现真正的跨越式发展。值得关注的是，虽然有些文化产业门类增长势头减缓甚至出现下滑，但是，文化产业在总体上仍然保持着强劲的上升势头，而且，不断地开疆拓土，兼收并蓄，揭示了文化产业内部的结构调整和优化升级。
可见，在日益逼近国民经济支柱性目标的时候，文化产业内部悄然发生着变革，或者说发生着发展方式的转变，在转型升级的跑道上实现文化产业的跨越式发展。这一时期的文化产业政策也见微知著，引领和推动潮流，成为这一发展趋势的促进者。尤其是今年以来出台的一系列文化产业政策，表明中央政府层面对文化产业发展有了新的定位和思考，体现了当今文化产业发展的内在要求，文化产业的思想逻辑和政策逻辑严整地契合于文化产业发展的现实逻辑。因此，新的政策取向，实际上就是文化产业发展新的风向标。
特色发展、融合发展和协调发展互促进：
我国文化产业发展的政策取向
首先，特色发展。党的十七届六中全会明确提出要“发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市”。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》进一步提出要“鼓励各地积极发展依托文化遗产的旅游及相关产业，发展特色文化服务，打造特色民族文化活动品牌”。文化部、财政部出台推动特色文化产业发展的文件，是贯彻落实中央发展特色文化产业的战略部署的举措，而且，在十八大以来以习近平同志为总书记的党中央强调弘扬优秀传统文化的形势下，被赋予了更重大的意义。
按照文化部、财政部印发的促进特色文化产业发展的文件，所谓特色文化产业，是指依托各地独特的文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。推动特色文化产业发展，从优秀传统文化符号中提取有价值的素材，将优秀传统文化特质融入到文化产品中，开发出人民群众喜闻乐见的产品，既丰富群众的精神文化生活又扩大文化消费，既能保障他们基本的文化权益，又能增强中华民族凝聚力，在潜移默化中实现社会主义核心价值观的培育和弘扬。文件强调，不只是为了追求文化产业发展所带来的经济效益，更要坚持传承文化、科学发展，在产业发展尤其是园区基地、项目建设中，注重保护原始风貌、文化特色和自然生态，突出传统特点，不搞大拆大建，不拆真建假，不毁坏古迹和历史记忆。特色文化产业虽然特指某个文化产业门类，但是，实际上整个中国文化产业都应该植根于自己的土壤，走自己的路，主动追求中国特色、中国风格、中国气派，体现了中国文化产业的自信和成熟。
[责任编辑:康慧珍]