集装箱运输与海关监管

第三章 集装箱货物的装卸及劳动安全

科学、合理、安全地将需要运输的货物装入和卸出集装箱，不仅是海关查验人员必须做好的工作，也是集装箱经营企业、物流公司等相关单位的工作人员在工作时必须做到的。集装箱装箱、掏箱看似简单，但如果装载、装卸不合理、不正确，就会造成货物设备损坏，甚至人身伤亡。因此，海关在保证集装箱货物海关监管场所科学性、安全性的同时，也要求除海关工作人员以外的相关人员，如集装箱经营企业的工作人员、管箱人、报关员、物流运输人员等，了解集装箱货物监管场所的基本环境、集装箱货物的装卸与劳动安全，以帮助进出口企业和国际货物运输企业顺利通关。

第一节 集装箱货物海关监管场所

集装箱货物海关监管区基本功能设计示意图

集装箱货物海关监管场所内的仓库设计

集装箱货物海关监管场所内的仓库设计，直接关系到货物和劳动人员的安全，在设计时，是在充分考虑以下各条件的基础上设立的：

1．库房高度

为了合理利用室内空间，建议库房空间最高处大于7米。

2．库房宽度

为了方便铲车搬运货物出入库，建议库房宽度大于20米。

3．库房深度

为了合理利用室内货物堆放面积，方便铲车搬运货物出入库，建议库房空间最高处大于25米。

4．库房分割方式

为了方便对库房的管理和消防安全的需要，建议库房以20米×25米为一个独立单元，每三个独立单元为一个消防单元。独立单元之间采用可视铁制栅栏隔离，消防单元之间采用水泥墙和消防卷帘门隔离。

5．库房前区验货平台设计

（1）库房前区验货平台设计

为了方便铲车掏箱和搬运货物出入库，建议验货平台的宽度应当大于8米，并且其顶部应当建有与库房相连的验货防雨棚，其宽度应当大于9.5米。

（2）验货平台前沿

根据集装箱车辆的平板最低0.9米，最高1.4米的高度，既可以建成高度为1.2米的水泥防撞墙式，也可以建成成本较高，但使用方便的液压式平台。

（3）此外，库外还应当建有自来水设施，以备应急清洗，同时应当建有洗手间。

6．库内设施

仓库内要有良好的采光和照明设施，墙壁要有自然通风孔和强力通风孔，库顶要有完善的消防烟感、温感和喷淋设施，同时还应当有人工灭火器材。但是，库内的消防烟感、温感和喷淋设施应当按时检查保养，防止误喷或者不喷。

7．建筑材料

仓库的建筑材料应当采用具有阻燃且经久耐用的钢筋水泥结构，屋面有良好的隔热和防水功能，墙面具有一定的厚度，且抗震能力应当大于8级以上。

集装箱货物海关监管场所的安全设计

集装箱货物海关监管场所的安全设计，直接关系到海关监管区的安全，是在充分考虑以下各条件的基础上设立的：

1．围墙设计

围墙应当采用高度不低于2.2米的不可视砖或者水泥墙，上不可以同时加装滚丝铁网，其转角处可以设置瞭望角楼。‘

2．消防设计

除正常进行室内外的标准消防设计外，还应当在监管区内的适当位置建立消防蓄水池和高压消防泵，以备消防自救。

3．监控系统

为了更好地对进出口货物进行监管，更加妥善的保管海关监管货物，海关及其海关监管区经营人，应当在监管区的进、出口门口，库区内，查验平台，海关监管区最高处等安装高清晰度电视摄像头，对监管区进行24小时监控。

4．声光报警系统

在海关监管区内，、库房内。集装箱码放区、围墙四周应当安装灵敏度较高的防盗、防火、防震报警系统，并且在发生问题时，能够以警灯、声音方式报警。同时，该系统应当与地方公安系统联网。

5．闸口管理

海关监管区进、出口必须设立电动闸门，由监管仓库经营人的保安人员负责看管，未经海关许可，海关监管货物不得出区。

6．为了海关晚上作业，劳动安全及保卫的需要，海关监管场地必须要有良好的高架照明装置，特别是海关验货场地和集装箱堆放场，更要加强照明。

集装箱货物海关监管场所的科技管理设计

1．卫星定位接收系统

目前很多领域都利用卫星定位接收系统，对移动的船舶、车辆和人员进行位置确认。海关同样可以利用该系统对集装箱转关运输车辆进行实时监控，监控其是否按照海关规定的路线和时间进行转关，以防海关监管货物在转关过程中脱离海关监管，甚至走私。

2．宽带网络

建立全国报关和信息共享系统，是时代的必然，也是海关监管必不可少的手段。除加入社会的宽带网络“高速公路”外，海关也可以建立局域网络，同时也应当与被监管对象联网。

3．内部有线电话

为了监管工作和保密的需要，海关监管区应当建立内部的有限电话，以便以最快的速度进行工作联络，严密海关监管。

4．无线手台

由于集装箱海关监管区的范围较大，有的甚至可以达到1.5平方公里。因此，快速、有效地信息沟通和情况汇总，不但是现代海关应当具备的功能，也是海关监管工作的重要环节。

5．电视监控系统

海关建立能够覆盖整个监管区的可视监管系统，对外可以对海关监管货物进行有效的监管，对内可以对海关海员的行政行为和廉政表现进行监督。监控系统能够有效地观察到进出海关监管区的具体情况；可以对进入射线检查仪的集装箱进行无人管理；能够对查验平台的查验情况进行录制；对报关大厅的报关情况进行掌握。同时，监控系统所具有的全天候录像功能，使得海关监管工作更加严密。

6．电子感应网

为了使海关监管货物更加安全，首要的问题就是安全保卫问题。有的海关监管区使用了大量的保安人员，甚至采用犬进行夜间看护，事实上偌大的监管区仅仅靠几个人，几只犬来实现监管区的安全，是有很大困难的。因此，我们完全可以在围墙上设立对于人和动物都不会造成伤害的电子感应式报警网，一旦有人准备翻墙而入，或者将海关监管货物从墙内抛出时，它会立即以声光形势报警，同时，信号会传回值班中心及地方公安联网系统。

第二节 集装箱货物装箱前的要求

合理选配集装箱

在货物装箱运输前，集装箱运输经营人必须首先了解发货人所发货物的单件重量、总重量、单件规格、总体积、包装方式、特殊运输要求等项内容，然后根据货物的实际情况和货物积载因数，正确选择集装箱的类型、集装箱的规格，以达到经济、安全、合理的运输效果。如麻袋装的红小豆积载因数为1.673，麻袋装的小麦积载因数为2.039，而块装生铁的积载因数仅为0.252~0.425. 相关链接 货物积载因数

积载因数，是指每吨货物在正常碓装时，实际所占用的空间，单位为立方米/吨。积载因数的大小说明货物的轻重程度，积载因数越大表示货物越清。轻泡货用量尺体积进行计量，货物的量尺体积是指货物外形最大处的长、宽、高的乘积。重货的货物用货物的重量进行计算。 认真检查集装箱

经过初步选择的空集装箱到达后，不可急于装箱。集装箱场站人员，可依照国家标准GB11601—89《集装箱港站检查口检查交接标准》中的检查步骤和要求采用目测的方法检查集装箱。遇有问题应当及时与集装箱箱主联系，操作时不得将货物装入存在破损、有污染等问题的集装箱内。

1．箱体外部检查

（1）检查集装箱外表有无损伤、变形、凹陷、破口等异样，特别是顶部是否完整，有无破

损和人为切割破坏的迹象，或者破换后又简单修补过的迹象。

（2）检查箱角柱、上下端梁及侧梁有无弯曲、变形、裂缝、锈蚀的现象，遇有以上情况必须修复后才能使用。

（3）检查箱号是否与设备交接单上的记录相符，特别要着重核对该集装箱的最大载荷总量，是否符合货物载荷运输要求。

（4）检查箱体外有无铭牌、标记脱落或模糊不清的现象，是否还贴有以前使用的危险品标志尚未处理。

2．箱体内部检查

（1）利用透过法，检查箱体内有无漏光现象。

（2）检查箱内的六面是否有漏水、水迹、油迹、裂缝、锈蚀的现象。

（3）检查装过有毒有害货物的集装箱是否经过清洗、消杀处理。

3．箱门检查

（1）检查箱门有无变形，箱门密封件是否完好，能否开启270°。

（2）检查箱门各附件是否齐全，是否扭断、扭曲、变形。

4．集装箱的其他装置检查

（1）检查集装箱的机械、电器装置的运转是否正常。

（2）检查冷藏集装箱的冷却温度是否达到进出口文件记载的要求。

（3）检查开顶集装箱的篷布、横杆是否齐全、完整。

核对、检查、准备装箱货物

经海关放行的货物，在装入集装箱前，应当再次核对以下内容：

1．核对货物件数，特别是对于小件包装货物，更要认真地核实。

2．必须检查货物及外包装状态和唛码标识，发现异常情况，如外包装损坏、货物出现渗油漏液、唛码标识不正确等现象时，不得装箱，并且应当立即与运输委托人联系，同时作好现场文字和影像记录。

案例

某集装箱货物海关监管区的经营企业，未按照海关关于经海关放行的货物必须与未经海关放行的货物严格分开存放的要求，在理货员没有认真核对货物唛码标识的情况下，错误地将原从日本进口且海关已经放行的国家重要工程项目的电梯设备，误装入集装箱运抵美国，而真正需要运至美国的个人安家物品仍然留在国内。这起重大事故，虽没有对工程施工造成重大影响，但却产生了一些不良的国际影响。

3．仔细核算货物的总重量，防止超载装箱的情况发生。

4．对危险品类货物，必须反复核对、检查货物的数量和包装状态极其危险品标志是否完整。

5．发现异常情况应立即与海关有关人员联系。

案例

某集装箱货物海关监管区的经营企业理货员，在监装出口到韩国的废旧木质家具时，发现一只包装严密的木箱不在装箱清单之列，并且货主要求将该木箱装在集装箱的最里面。此时，理货员一面按照货主的要求指挥装箱，另一方面立即与海关联系。经过海关的查验和专家的鉴定，在该木箱内共查获34件国家有关规定禁止出境的文物，其中14件为国家级重要文物。海关查实该批文物的真正货主，早在这批“货物”发出前，就先行回到韩国。我国《刑法》中规定：走私国家禁止出境的一、二、三级文物一件以上的构成文物走私罪的起刑点。这名文物走私分子采用了“金蝉脱壳”的走私手法进行文物走私。

案例

某国《新闻周刊》记者要把个人安家物品送至美国，委托某公司为其代理报关，将货物运输出境。委托人的一句话引起了报关员的警惕，他说：“这些家具由你们公司帮助我包装，在

这里有许可文物出境证明，你们包装这些文物时要小心，我先到香港办事，你们接到我的电话后，就可以把我的家具发出。”报关员看到委托人出示的许可文物出境证明清单为57件文物。既然有文物，可他为什么要我们等待他在香港的通知再发货，于是报关员立即将此情况举报给海关调查部门。在报关员接受委托人的委托向海关申报出境安家物品后，海关对其进行了彻底查验。经过查验和专家签订后认定：文物为187件，其中的6件为国家禁止出境的文物，特别是其中的烫蜡处理的手抄本古兰经，经过国家文物局鉴定为国家三级文物。由于该记者在中国时间较长，非常了解我国《刑法》规定的文物走私罪的起刑点，同时也知道自己的走私行为一旦败露，就会触犯我国的《刑法》，所以，同样采取“金蝉脱壳”的走私手法进行文物走私。

编排装箱货物顺序表

为了合理、安全地将货物装入集装箱，充分利用集装箱的有效容积，以便加固货物，在货物装入集装箱前，应当按所装货物的实际情况，按照货物先大后小、先重后轻、先整后散、重量均衡的顺序编排装箱表，同时安排与之相应的装卸机械和人力。

第三节 集装箱货物的装箱要求和劳动安全

集装箱场地选择

1．集装箱货物的装箱应当选择在通风、照明良好的集装箱装卸专用平台或平坦、开阔的场地进行，并且装箱场地必须配备带有明显标志的清洁水源、消防器材和安全通道，以便在装箱时被化学品灼伤或被机械损伤后，可以及时进行应急清洗和避险。

2．在有可能的情况下，将集装箱箱门对准风向，这样可以防止集装箱箱门在装箱时被风吹自动关闭，发生货物、人身意外损害。当自然阵风力在6级以上时，应当停止装箱作业。必须作业时，应当将集装箱门固定牢。

货物的码放

1．件货多层码放时，应当将重量较大的货物码放在最底层，轻货码放在最高层。同时，要根据货物外包装材料的具体情况和货物的重量，决定货物码放的层数。

2．件货码放的位置，应当充分考虑该货物与其他货物在集装箱内的占位，已达到箱内各部位货物重量相对匀称的目的。

3．为了减少货物装箱时与集装箱箱壁产生的摩擦而损坏货物的情况发生，同时也为了后道加固工序的顺利完成，装如集装箱的件货，上下左右必须留有适当空隙。货物与墙壁之间及货物与货物之间的空隙，应当选用清洁隔板隔垫填充，如泡沫塑料、聚丙烯板、发泡塑料布、瓦楞纸板等，以防止货物与箱壁间的碰撞。

4．对于特殊货物，如汽车、电缆、卷装钢板、机器设备等，装箱后必须采用合理的方式对其进行与箱体的加固，如三角木、支架、钢缆等，以防止货物在吊装、运输过程中出现滑动现象，损害货物。

5．在关闭集装箱箱门前，应当检查门口的货物是否超出了箱门。超出时，应当重新码放货物，切不可强行关闭箱门，损坏货物。

工人的劳动安全

1．由于集装箱是在全球反复使用的运输工具，且箱内所装过的货物十分复杂，以及在海上、陆路的运输时间较长，加之环境温度、湿度的影响，箱内，尤其是40英尺封闭式集装箱的箱内，可能会产生大量的有毒有害气体。为了防止箱内存留的有害气体和残留物对装箱工人造成身体伤害，在进入集装箱装货前，应当遵循“先通后进”的规则，即先对集装箱进行自然或者人工方式通风处理后，再装箱。

2．为了保护货物不受污染，保证装箱工人的身体健康，集装箱铲车应当采用以电瓶为动力的电动铲车，停止使用以柴油为动力的铲车。

3．集装箱货物的装卸工人，在进入集装箱前必须配备完整的劳动保护用品，如安全帽、面

罩、眼镜，一般或专用防尘、防毒口罩，一般或专用手套，一般或专用工作服装、工作帽等。

4．货物采用电动铲车装箱时，铲车前不得有工人存在，装卸工人更不得与货物同时站立在铲车的铲臂上。

第四节 集装箱货物的掏箱要求和劳动安全

掏箱前的注意事项

1．掏箱的场地选择和劳动安全要求与装箱基本相同。集装箱货物运输经营人，根据货物装箱清单的具体情况，准备相应的机械设备、工具、人力和货物临时堆放的场地。

2．海关查验人员、掏箱工人应当站在距离集装箱2.5米以外的上风口位置，等待开箱。以防止被集装箱门口的货物，特别是玻璃、大理石类货物等滚落时砸伤身体，同时也可以防止箱内的有害气体以及口岸检验检疫部门对其内部实施的消杀药剂的残留侵害。

实例

某单位的报关员在陪同海关查验人员查验进口的玻璃板时，站在了距离集装箱门较近的地方。由于箱内靠近箱门的包装箱在运输过程中破损，在箱门开启的瞬间，破碎的玻璃板从门缝滑出，险些划伤报关员的面部，但腿部被划伤。由此可见，严格按照规则操作是非常重要的。

3．掏箱前，应当首先检查集装箱外表有无损伤、变形、凹陷、破口、裂缝、锈蚀等现象，特别是顶部是否完整，有无破损和人为破换迹象。

实例

北京某国际货运代理公司，代理北京某中美合资企业从水路进口的由集装箱运输的一批低压电器零部件，集装箱转关至北京海关驻朝阳口岸办事处办理报关手续。在海关准备查验该批货物时，报关员并没有对集装箱的外观进行检查，而是直接掏箱验货。在空集装箱退还集装箱公司时，集装箱公司认为集装箱的侧壁有被撞的凹痕，集装箱的承租人应当付给集装箱公司该破损箱的修理费。由于集装箱已经掏空，此时的报关员已经没有证据表明集装箱的破坏是发生在装箱环节、海上运输环节、吊装环节、转关运输环节还是掏箱环节，所以只能自认倒霉。

案例

某单位在核对进口的电视机时，发现缺少6台，收货人认为是发货人漏发货，后经反复核对，发货人并没有漏发货，再经仔细检查集装箱，才发现集装箱的顶部有被切割后又精心修复的迹象，显然电视机是从集装箱顶部被盗走的。

掏箱时的注意事项

1．得到海关批准后，箱门开启时应做到一“慢”、二“听”、三“快”、四“停”，具体如下：

（1）一“慢”，因为集装箱内的货物经过长途运输后，很难再保持装箱后的原始状态，货物可能出现位移、塌垛、加固失效的现象。因此，集装箱箱门开启时，开箱工人应当先用肩部顶住集装箱箱门后，再将其慢慢开启。

实例

某单位的报关员，在陪同海关查验人员在验货平台查验进口的纸箱装服装辅料时，因急于抽样验货，在箱门刚刚开启半扇时就立即去搬纸箱。正在这时，箱内靠近箱门的纸箱突然塌垛，纸箱从垛顶滑下，砸在报关员头部，好在货物是纸箱包装又是轻货。否则，后果难以设想。

（2）二“听”，当集装箱箱门被慢慢开启时，应该静听集装箱内部是否有异响，当听到箱内发出异响时，必须立即停止开门。

（3）三“快”，当听到箱内发出异响后，必须快速地将集装箱箱门关闭，负责开箱门的工人应迅速离开。

（4）四“停”，集装箱箱门开启后，必须将其完全停止在270°位置上，以防掏箱时箱门突然关闭，造成人员伤亡。特别是在天气变化无常的夏季和多风的冬、春季更应当注意这一点。

实例

某集装箱货物海关监管区的掏箱工人，在一个看似天气较好的冬天下午进行掏箱作业。由于集装箱箱门正对东南方向，一阵强烈的西北风突然刮来，将仅仅开启180°的集装箱箱门瞬间推动，所幸掏箱工人躲避及时，箱门只是击中肩膀，没有伤到头部。

2．箱门开启后，海关查验人员和掏箱人员先不要靠近集装箱箱门，应当在原地仔细观察箱内货物的码放、加固情况。没有发现异常时，在条件允许的情况下，对集装箱进行自然通风处理，然后再进行卸货作业；出现异常情况时，切不可盲目卸货，集装箱货物运输经营人一方面要及时通知收货人，另一方面要照相取证，以便对其进行索赔。另外，集装箱货物在起运国装箱时，同样会受到天气、环境，甚至动物、植物的影响。因此，在进口的集装箱货物，特别是旧、废货物中，出现水污、蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠的现象，时有发生，虽然经过口岸卫生防疫部门进行消杀处理，仍难彻底消除。因此，在集装箱掏货前，除应当注意货物的运输状态外，还应当注意货物的卫生状况，发现异常情况时，应当立即与有关部门联系处理。 实例

某单位的报关员在陪同海关查验人员查验进口的航空食品时，发现集装箱中部的矿泉水、罐头食品、纸杯、餐盘纸箱部分均压扁且已经渗水渗液。此时，报关员与海关协商暂停验货，并且立即照相取证，同时及时与运输部门、收货联系人，制定解决方案。

3．根据海关要求，需要先将集装箱深部的货物掏出箱时，掏箱工人应当根据货物包装的实际情况（如纸箱、塑料桶、纸板桶等），待在货物上面铺好垫板后，再进入集装箱。 实例

海关进行抽验集装箱内的货物时，要求将集装箱最里面的货物取出。某海关监管区的掏箱工人没有按照操作规程的要求，在货物上面铺好垫板后再进入集装箱，而是直接踏进纸箱跑进集装箱，就在快要到达集装箱底部时，右脚突然将纸箱踩破，脚陷入箱内，所幸的是纸箱内是制作口香糖的原料，才没有造成人身伤害。至于那18千克的口香糖原料，除了留下的阵阵草莓香味外，别无他用。

4．对于较重的货物需要牵引出集装箱时，货物与牵引设备之间的钢丝绳、尼龙绳附近，绝对不能有人和其他货物存在。

实例

某海关监管区的工人在掏箱作业时，由于货物较高，铲车无法将木箱包装的货物铲运出集装箱，而后决定用铲车拖拉的方式，将货物拉出集装箱。掏箱工人套好尼龙牵引带后，仍然留在集装箱内，准备在拉箱时，用撬杠调整木箱方向，配合拉箱。然而，由于木箱的每个边都是用钢带进行加固，掏箱工人和铲车司机也没有了解货物的重量，就在拉动货物的瞬间，锋利的钢带割断了尼龙牵引带，断裂的牵引带在强大的惯性作用下，抽向了还在集装箱内工人的腿部，顿时鲜血流出，所幸没有伤及骨头。

掏箱后的注意事项

掏箱后的货物，必须在规定的范围内按序码放，同时要注意码放要牢固，不能有晃动产生，并且将唛码标识向外，以便海关查验。

实例

某集装箱货物海关监管区的工人在掏箱时，没有将掏出的货物，按照货物码放要求进行码放，而是将纸箱包装的来料加工的电子表零部件随意地码放在空闲的托盘上。当码放到第五层时，纸箱突然倒塌，造成箱内的货物部分损坏，海关监管区的经营人对此进行了赔偿。

第五节 集装箱货物的搬移要求和劳动安全

集装箱货物掏箱后，根据《海关法》的有关规定，海关查验货物时，进出口货物收发货人应当到场，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。无论是在海关监管区内的专用集装箱卸货平台，还是在监管区外的非专业平台上搬移货物，工人的劳动安全和货物的安全都必须有

所保障。

货物搬移应当注意的问题

为能够保证工人的劳动安全和货物安全，对于集装箱货物，无论是采用机械方式搬移，还是采用人工方式搬移，都必须做到一“看”、二“问”、三“轻”、四“放”，具体如下：

1．一“看”，在准备搬移货物前，必须认真观察货物的情况，不要急于搬动货物。“看”主要包括以下内容：

（1）一看货物外包装有无危险品货物标志、特殊运输标志，如防震、防倾斜、吊装点标志。

（2）二看货物外包装是否完整，是否有污染，唛码标志是否有涂改痕迹。

（3）三看货物的包装和体积。

2．二“问”，在准备搬移货物前，必须向收货人了解货物的情况。“问”主要包括以下内容：

（1）一问货物是否属于精密仪器仪表、玻璃制品、陶瓷制品、文物、濒危野生动植物标本等精密、易碎、珍贵商品。

（2）二问货物是否有特殊的水平搬移要求。

（3）三问货物是否需要避光或者防止直接光照。

3．三“轻”，在货物的搬移过程中，必须根据货物的情况，做到轻搬、轻移、轻放。“轻”主要包括以下内容：

（1）一轻，无论是采用机械方式搬移，还是采用人工方式搬移，都必须轻轻抬起货物。

（2）二轻，货物采用机械方式搬移时，铲车应当轻轻移动。

（3）三轻，无论是采用机械方式搬移，还是采用人工方式搬移，都应当轻轻放下，尤其是采用机械方式搬移时，液压式或链条式的车铲，必须轻轻放下。

实例

某对外贸易运输企业的铲车在掏箱作业时，由于车铲下落过快，使斯诺克台球桌用台面的石板中间断裂，造成几万美元的损失。

实例

某海关监管货物运输企业，在掏箱作业时，由于没有做到轻搬轻放，在搬移的过程中，使国家重点科研单位进口的大型计算机出现较大的震动，木质包装箱外部的防震标志显示出货物震动过大的信息。最终，收货人拒绝接受该批货物。

4．三“放”，货物搬移到海关指定的位置后，为了海关开箱查验方便和货物安全及二次搬运的便利，货物应当按下列要求摆放：

（1）一放，货物必须根据码放要求，整齐平方。

（2）二放，同样包装的件货码放要稳定，同时应当将唛码标志向外码放。

（3）三放，为了货物安全，应当根据货物的保管要求，将货物放到干燥、防晒、防雨、避风的地方。 相关链接

不得将易于气化的氯气瓶存放在露天环境，而应当存放在低温库内；不得将固化膨胀系数为

3.1%的金属镓，存放在温度过低处。

货物的人工搬移和劳动安全

集装箱运输货物掏箱后，大部分的件货，包括托盘都是铲车搬移到海关指定的库位。但是，对于一些小件货物，纺织面料等仍然会利用人力搬移。在人力搬移时，应当注意以下问题：

1．在没有进入集装箱前，应当注意观察集装箱与货物堆放区之间的路面情况，遇有杂物，必须立即清理干净，不应在有杂物的路面上搬移货物。

2．观察掏箱环境，注意风向，注意安全通道、清洁水源的位置，以便在出现紧急情况时，进行应急自救。

3．按规定配穿工作服、安全帽、手套、口罩、眼镜等，穿工作服时要系好扣，系紧鞋带。

4．在搬起货物时，应当先试再搬，即先试货物的重量后，再将货物搬起，以防扭伤身体和摔坏货物。

5．在货物搬移过程中脚步要稳，禁忌小跑。

6．在使用手动液压铲搬移货物时，必须注意货物外包装允许的起重点，并且平稳起重，行进过程中要缓慢，旁边要有人保护，必要时要进行临时加固。

7．货物达到指定地点后，要将货物轻轻放下，并用手实验货物是否放稳。货物需要层码时，不得以货物为垫蹋物，同时必须按规定层数码放，将货物放稳、放平、放牢。

货物的动力机械搬移和劳动安全

集装箱货物的搬移分为整箱搬移和掏箱搬移两个环节。集装箱货物整箱（简称为“重箱”）搬移的目的，是将海关要进行查验的重箱，从集装箱重箱堆场运到海关查验区，以便海关进行开箱查验。重箱搬移必须采用集装箱专用的搬运设备完成，而掏箱搬移既可以采用动力机械方式，也可以采用人工方式。下面简单介绍几种常见的集装箱搬移设备及使用时应当注意的问题。

1．轨道式集装箱龙门吊

轨道式集装箱龙门吊，是港口、物流中心、集装箱场站使用最多的吊装设备。其吊机的下部设有行走自如的轨道机轮，支架为水平龙门式，吊具为标准集装箱式或其他方式。轨道式集装箱龙门吊的吊装十分平稳，即使是在风力较大的情况下也能安全运行，有起重载荷较大、维修方便等优点。缺点是集装箱只能按轨迹运行，因此不灵活，同时受支架长度的限制，集装箱不能多层码放。使用时应当注意以下问题：

（1） 操作前，除正常对整体设备进行检查外，应当注意检查运行轨道上及轨道旁是否有

杂物、动物等，发现问题应当及时处理，在没有完全处理前，不得盲目开机作业。

（2） 在集装箱吊运前，必须在吊架落地后进行检查、保养，以保证吊架能够可靠地抓牢

集装箱。

（3） 吊装作业时，应当随时注意集装箱和作业区的情况，轨道及龙门吊底下不得站人，

发现有人进入作业区时，必须立即停止作业。

（4） 集装箱起吊时应当“先试再吊”，即先试吊架与集装箱是否抓牢，然后再平稳起吊。

（5） 吊起集装箱后，龙门吊应当平稳移动，防止集装箱摆动，保证货物安全。

（6） 到达集装箱指定堆放区后，要缓缓落地。

2．轮胎式集装箱龙门吊

轮胎式集装箱龙门吊，是集装箱场站使用最多的吊装设备。外形结构与轨道式集装箱龙门吊基本相同，支架为水平龙门式，吊具主要有固定式和伸缩式两种。固定式吊具适用于20英尺、30英尺和40英尺集装箱。后两种集装箱也可采用组合式吊具，即在20英尺吊具下面再装一个30英尺或40英尺的吊具。集装箱吊具吊架的四角各有一个转锁，在吊装时4各转锁锁住集装箱。不同的是该吊机的下部设有两排行走自如的专用橡胶轮胎。

吊装时，将龙门吊移向集装箱，集装箱处于龙门吊的胯间，然后利用吊具将集装箱吊起，并利用吊机自身的动力，搬移集装箱，鸟瞰像一只大蜈蚣。轮胎式集装箱龙门吊具有可以随意吊装、搬移集装箱，相对平稳，在一定的风力下安全运行等优点。缺点是由于受轮胎的限制，起重载荷比轨道龙门吊小，并且由于该设备体积较大，因此，装卸集装箱所需要的场地空间较大，且吊装速度较慢，同时受支架长度的限制，集装箱也不能多层码放。

轮胎式集装箱龙门吊使用时应当注意以下问题：

（1） 吊机在使用前，除正常对整体设备进行常规检查外，还应当着重检查吊装运行区域

是否有杂物，特别要注意是否有玻璃、铁钉、铁角、带有铁钉的包装木板，尖锐石子等利物，遇有问题应当及时处理，在没有完全处理干净前，不得盲目开动吊机，以防止吊机轮胎损坏。

（2）

（3）

（4）

（5） 吊机跨入集装箱时，必须集中注意力，防止吊机与集装箱碰撞的事故发生。 吊装作业时，龙门吊底下不得有人，发现有人时，必须立即停止作业。 集装箱起吊时应当“先试再吊”，即先试吊架与集装箱是否抓牢，然后再平稳起吊。 吊起集装箱后，龙门吊应当平稳移动，选择平坦路面运行，减少集装箱摆动，保证

货物安全。

（6） 到达集装箱指定堆放区后，要缓缓落地。

3．轮胎式集装箱吊机

轮胎式集装箱吊机，俗称“大抓”，是集装箱场站普遍使用的吊装设备。外形结构与轮胎式液压单臂吊车类似，吊臂长度、角度依靠液压进行调整，吊臂前端装有标准集装箱吊架。吊装时，将吊机移向集装箱，然后利用吊架将集装箱吊起，并利用吊机自身的动力，搬移集装箱。轮胎式集装箱吊机具有吊装灵活、可以随意搬移集装箱的最大优点，并且具有可以依据吊臂的长度，多层码放集装箱的独特优点。缺点是由于受轮胎的限制，起重载荷比轨道龙门吊、轮胎龙门吊小，并且由于该设备的结构特点，比较重的集装箱吊起搬移时，特别是在有风或者场地不平的情况下，由于配重问题，吊机和集装箱容易发生晃动，这种晃动非常不利于吊机作业和集装箱内货物的安全。因此，轮胎式集装箱吊机使用时应当注意以下问题：

（1） 在吊机使用前，除对整体设备进行常规检查外，还应当着重检查吊臂的液压状态，

防止集装箱吊装作业时吊臂滑落。

（2） 吊装作业区应当平坦、干净，不得有玻璃、铁钉、铁角、带有铁钉的包装木板，尖

锐石子等利物存在，发现杂物应当及时清理，在没有完全处理干净前，不得盲目开动吊机，以防吊机轮胎损坏。

（3） 吊架扣入集装箱吊装孔时，必须集中注意力，防止吊机与集装箱碰撞的事故发生。

（4） 吊装作业时，吊臂底下及吊机周围不得有人，发现有人时，必须立即停止作业。

（5） 集装箱起吊时应当“先试再吊”，即先试吊架与集装箱是否抓牢，再试集装箱的大概

重量，出现吊机前倾时，应当立即停止吊装作业，并且检查轮胎气压及核对集装箱的总重量，绝对不允许超载吊装。

（6） 吊起集装箱后，特别是较重的集装箱后，应当缓慢平稳移动吊机，尽量减少吊臂晃

动，保持集装箱平稳，保证货物安全。

（7） 吊机到达集装箱指定堆放区后，要平稳缓慢落箱。

4．液压单臂式普通吊机

液压单臂式普通吊机，是最为常见的依靠轮胎移动，固定吊装作业的吊机，俗称“吊车”，是海关集装箱监管区使用的一种临时吊装设备，常见的有载荷20吨、40吨和50吨的三种吊机。该吊机外形结构与轮胎式集装箱吊机类似，其吊臂长度、角度完全依靠液压进行调整，吊臂前端装有滑轮、钢缆和吊钩。吊装时将吊机移向集装箱，并且用四个自带的液压地脚将吊车悬离地面，然后主吊钩将已经钩在集装箱起吊孔、并系在钢缆上的吊缆吊起，吊臂旋转后，将集装箱放在指定地点。该吊机在吊装集装箱时，无法与其他集装箱装用吊机相比，只能将其看做一种辅助吊装设备。由于该吊机是采用钢缆的吊装方式，吊装环境稍有风吹，集装箱在空中就会晃动，所以非常不利于箱内货物的安全。因此，液压单臂式普通吊机使用时应当注意以下问题：

（1） 吊机在使用前，除对整体设备进行常规检查外，还应当着重检查吊臂的液压状态，

吊钩的固定状态和钢缆的使用状态，防止集装箱在吊装作业过程中发生吊臂卸压、吊钩脱缆、钢缆断裂等事故。

（2） 吊装作业区上空不得有任何电缆、电线，特别是高压电线。

（3） 吊装作业区，应当平坦、干净，不得有玻璃、铁钉、铁角、带有铁钉的包装木板，

尖锐石子等利物存在，发现杂物应当及时清理，以防吊机轮胎损坏。

（4） 吊机在起吊前，必须将液压固定地脚固定牢靠，必要时加垫垫木。

（5） 集装箱挂钩后，应当先试吊，即先试吊钩与集装箱是否钩牢，钢缆拉紧后，挂钩工

人应立即离开集装箱，再启动吊机进行吊装。

（6） 吊装作业时，吊臂底下、集装箱上及吊机周围不得有人，发现有人时，必须立即停

止作业。

（7） 吊起集装箱后，特别是较重的集装箱后，应当缓慢平稳移动吊机旋转臂，尽量减少

钢缆晃动，必要时可以在地面增加人工辅助纤绳，以保持集装箱平稳，保证货物安

全。

5．液压重型铲车

液压重型铲车，是最为常见的依靠轮胎移动，搬移集装箱的机械工具，俗称“大叉”，是海

关集装箱监管区使用的一种常用轻箱、空箱的搬移设备，常见的有载荷为10吨、5吨的铲

车。该铲车结构与其他轮胎液压铲车完全相同，铲臂依靠液压在支架上升降移动，以便调整

集装箱与地面之间的距离。集装箱靠铲臂托起，利用铲车自身的动力，搬移集装箱。该铲车

在搬移集装箱时，弥补了轨道式集装箱龙门吊、液压单臂式普通吊机仅能固定吊装集装箱的

不足，以轻便、灵活、安全（集装箱距离地面较低）的优点，一直被广泛用于集装箱轻箱、

空箱的搬移和装、卸车。

液压重型铲车使用时应当注意以下问题：

（1） 铲车在使用前，除正常对整体设备进行常规检查外，还应当着重检查铲臂的液压状

态，防止铲车在作业时发生滑臂事故。

（2） 铲车作业区应当平坦、干净，不得有玻璃、铁钉、铁角、带有铁钉的包装木板，尖

锐石子等利物存在，发现杂物应当及时清理，以防铲车轮胎损坏。

（3） 铲臂叉入集装箱装卸点后，应当先试起铲臂，出现铲车前倾时，应当立即停止作业，

并且检查轮胎气压及核对集装箱的总重量。

（4） 铲车作业时，铲车周围不得有人，发现有人时，必须立即停止作业。

（5） 铲起集装箱后，应当缓慢平稳地移动铲车，到达集装箱指定地点后，应当缓慢落下

铲臂，放稳集装箱。

6．小型集装箱铲车

小型集装箱铲车，主要是指柴油、电瓶为动力的载荷为1.5吨、1吨的铲车，俗称“小叉”。

该铲车的基本结构与液压重型铲车相同，只是铲臂升降分为液压式和链条式，其他完全相同。

该铲车是海关集装箱监管区常用的装、掏箱设备。铲车依靠铲臂托起货物，利用铲车自身的

动力搬移货物，从而弥补了人力掏箱速度、力量的不足。小型集装箱铲车使用时应当注意以

下问题：

（1） 铲车在使用前，除正常对整体设备进行常规检查外，还应当着重检查铲臂的液压、

链条状态，防止铲车在作业时发生滑臂事故。

（2） 铲车作业区应当平坦、干净，不得有玻璃、铁钉、铁角、带有铁钉的包装木板，尖

锐石子等利物存在，发现杂物应当及时清理，以防铲车轮胎损坏。

（3） 铲臂叉入集装箱装卸点后，应当先试起铲臂，出现铲车前倾时，应当立即停止作业，

并且检查轮胎气压及核对货物重量，禁止超负荷作业，不得利用人体进行配重作业。

（4） 铲车作业时，铲车周围、铲臂上不得有人，发现有人时，必须立即停止作业。

（5） 货物铲起后，应当缓慢平稳地移动铲车，货物到达指定地点后，应当缓慢落下铲臂，

放稳货物，将货物按要求码放整齐。

（6） 集装箱货物装、卸应当尽量采用以电瓶为动力的电动铲车，特别是装卸40英尺集装

箱时，为了保障操作工人的身体健康，禁用以柴油为动力的铲车。

第六节 集装箱货物包装的开拆要求和劳动安全

海关要求对开拆货物的包装进行查验时，进出口货物收发货人负有开拆和重封货物包装的责

任。需要开拆的货物包装，不仅是指货物的外包装，同时还包括货物的内包装，货物包装开

拆的程度应当以海关能够见到的实际货物为准。开拆货物的包装看似一件简单的工作，历来

不被人重视，但是，由于开拆货物包装的目的并不是野蛮地毁掉货物的包装，更不是为了降

低货物的整体价值，而是为了待海关查验完毕后能够复原货物的包装。因此，针对进出口货

物的多种包装形式和包装物内的货物品种复杂的特点，集装箱货物包装的开拆应当做到：合

理选择开拆的地点拆箱，按货物特性拆箱，使用适当的工具拆箱，完整的拆箱，拆箱后能够

复原包装的拆箱。

开拆包装前的准备工作

1．“知己知彼，百战不殆”，开拆包装前的首要工作是必须了解包装物内货物的特性，如是

否属于易燃、易爆、易腐蚀的危险品，是防震、防击打、防倾斜的玻璃制品、陶瓷制品、大

理石制品、花岗岩制品、珍贵文物、精密仪器、光学仪器、医疗器械，还是带有放射性、强

磁性的特殊货物，或需要防尘、避光、低温保管的货物。

2．根据所了解到的货物特性，准备与之相适应的开拆工具，并且选择较好的开拆环境。如

货物属于需要防尘、避光类货物，应当选择在监管库的室内开拆；如货物属于低温保管类货

物，应当选择在监管区的低温库内开拆；如货物带有强磁性，不应当选择在监管区开拆，而

应当在收货人所在地的特殊场所内开拆；对于一般货物的开拆地点，也应当选择在监管区的

验货平台或者监管库内，以减少粉尘、风沙、光线、雨水、冰雪、强风等对货物的直接损害。

3．无论是在室内或室外进行开拆包装，还是在海关查验平台开拆包装，清洁开拆环境同样

是一项开拆包装前的必要工作，也是保证劳动安全的一项基本工作。开拆地点的地面必须清

扫干净，周围不得存有能够引起开拆人员绊倒摔伤的货物捆扎物，如铁丝、铁条、绳索、塑

料袋等；能够碰伤开拆人员的废包装箱、废铁板等；能够灼伤开拆人员的化学品；能够扎伤

开箱人员的铁钉、玻璃、利器等。

4．劳动安全的一项重要内容是自我保护和自救。因此在开拆包装前，特别是在一个陌生环

境开拆包装前，应当首先了解开拆环境，主要了解的内容包括清洁水源、水池所在位置，安

全通道所在位置，灭火器所在位置等，以便在发生意外时自救和逃生。另外，不要选择在高

压线下，输变电变压器和电源控制箱旁边开拆包装，更不得在易燃、易爆的储存柜旁边开拆

包装，如汽油储存柜、柴油储存柜、民用煤油储存柜、航空煤油储存柜、液碱储存柜、石油

液化气储存柜、氢气储存柜、煤气储存柜、乙炔储存柜、氯气储存柜等。

5．海关监管区经营企业负责安全的人员，应当根据货物实际情况，在开拆包装前提醒、检

查开箱工人的劳动保护情况：

（1）常规检查：安全帽是否佩戴，工作服扣子是否系好，手套是否佩戴、鞋带是否系好，

劳动保护鞋是否为企业配发的防滑、防扎、防刮碰鞋；

（2）特殊检查：货物为酸、碱类化学品时，企业负责安全地人员必须检查开拆工人的特殊

劳动保护用具是否佩戴齐全，如能够防酸、碱的工作服、工作帽、面罩、眼镜、手套、鞋靴

等。

常用开拆包装工具与使用

1． 起钉器

起钉器，外形类似于手动的榔头。起钉器的前端与榔头相同，带有羊角开口，用于起出包装

箱的普通钉子。起钉器的柄由两部分组成，一部分是与前端连接固定的杆，另外一部分是包

围在杆外的活套。使用时用力上下滑动活套，冲击钉子帽周围的木板，使榔头的开口进入钉

子帽的底部，然后拔出钉子。起钉器在应用时应当注意活套滑动时不要夹伤手。

2． 撬棍

撬棍，也称撬杠，其采用优质螺纹钢，六棱钢制作。撬棍分为直头形和弯头形两种，直头形

和弯头形一边均为扁平形，以便插入包装箱缝隙。不同的是直头形的另一边制成为了方便使

用的圆形，弯头形的另一边似问号并且带有开口，可以用来起钉子。撬棍的长度没有标准，

多为45厘米、60厘米、80厘米、120厘米、150厘米。撬棍在使用时应当注意不要使用蛮

劲，防止撬棍飞起或者撬空，砸伤、扭伤自己或其他人员。

3． 大力剪

大力剪，也称大力钳，其采用优质钢制作。前端有类似剪刀的高强度刃口，后端是长度为

80厘米的高强度剪把，在剪把的末端还配有具有绝缘性能的橡胶套。大力剪主要用于剪开

集装箱的封锁和包装箱的加固带。由于大力剪自身的重量较大，在使用时应当采用双手操作，

在剪开加固带时，尤其是贱金属制作的加固带时，必须注意加固带在剪断时的瞬间弹起，防

止划伤身体或面部。

4． 扳手

扳手，也称板子，包括各种规格的开口呆扳手、梅花呆扳手、呆套筒扳手、活动扳手及活套

筒扳手。扳手主要用于开启以螺栓方式加固的包装箱。活动扳手在使用时应当注意扳手的开

口要适当，尤其在开拆高箱时更应当注意，以防止扭动扳手时滑脱，扭伤自己或砸伤他人。

5． 螺丝刀

螺丝刀，也称改锥，包括各种规格的塑料柄、优质木柄且前端为“一”字形、“十”字形的

螺丝刀。螺丝刀主要用于开启以圆头螺钉、平头螺钉方式加固的包装箱。螺丝刀在使用时应

当注意根据螺钉开口的大小，选择适当的螺丝刀旋钮，旋钮时用力要适当，尤其在开拆高箱

时更应当注意，以防止螺丝刀滑落，砸伤自己和他人。

6． 开箱刀

开箱刀，是可以更换、减短刀片的小型手工刃具，主要用于割断封箱不干胶带和塑料包装物。

开箱刀在使用时，应当用手控制深入包装箱的深度不要超过3毫米，以防刀片割坏箱内的货

物，同时要防止刀片划伤自己和他人。

实例

某海关监管区经营企业的工人，在配合海关查验时，由于没有了解货物的情况，在使用开箱

刀划开印刷机外面的防潮塑料布时，由于用力过猛，除将印刷机表面划伤外，还将橡胶制的

色辊破坏。

7． 榔头

榔头，也称羊角锤。锤头的一边为园或方形平面，用于敲击东西，另外一面为弯形并有类似

羊角的开口，用于起出钉子。锤柄为金属或木制，使用时应当注意锤头与锤柄的连接是否牢

固，起钉时不可用力过猛，尤其在开拆高箱时更应当注意，以防扭伤、砸伤事故发生。

8． 平口钳

平口钳，也称老虎钳，其采用优质钢制作。前端为平头并有类似剪刀的高强度剪，后端钳把

套有能够起到防滑和绝缘作用的塑料盒橡胶套。平口钳主要用于剪断较细的用于捆扎的金属

丝及细的尼龙捆扎带。在使用时，不得用平口钳剪断钢带，同时在剪断钢丝时，应当注意被

剪断的钢丝弹起的瞬间，可能会划伤身体或面部。

实例

某海关监管区经营企业的年轻工人，在配合海关查验时，未按照操作要求使用大力剪剪断包

装箱外部的钢片加固带，而是争强好胜地用平口钳带有表演味道地剪短了加固带，伴随着加

固带被剪开的声音，锋利的剪口似飞剑般地划在工人的面部，幸好没有伤及眼镜，但下颚被

缝合3针。

9． 钳工手锯

钳工手锯，也称手锯，其采用优质钢制作。使用时不得用力过猛，左右摇晃，尤其在开拆高

箱时，更应当随时注意锯条的情况，防止断裂时划伤身体或面部和伤害他人。

10．人字梯

人字梯，也称梯子，其采用优质木材或铝合金制作。使用时必须摆放平稳，不得用力蹬踏，

左右摇晃，防止摔伤身体。

11．有机面罩

有机面罩，其采用优质塑料制作，具有很高的透明度和一定的抗击能力，供开拆化学品时保

护面部。

12．防护眼镜

防护眼镜，其采用优质塑料制作，具有很高的透明度和一定的抗击能力，供开拆化学品时保

护眼部。

13．橡胶手套

橡胶手套，其采用优质橡胶制作，具有耐酸、碱性，供开拆化学品时保护手臂。

14．强光手电

强光手电，用于必要时照明。

15．不锈钢托盘

不锈钢托盘，用于临时存放拆卸下的螺栓、螺钉、垫片、钉子等。

16．清洁木板、聚丙烯板及化纤软垫

清洁木板、聚丙烯板及化纤软垫，用于临时摆放掏箱货物，作为海关临时货物查验台。

17．数码相机

数码相机，用于开箱后出现异常情况时记录、取证。

18．急救包

急救包，内装止血带、外用止血药、硝酸甘油、十滴水、灌装氧气等，用于开箱现场临时急

救。

主要包装方式的开拆方法与劳动安全

1． 木箱的开拆方式与劳动安全

木质包装箱，包括木板箱、木条箱、木框箱和木夹板箱，是集装箱件货最常见到的包装方式，

因此也是开拆包装的主要对象。在开拆木质包装箱时，应当按一下要求完成：

（1） 清楚开箱场地杂物，将准备使用的工具、物品摆放整齐。

（2） 了解箱内货物情况，是否属于危险品、易碎品、精密仪器、珍贵物品，配备相关的

劳动保护用具。

（3） 观察木箱的外部情况有无破损、油污、漏液现象，若出现前述现象时，应当暂停开

拆，照相取证后，等待开拆通知。

（4） 观察木箱的包装结构，外部是否有加固带，并找到关键的钉子或螺栓的部位。有加

固带的应当先用起钉器或扳手拆除，然后按照先顶盖四周的顺序拆箱。拆箱时应当

先起掉关键的钉子或螺栓，在全面拆箱。

（5） 木箱顶部较高时，必须蹬梯作业，不允许人直接爬到箱子顶部，站在箱顶开箱，以

防踩坏包装，损坏货物，甚至造成人身伤害。当蹬梯作业时，在包装箱的周围不得

留有与拆箱无关的人员，以防止砸伤事故发生。

（6） 遇有采用普通钉或者螺旋钉钉装的木箱时，不得使用撬棍直接撬开箱盖和侧板，而

应当先使用起钉器将上盖的钉子全部拔出后，再掀起上盖，起出的钉子暂放在不锈

钢托盘中备用，包装箱上盖放在安全处备用。包装箱上盖拆除后，在保证包装箱箱

板完整的前提下，可以根据情况使用撬棍继续拆箱，但是拆下的带有钉子的包装板，

必须立放在安全的地方备用，切不可平放，以防扎伤脚部。

（7） 遇有采用螺栓钉装的木箱时，不得使用撬棍直接撬开箱盖和侧板，而应当先使用扳

手将上盖的螺栓全部拆卸后，再掀起上盖，拆卸的螺栓、螺母、垫片暂放在不锈钢

托盘中备用，包装箱上盖放在安全处备用。包装箱上盖拆除后，再根据海关的要求

继续拆箱，但不得使用撬棍直接撬开侧板，而应当继续使用板子拆卸螺栓，知道全

部拆完。

（8） 海关查验后，应当复原包装箱，同时立即清理现场，做到货清、场清。

实例

某海关监管区经营企业的开箱工人，在配合海关查验进口的医疗设备时，采取野蛮地方式拆

开木制包装箱，他们不是利用工具进行能够复原的开拆，而是仅使用撬杠将包装箱箱盖板撬

烂，这样的野蛮行为立即遭到了在场货主的强烈反对。货主表示：包装箱被撬坏，无法复原

生产厂家的原包装，仅此一项就使该医疗设备的国内价格下降了7~8万元人民币。

2． 纸板箱的开拆方式和劳动安全

（1） 开拆前的准备工作与开拆木箱前相同。

（2） 使用开箱刀开拆时，应当用手控制深入纸板箱的深度不要超过3毫米，以防刀片割

坏箱内的货物。

（3） 海关查验后，应当重封纸板包装箱，同时立即清理现场，做到货清、场清。

3． 纸板桶的开拆方式和劳动安全

（1） 开拆前的准备工作与开拆木箱相同。

（2） 在开启桶盖时，除不要破坏桶盖外，还应当注意，不要让桶内货物溅出，桶外杂物

溅入。

（3） 海关查验后，应当复原包装箱，同时立即清理现场，做到货清、场清。

4． 塑料桶化学品的开拆方式和劳动安全

（1） 开拆前的准备工作与开拆木箱前相同。

（2） 在开启桶盖前，应当佩戴防护面罩，在开启桶盖时，除不要破坏桶盖外，还应当注

意桶内货物不要溅出，万一溅出，应当立即用清水清洗。

（3） 海关查验后，应当复原包装箱，同时立即清理现场，清楚溅出物，做到货清、场清。

5． 托盘光缆的开拆方式与劳动安全

（1） 开拆前的准备工作与开拆木箱前相同。

（2） 使用开箱刀开拆防潮塑料布时，应当用手控制开箱刀深入防潮塑料布的深度，防止

刀片割坏箱内的货物。

（3） 使用开箱刀开拆内包装物的纸板箱时，应当用手控制深入纸板箱的深度不要超过3

毫米，以防刀片割坏箱内的光缆。

（4） 海关在查验光缆时，不得将光缆对折，防止光导纤维折断。

（5） 海关查验后，应当复原包装箱，同时立即清理现场，做到货清、场清。

6． 专用周转箱的开拆方式和劳动安全

（1） 开拆前的准备工作与开拆木箱前相同。

（2） 由于专用周转箱是进口货物反复使用的，所以在开拆时要特别注意对箱扣的保护。

（3） 海关查验后，应当扣好箱扣，同时立即清理现场，做到货清、场清。

第四章 我国海关对进出境船舶的监管

进出口货物的水路运输方式，在各类国际贸易货物运输中，无论是在货物运量还是在总吨位

方面，都占据首位。目前，全世界国际贸易货物运输，主要采用水路运输方式，它占世界贸

易运输总量的2/3以上。在我国的对外贸易活动中，约有90%的进出口货物，是通过水陆运

输来完成的。因此，《中华人民共和国海关法》对于进出境船舶的监督管理有非常明确的规

定。各船舶在进出境时，必须在规定的时间内进行申报，递交有关单证，同时应注意海关对

保税货物和往来特殊区域小型船舶的监管要求。

第一节 我国海关实施监管的进出境船舶类型

按船舶的动力类型划分

1． 机械动力船舶，主要是以柴油发动机为动力的巨型、大型、中型、小型船舶。

2． 非机械动力船，主要是以风力或者人力作为动力的帆船、橹船，这类船现在已经不作为

国际货物运输工具使用。

按船舶的航线划分

1． 国际远洋、近洋航线。如北美航线、南美航线等。

2． 来往港、澳地区的短程航线。

3． 国界江河、湖泊航线。 相关链接

东北地区的国际河流，主要有黑龙江、额尔古纳河、乌苏里江、图们江、鸭绿江、兴凯湖等，

这些江河、湖泊是中国与俄罗斯、朝鲜的过境分界线。

西北地区的国际河流，主要是新疆的三大国际河流：处境河流有伊犁河和额尔齐斯河，是新

疆最大的两条河流，为中国与哈萨克斯坦的跨界河流，阿克苏河发源于吉尔吉斯斯坦，是天

山南坡最大的河流。

西南地区的国际河流，主要有雅鲁藏布江、澜沧江、怒江、红河、伊洛瓦底江，均为跨越多

国的国际河流，都发源于我国境内。

按船舶的用途划分

1． 旅客运输船舶

旅客运输船舶，是指专门负责运送国际旅客的船舶。但有时为了充分利用有效运力，在船舶

载荷允许的情况下，也可以在客轮的甲板或者底舱部分携带运输集装箱及其散货。

2． 货物运输船舶

货物运输船舶，是指专门负责运输除特殊货物，如散装货物、散装原油、液化石油气、天然

气等的杂货船舶。

3．油类货物运输船舶

油类货物运输船舶，是指专门负责运输散货石油或者其他油类的船舶。

4． 散装货物运输船舶

散装货物运输船舶，是指专门负责运输散装货物，如粮食、煤炭、矿砂、水泥等的船舶。

5． 暂时进出境的体育比赛用船、艇

6． 暂时进出境的科研考察用船

相关链接 商船

各国海商法对于商船的定义是不完全相同的。

中国《海商法》规定：本法所称船舶，是指海船和其他海上移动式装置，但是用于军事的，

政府公务的船舶和20吨以下的小型船艇除外。本款所称船舶，包括船舶属具。所谓商船，

是指以商业行为为目的，供海上及在与海相通的水域或水中航行使用的船舶。由此可知，凡

是不以商业行为为目的的船舶，如军舰、海关缉私艇、水上巡逻艇、政府公务船、科学考察

船、游艇、水上仓库、浮船坞、漂浮灯塔等。都不能称之为商船。

第二节 我国海关对进境船舶的监管

相关链接 海关监管

海关监管，绝不是海关监督管理的缩写。海关监管是指海关依法对进出关境的国际运输工具、

货物、物品、行李物品、邮递物品、使领馆物品以及相关人所实施的一种内容相当广泛，要

求十分严格，实际有效的行政执法的具体活动。如对暂时进出口货物、报税货物备案，接受

申报，审核单证，查验货物、物品、运输工具，征收税费，放行货物、物品、运输工具，核

销、结关、稽查等。

进境船舶申报时间

船舶到港时间，应由船方或其他代理人于船舶到港24小时前传真通知海关，并在船舶到港

后24小时内到海关，或由海关人员登轮办理有关进境（港）手续。 相关链接 海关申报

海关申报，是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们

的代理人，按照海关规定的时间、地点，采用纸制和电子报关单的方式，向海关如实报告进

出口货物、进出境物品及进出境运输工具的全部情况的法律行为。

船方或其他代理人应向海关递交的有关单证

1． 国际航行船舶进口报告书1份

2． 总申报单1份

3． 货物申报单1份（附“货物清单”2份，无进口货物的交无货清单）

4． 船舶物品申报单1份

5． 船员物品申报单1份

6． 船员名单1份

7． 国际航行船舶吨税证书1份（仅限外国籍船舶）

8． 烟、酒、水、饮料清单（仅限外国籍船舶）

9． 船舶进出境（港）海关监管簿（仅限外国籍船舶）

10．海关监管需要的其他单证

其他有关规定

1． 上述有关单证应有船方或其他代理人签字

2． 船舶未办妥有关手续，未经海关许可，不得上下人员，装卸货物。

第三节 我国海关对出境船舶的监管

出境船舶申报时间

船舶出境时间应由船方或其代理人在开航24小时前通知海关，时间较紧时，可在进港时一

并通知海关，并于船舶开航前到海关，或由海关人员登轮办理有关出镜（港）手续。

船方或其代理人应向海关递交的有关单证

1． 总申报单一份

2． 货物申报单1份（附“货物清单”2份，无进口货物的交无货清单）

3． 船员名单1份，无变更免交

4． 船舶进出境（港）海关监管簿（境外免交）

5． 外国籍船舶下一停泊港若是境内口岸，船方或船舶代理公司应向海关递交出口总申报

单、出口货物申报单、出口船员名单、出口船员物品申报单、出口船舶物品申报单各1

份

6． 海关监管需要的其他单证

其他规定

1． 出境船舶未办结海关及其相关手续时，不得擅自驶离港口。

2． 在港期间，发生移锚、移泊、维修等事情，船方或船代应事先以传真形式通知海关。

3． 船舶进出境时间在24小时以内，离港前又能提供出港单据的，可以办理进境（港）手

续的同时办理出境手续。

我国海关对进出境船舶的其他监管规定

1． 船舶用保税货物、物品规定

进出境船舶所需的保税油料、物料、物品、食品等供应上船后，经海关审批同意的供货单位

应在24小时内，持船方签章（船长签字）的供货单到海关办理保税货物报核手续。船舶在

24小时内开航的，应在航前办理保税货物报核手续。

相关链接 保税货物

保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工后复运出境的货物，包

括加工贸易保税货物和储存类保税货物。本文所指的保税货物、物品是指经海关批准，视为

保税的进出境船舶所需的油料、物料等。

2． 烟、酒申报手续

（1） 船舶在境外所销售、使用的烟、酒，在港期间，由船方集中保管。国轮应在船舶进

出境（港）海关监管上予以登记，外轮则在烟酒清单上向海关申报。

（2） 在港期间，船方如需提取烟、酒，应向海关书面申请，获准后，海关在船舶进出境

（港）海关监簿或烟酒清单上盖章批注，船方才可据此提取使用。

3． 船员自用物品申报手续

（1） 我国籍船舶在办理进境（港）手续的同时，船方或船代可持船舶监管簿、出境日期

证明书、船员自用物品清单到海关集中办理或由海关上船办理船员自用物品验放手

续。

（2） 无法集中办理船员物品验放手续的，也可由船员本人持出境证明（含复印件）、自用

物品登记证、船方出具的调离证明、本人护照或海员证到海关办理验放手续。

4． 海关检查进出境船舶运输工具时，运输工具负责人或有关责任人应当到场，并根据海关

的要求开启舱室、房间。发现有走私嫌疑时，应当开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，

搬移货物、物料。

第四节 我国海关对来往港澳地区小型船舶的监管

来往港澳小型船舶

来往港澳地区小型船舶，是指经过交通部门或其授权的部门批准，专门来往于内地和港澳地

区之间，在境内注册从事货物运输的机动或非机动船舶。上述船舶在投入使用前，应当按照

海关的要求，在船上安装海关认可的船载收发信装置（也称GPS 船载收发信装置，船载全

球卫星定位系统），经过海关批准备案后，方可从事进出境货物运输活动。

小型船舶海关中途监管站

小型船舶海关中途监管站，是指海关设在珠江口大铲岛、珠海湾仔、珠江口外桂山岛、香港

以外三门岛负责监管小型船舶及其所在的货物、物品，并办理进出境小型船舶海关关封和舱

单确认手续的机构。

海关对来往港澳小型船舶的监管方式

目前，海关对来往港澳地区小型船舶的监管方式主要有两种：其一，快速通关监管模式，即

对于安装了船载全球卫星定位系统的船舶，由于该类船舶利用船载收发信装置，已经提前录

入电子舱单，并且直接在船上接受海关通航的指令，所以没必要停泊在海关中途监管站办理

手续，快速通航于来往港澳地区的各条航线。其二，传统的海关监管方式，即进出境小型船

舶的每个航次必须停靠海关中途监管站办理有关手续后，方可继续驶往境内外。

海关对小型船舶的监管规定

1． 小型船舶的公用、船员自用物品进出境，应当如实填写往来港澳地区小型船舶进/出境的

公用物品申报单、来往港澳地区小型船舶船员进/出境的自用物品申报单，向海关申报，

海关将按照有关规定办理验放手续。

2． 小型船舶在香港、澳门地区装配机器零件或者填装船用燃料、物料和公用物品，应当填

写来往港澳小型船舶的境外填装燃料物料申报单，向海关申报并交验有关单据或者发

票，办理进口手续。

3． 小型船舶不得同船混装进出口货物与非进出口货物。

4． 进境小型船舶自进境后至办结海关手续前，出境小型船舶自启运港办理海关手续后至出

境前，未经海关批准，不得中途停泊，装卸货物、物品或者上下人员。

5． 小型船舶在规定的时间或者地点以外停泊，装卸货物、物品或者上下人员时，必须经过

海关批准。

6． 小型船舶由于不可抗力的原因，被迫在未设立海关的地点停泊、抛掷、起卸货物、物品

或者上下人员时，船舶负责人应当立即报告附近海关。小型船舶因遇到风浪，致使无法

在海关中途监管站停泊办理进出境手续的，经海关中途监管站许可，可以直接驶往目的

港。

7． 海关中途监管站可以对进出境小型船舶所载货物、舱室施加封志，必要时可以派员随船

监管至目的港，船舶负责人或其代理人应当提供必要的便利。

海关对进出境船舶的检查

根据《中华人民共和国海关法》及有关行政法规的规定，海关有权对进出境船舶实施检查。

具体规定如下：

1． 海关登船检查时，由检查工作的负责人向船长宣布海关检查决定，同时控制船舶要害部

门，如驾驶室、电报房等。

2． 可以集合全体船员，宣布、讲解海关有关规定和政策。

3． 船舶负责人应当根据海关的要求，开启舱室、房间等。

4． 船舶负责人应当根据海关的要求，开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，搬移货物和物

料等。

5． 检查结束后，无论是否发现有走私、违规情事，均须编制查验记录，由海关查验人员和

船长共同签字认可。 附录

附录1 部分中外船公司简称缩写一览表