党委运行机制

白庙回族乡完善党委运行机制试点工作

实施方案

为进一步加强全乡党委领导班子建设，促进全乡经济社会又好又快发展，根据区委组织部（区委组发„2012‟35号）文件精神，在全乡范围内开展完善乡镇党委运行机制试点工作，结合全乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，深入学习推广“文建明工作法”，强化党委决策，人大监督，政府落实的工作责任意识，完善和优化全乡党委班子工作运行机制、干部管理机制、服务群众机制、全面教育机制、公共服务机制，不断提高乡党委领导班子科学化建设水平，努力推动全乡经济社会又好又快发展。

二、目标任务

以推广“文建明工作法”为重点，通过积极探索，努力实现以下目标任务：

（一）创新乡村社会管理方式，提升管理运行效能。坚持把加强和创新农村社会管理、建设和谐文明新农村作为学习推广“文建明工作法”的重要实践。积极创新社会管理机制，统筹各项资源和工作力量，提高农村社会管理水平。实

行职能清晰、任务具体的责任体系，准确定位角色，加强和改进群众工作，及时了解群众诉求，化解矛盾纠纷，强化公共服务，切实解决事关群众切身利益的问题，促进农村社会和谐稳定，确保一方平安。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导科学健康文明的生活方式，努力营造良好社会环境。

（二）推动农村经济社会发展，建设小康和谐白庙。坚持把推动农村加快发展、促进农民增收致富作为学习推广“文建明工作法”的出发点和落脚点。以“抓民生服务、促产业发展、建畜牧林果强乡”的发展思路和乡党委制定的“3456”年度工作计划为目标，大力发展畜牧和林果两大产业，促进农村经济快速发展。全面开展乡党委“科技领航，富民强乡”、贾洼村“能人领航，服务先锋”、小陈村“党旗映红产业链”等党建品牌创建工作，把新农村建设、果园建设、养殖小区建设、劳务输出同实施“五优同创〃整乡推进”工作紧密结合起来，不断增强“特色、亮点、创新”工作，强化领导干部服务意识，积极为农民增收致富提供信息、技术、资金支持，帮助农民调结构、壮产业、促增收，千方百计开辟致富门路，增强自我发展能力，实现农民收入不断增长。

（三）促进干部工作作风转变，强化为民服务宗旨。坚持把加强干部作风建设、密切党群干群关系作为学习推广

“文建明工作法”的重要内容。不断加强党员发展工作，建立定期分析制度，不断在群众中培养发展知识分子、青年和妇女党员，切实提高党员质量，优化党员结构。自觉践行党的宗旨，弘扬亲民爱民作风，坚持深入基层、深入群众、倾听群众呼声、反映群众意愿，认真落实各项惠民利民政策，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，努力让群众持续得实惠、生活更幸福。深入开展以“三联四帮五促一推动”为载体的“联村联户、为民富民”行动，积极解决群众行路、饮水、就医、上学、就业等民生问题，让干部在服务群众中转变作风，进一步密切党群干群关系。

（四）加强党的基层组织建设，夯实农村发展根基。坚持把强化基层基础、提高基层党组织的凝聚力和战斗力作为学习推广“文建明工作法”的重要目标。深入开展“基层组织建设提升年”、“和谐五星”创评活动和“两个共同”示范乡镇创建，抓好村级党组织进位升级工程，扶持和整建罗湾、柴寺村后进村班子。乡党委从机关大学生中为每个村选派一名党建工作指导员，联村包户，专职负责抓党建工作，创新党组织设臵方式，在切实加强行政村、党政机关党组织建设的同时，在全乡设立支部＋示范基地和养殖小区、支部＋企业和社会组织等具有特色的基层党组织，初步实现党的工作在各个领域的覆盖，积极创新党组织活动方式，不断增强基层组织活力。按照产业发展需要和发挥党员特长的办法，先

后设立入党积极分子小组、预备党小组、科技示范基地党小组、流动党员党小组和党员党小组，真正做到了“哪里有党员，哪里就有党组织活动”。大力推行党员承诺制和无职党员设岗定责制，真正使承诺制和设岗定责成为党员发挥先进性的重要平台，进一步健全党的基层组织体系。抓好高素质带头人队伍建设，加强农村党员教育管理，充分发挥党员干部模范带头作用，提高基层党组织和党员干部引领农村加快发展的能力。全面落实“一定三有”政策，建立健全村党组织书记岗位管理办法，充分调动乡村干部干事创业热情。

三、方法步骤：

试点工作从4月开始，12月底结束，分五阶段完成工作任务，建立健全制度机制，确保方案取得实效：

（一）结合乡镇职能转变，完善工作运行机制。学习借鉴“三制”做法，健全乡党委议事规则和决策程序，贯彻执行党的民主集中制原则，规范和监督领导班子集体决策，坚持重大问题集体决策，充分发挥领导班子成员的整体功能，提高决策水平和办事效率；中心工作抓落实机制，严格按照“高度重视、落实责任、争分夺秒、全力推进”的要求，责任到人，分组承包，深入基层；常规工作常抓负责机制，采取平时抓与集中抓相结合的方法，确保各项工作扎实推进；项目工作抓运行机制，乡党委成立重点项目领导小组，研究解决重点项目、重点产业推进中的困难和问题，不断创新工

作思路，改进工作方法，促进项目工作顺利开展；阶段性工作抓办结机制，按周汇报分管工作开展情况，安排本周工作打算，抓工作、找问题、定措施、推进度、促落实，全面贯彻党委决策，人大监督，政府落实机制，提高工作效能，增强政府执行力和公信力；应急工作抓预警集中机制，加快预警和应急机制建设，完善处臵突发事件和群体性事件工作预案，健全预警预防保障制度，确保突发事件得到有效处臵；分管工作抓首问责任机制，机关工作人员要遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核；整体和分级工作抓督查考核机制，制订详细的实施计划，明确工作进度和完成要求，完善年度工作目标责任制考核办法，改革内容设臵和奖惩措施；重大问题抓责任追究机制，遵循实事求是、有责必究、归口管理，从下至上，分级查究的原则，健全责任追究机制，强化各级干部的责任意识，提高议事决策的科学化、制度化水平。

（二）突出干部队伍建设，完善岗位监督机制。通过实施“定岗、定员、定责、定酬、中层领导竞争上岗 ”等用人育人机制，实行相当于副科级待遇，实现责、权、利三者有机统一，大力激发干部职工的工作热情，转变工作作风，促使机关干部职工人人想干事，干成事，个个思发展，营造全乡干部谋发展，心往一处想，劲往一处使的良好上进创业

环境。并严格按照乡党委“3456”年度工作计划，各负其责，各司其职，全面完成乡党委、政府下达的各项目标任务，努力建设开放、富裕、生态、平安新白庙。

（三）联系思想政治工作，完善全员教育机制。班子成员突出能力提升教育，普通党员突出党性党风教育，乡村干部突出亲民爱民教育，基层群众突出自我学习教育，进一步促进党员日常管理规范化、制度化。建立健全干部经常受教育机制；实行“双向述职”，即年底乡村干部分别向乡党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。建立健全群众经常受教育机制，定期对群众开展形势教育、法制教育、感恩教育；围绕践行社会主义核心价值观，广泛开展文明家庭、文明个体户、文明店铺、文明企业创建活动，大力倡导健康文明新风尚。

（四）强化干部作风建设，完善服务群众机制。健全领导干部联系点、定期下访、接访、约访恳谈等制度，定期进村寻找问题如实进村反馈问题，及时掌握社情民意，着力解决群众反映强烈的民生问题，限期进村解决问题。切实维护群众利益。探索建立乡干部服务群众责任体系，确保服务项目落实到事、服务责任落实到人、奖惩激励落实到位。深入开展乡机关行政效能建设，健全和落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，面向群众改进作风，提升服务群众水平。

（五）围绕乡村社会发展，完善公共服务机制。学借鉴“两集中”做法，健全乡村公共服务网络，推行“窗口式服务”、“代办式服务”、“预约式服务”、“上门式服务”等模式，增强全乡公共服务功能。建立服务发展机制，探索乡村财务管理有效模式，切实为农民群众增收致富提供各种服务和支持。结合农村公共服务管理实际，认真做好孤寡老人、留守儿童等的救助帮扶，加强农村闲散人员和重点人群管理服务，努力实现农村公共服务全覆盖。

四、保障措施

（一）加强领导，健全组织机构。乡上成立了乡以党委书记任组长的党委运行机制试点工作领导小组，抽组精干力量成立办公室，确定一名分管领导负责开展此项工作。在具体组织上，严格程序、压茬推进，制定工作计划，实行周调度、月小结，确保试点工作顺利开展。

（二）多措并举，精心组织实施。在积极实践探索的基础上，认真研究“文建明工作法”，结合全乡实际情况，坚持实事求是的原则，周密部署，精心组织，多措并举，真正探索出一条成熟的乡党委工作运行机制的好路子，合力破解难题，扎实推进党委运行机制试点工作。

（三）扎实推进，确保工作实效。乡党委将定期召开会议，认真研究完善党委工作机制中遇到的新情况、新问题，立足实际，探索创新完善乡党委工作机制的新措施、新路子。

坚持把试点工作作为提升我乡领导水平，增强执政能力的重要举措，树立高效务实、勤政为民的良好形象，提高人民群众的满意度，确保试点工作各项任务落到实处、取得实效。

主题词： 运行机制 工作 实施方案 平凉市崆峒区白庙回族党政综合办公室 2012年4月24日印